Бюджетная система РФ, ее состав и принципы организации

7. Сбалансированность бюджета заключается в том, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении бюджета должна учитываться минимизация бюджетного дефицита.

8. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов. В соответствии с данным принципом все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

9. Адресность и целевой характер бюджетных средств.

10. Гласность. Обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении [4, стр. 15-25].

11.  Достоверность бюджета.  Принцип утвержден ст. 37 БК РФ  и говорит о надежности показателей  прогноза социально-экономического  развития территории и реалистичности расчета доходов и расходов бюджета.

Реализация принципов  функционирования бюджетной системы  РФ претерпевает существенные изменения, в связи с чем все перечисленные  принципы в определенной степени  нарушаются. В основе этого лежит две группы причин:

1) причины онтологического  порядка, что связано изменением  социально-экономической ситуации. Поскольку данная ситуация изменяется, а также меняется содержание  финансовых отношений, то со  временем любые 6принципы изменяются. Например, если исходить из практики составления бюджета на один год, то формирование профицита противоречит принципу сбалансированности;

2) причины гносеологического  порядка. Изменение представлений  о горизонтах бюджетного планирования  и переход к перспективному  бюджетному планированию не исключает трактовку принципа сбалансированности бюджета в течение трех – пяти лет. В течение первых лет может формироваться Профицит, аккумуляция которого позволяет решать в дальнейшем задачи, связанные с увеличением расходов бюджета. [5, стр. 34 ]

Следствием трансформации  принципов функционирования бюджетной  системы РФ является «связывание» долговременных (инвестиционных) факторов экономического роста, формирование в виде стабилизационного  фонда практически второго (теневого) федерального бюджета без социальной доминанты. Эти проблемы могут быть решены на основе деления указанного фонда на два (Резервный фонд и Фонд будущих поколений) путем возложения на них инвестиционной нагрузки.

При всей значимости реформирования бюджетного процесса, ориентированного на повышение эффективности использования бюджетных средств, в том числе и в социальной сфере, следует в дальнейшем исключить из практики крупномасштабную трансформацию рамочного бюджетного законодательства и, в частности, БК РФ [5, стр.39].

 

2. Практическое задание «Составление  проекта бюджета района»

1. На основе  представленных исходных данных  рассчитать показатели проекта  бюджета района и составить  проект бюджета по форме №  1-Б.

2. Подготовить  пояснительную записку к составленному  проекту бюджета района, в которой проанализировать структуру и динамику доходов и расходов бюджета и оценить финансовое состояние муниципального образования.

2.1. Доходы бюджета

1. Налог на  имущество физических лиц

В текущем году данный налог начислен в сумме 32 000 тыс.руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года.

Проект на следующий год: 32 000+(32 000*0,25)=40 000

2. Земельный налог

Таблица 2.1. – Исчисление земельного налога

№ п./п.	Показатель	Сумма
1.	поступило земельного налога за земли городов и поселков по району в текущем году, тыс.руб.	148 000
2.	норматив отчислений в бюджет района в текущем году, %	65
3.	коэффициент увеличения земельного налога в следующем году	1,8
4.	Норматив отчислений земельного налога в бюджет в следующем  году, %	100
5.	Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году, тыс.руб.	1300
6.	Поступило земельного налога в бюджет района, тыс.руб.	96 200
7.	Проект поступления земельного налога на следующий год, тыс.руб.	171 860

 

1. Поступило земельного налога в бюджет района

148 000*0,65=96 200 тыс.руб.

2. Проект поступления земельного налога на следующий год рассчитаем по формуле, согласно методическим указаниям. [2, стр.6]

N_i=(Hн_i*K_и-П_пзи)*Нс.г.н., где

N_i - прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;

Hн_i-сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;

K_и -коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога;

П_пзи- сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;

Нс.г.н.- нормативы отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

N_i = (96 200*1,8-1300)*100% = 171 860 тыс.руб.

3. Единый налог на вмененный доход

В текущем году данный налог начислен в сумме 272 000 тыс.руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года.

Проект на следующий год: 272 000+(272 000*0,15)=312 800, тыс.руб.

 

4. Транспортный налог

Планирование транспортного  налога осуществляется по формуле :

ТН=М*Ст, где

ТН – планируемая  на соответствующий финансовый год  сумма транспортного налога;

М – общая мощность в лошадиных силах;

Ст – ставка транспортного  налога по категориям транспортных средств, установленная законодательством.

Таблица 2.2. – Исчисление транспортного налога

№ п./п.	Показатель	Сумма
1.	Количество  транспортных средств, зарегистрированных в городе физическими лицами, шт.	9846
	в том числе:
	- с мощностью  до 100 л.с.	6851
	- с мощностью  от 100 до 150 л.с.	2995
2.	Общая мощность в лошадиных силах	903 175
	в том числе:
	- с мощностью  до 100 л.с.	513 825
	- с мощностью  от 100 до 150 л..	389 350
3.	Ставка налога по транспортным средствам с мощностью до 100 л.с., руб.	20
4.	Ставка налога по транспортным средствам с мощностью  от 100 до 150 л.с., руб.	28
5.	Планируемая на соответствующий финансовый год  сумма транспортного налога, руб.	21 178 300
6.	Норматив отчислений в бюджет региона, %	100
7.	Проект поступления  транспортного налога в бюджет города в следующем году, тыс.руб.	21 178 300

 

Таким образом, планируемая  на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога: (513 825*20)+(389 350*28)= 10 276 500 + 10 901 800 = 21 178 300.

 

5. Налог на доходы  физических лиц

Таблица 2.3. – Исчисление НДФЛ

№ п./п.	Показатель	Сумма
1.	Совокупный  доход на следующий год (по данным отдела экономики и прогнозирования), тыс.руб.	12 351 700
2.	Налоговые вычеты – всего, тыс.руб.	3 153 900
	в том числе:
	- профессиональные	2 010 950
	- имущественные	158 950
	- социальные	8600
	- стандартные	975 400
3.	Налогооблагаемый  совокупный доход физических лиц, тыс.руб.	9 197 800
4.	Ставка налога, %.	13
5.	Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога, тыс.руб.	1 195 714
6.	Норматив отчислений в бюджет региона, %	40
7.	Проект поступления  налога на доходы физических лиц в  бюджет района в следующем году, тыс.руб.	717 428,4

 

Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц = Совокупный доход на следующий год - Налоговые вычеты =12 351 700-3 153 900= 9 197 800.

Планирование налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

НДФЛ = (СД –  НЧСД)*Ст, где

НДФЛ – планируемая  на соответствующий финансовый год сумма налога на доход физических лиц;

СД – совокупный доход физических лиц, начисленный  налоговыми агентами;

НЧСД – необлагаемая часть совокупного дохода в соответствии с главой 23 части второй Налогового кодекса (пенсии, пособия, стипендии, вознаграждения, другие выплаты, а также стандартные, социальные, имущественные и прочие налоговые вычеты);

Ст – ставка налога на доходы физических лиц, установленная  главой 23 части второй Налогового кодекса  РФ.

Таким образом, планируемая  сумма налога на доходы физических лиц составляет:

НДФЛ = (12 351 700-3 153 900) * 0,13 = 1 195 714

Проект поступления  НДФЛ в бюджет района в следующем  году:

1 195 714*(1-0,40) = 1 195 714*=717 428,4 тыс.руб.

6. Неналоговые  доходы

Неналоговые доходы бюджета  района запланированы в текущем году в сумме 500 тыс.руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается рост 15%.

Проект на следующий  год = 500*1,15 = 575 тыс.руб.

 

2.2. Расходы бюджета

Образование

1. Расчет среднегодового  количества классов по городским общеобразовательным школам.

Расчет среднегодовых  показателей осуществляется по формуле:

К_ср =

,

Где К_ср – среднегодовое количество классов (учащихся);

К01.01 – количество классов (учащихся) на 1 января;

К01.09 – количество классов (учащихся) на 1 сентября.

Таким образом, среднегодовое количество классов будет равно:

К_ср = =59,4

1-4 классы К_ср = =26

5-9 классы К_ср = =22,7

10-11 классы К_ср = =10,7

Среднегодовое количество учащихся будет равно:

К_ср = = 1284

1-4 классы К_ср = = 540

5-9 классы К_ср = =544

10-11 классы К_ср = = 200

Среднегодовая наполняемость классов рассчитывается:

1-4 классы = =21

5-9 классы = = 24

10-11 классы = = 18

Данные для  проекта на 01.01 следующего года берем  по данным на 01.09 текущего года.

Расчет проекта  количества учащихся на 01.09 осуществляется исходя из данных, указанных в условии:

План выпуска  и приема в следующем году по городским  школам, чел.

Выпуск: из 4-х классов – 110 человек; из 9-х классов – 135 человек; из 11-х классов – 100 человек.

Прием: в 1-й класс – 55 человек; в 5-е классы – 140 человек; в 10-е классы – 75% выпуска 9-х классов.

1-4 классы: 660 –  110 + 55 = 605

5-9 классы: 672 –  135 + 140 = 677

10-11 классы: 240-100+135×0,75 = 241

Среднегодовое количество учащихся в проекте на следующий  год будет равно:

К_ср = = 1555

1-4 классы К_ср = = 641

5-9 классы К_ср = =673

10-11 классы К_ср = = 240

Число классов на 01.09 рассчитывается пропорцией: