Внебюджетные фонды

- В Федеральном дорожном  фонде РФ;

- В дорожных фондах субъектов РФ.

«Средства Федерального бюджета Российской Федерации и территориальных дорожных фондов несет строго целевой характер и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования.

Средства фонда формируются  за счет:

- налога на реализацию горюче-смазочных  материалов;

- налога на пользователей  автомобильных дорог;

- налога с владельцев транспортных  средств;

- налога на приобретение автомобильных  средств (кроме приобретаемых в личное пользование гражданами легковых автомобилей);

- акцизов с продажи легковых  автомобилей в личное пользование  граждан»[5].

Таким образом мы рассмотрели дынные фонды и узнали чем они занимаются, как они формируются и кто их контролирует.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации.

 

«Пенсионный фонд Российской Федерации является один из наиболее значимых социальных институтов страны. Фонд является крупнейшей федеральной  системой оказания государственных  услуг в области социального обеспечения в России»[17].

Фонд был создан на основании Постановление Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации  Пенсионного фонда РСФСР» 22 декабря 1990 г. Согласно данному постановлению: «Пенсионный фонд Российской Федерации является  самостоятельным кредитно - финансовым учреждением РСФСР, осуществляющим свою деятельность применительно к Закону РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" и реализующим свои функции в пределах действующего законодательства РСФСР»[10]. С созданием Пенсионного фонда в России появился  новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали образоваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан. «В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов»[12].

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ряд социально  значимых функций:

1.Учет страховых средств, поступающих по общеобязательному пенсионному страхованию.

2.Установление и выплата  пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров.

3. Установление и реализация  социальных выплат отдельным  категориям граждан: ветеранам,  инвалидам, инвалидам вследствие  военной травмы, Героям Советского  Союза, Героям Российской Федерации  и др.

4. Персонализированный учет участников системы общеобязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи около 63 млн. россиян.

5. «Взаимодействие с  работодателями - плательщиками страховых  пенсионных взносов. Информация  о гражданах, застрахованных в  пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц»[12].

6. «Выдача сертификатов  на получение материнского (семейного)  капитала»[12].

7. Работа с средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании.

8. Реализация Программы  государственного софинансирования  пенсии.

Структура Управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правление Пенсионного  фонда Российской Федерации.

 

Согласно Положению «о Пенсионном фонде Российской Федерации», «руководство ПФР осуществляется Правлением и его постоянно действующим исполнительным органом – Исполнительной дирекцией ПФР. Так же в правлении фонда с правом совещательного голоса управляющие отделением ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации и Банков России.»[10]

Правление ПФР:

1. “Отвечает за выполнение функций, относящихся к компетенции фонда.
2. Определяет задачи и перспективы фонда.
3. Формирует бюджет, структуру и штат ПФР.
4. Издает нормативные акты в пределах своей компетенции по вопросам относящихся к деятельности Пенсионного фонда России»[12].

 

Ревизионная комиссия ПФР

 

Работа Ревизионной  комиссии отображаются в Положении  «о Пенсионном фонде Российской Федерации».  В функции Ревизионной комиссии ПФР входят общая организация и систематическое обеспечение

внутриведомственного  финансового контроля в ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР  непосредственно осуществляет финансовый контроль над:

1. Подведомственными начальниками и получателями средств бюджета фонда.
2. подведомственными администраторами доходов бюджета ПФР, по исполнению ими функций администрирования доходов.
3. подведомственными территориальными органами ПФР по исполнению ими индивидуального  учета в системе обязательного пенсионного страхования.
4. Расходованием средств из бюджета ПФР организациями, осуществляющими доставку пенсий.

 

Территориальные органы ПФР.

 

Как уже ранее было выяснено, в  каждом субъекте Федерации имеются отделения Пенсионного фонда России. Следующим шагом будет выяснить какие функции выполняют отделения ПФР.

К функция отделений  ПФР относятся:

1. Своевременное назначение  и выплата пенсий и социальных пособий,

находящихся в компетенции  ПФР.

2. Ведение индивидуального   учета в системе обязательного  пенсионного страхования.

3. Своевременное организация  доставочных документов на выплату 

пенсий и пособий.

4. «Ежемесячное перечисление  начисленных к доставке сумм пенсий,

пособий и иных выплат.

5. Регистрация и учет  плательщиков страховых взносов  на обязательное 

пенсионное страхование.

6. Взыскание задолженности  по платежам в бюджеты ПФР,  пеней и штрафов, в том числе  в судебном порядке»[12].

7. Осуществление работы  по реализации прав застрахованных  лиц, связанных с образованием  средств пенсионных накоплений.

8. Информационно-разъяснительная  работа по вопросам, отнесенным 

к компетенции ПФР  и др.

 

Доходы бюджета ПФР.

 

На этом этапе мы ознакомимся каковы же доходы Пенсионного фонда России и за счет чего он пополняется. На данный момент так как нет отчета за 2012 год работа будет опираться на 2011 год. И так взносы на обязательное пенсионное страхования (ОПС) составили 2,8. трлн. Рублей, что составляет 102,9% от плана. «Сумма поступлений страховых взносов за 2011г. Превышает поступления за 2010г. На 0,9 трлн. Рублей, но и то из-за того , что это связано с увеличение в 2011г. Тарифа на страховые взносы на ОПС до 26%. Общие доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР за 2011 год составили 418,1 млрд. рублей, из них страховых взносов

на накопительную часть  трудовой пенсии  поступило 376,6 млрд. рублей. Так же в 2011 году были дополнительные взносы связанные с программой государственного софинансирования пенсий и взносами работодателей в пользу застрахованных лиц на общую сумму 4,1 млрд. рублей. Из федерального бюджета в ПФР в 2011 году поступили средства в сумме 2,4 трлн. Рублей, в том числе:

1. «На выплату средств материнского (семейного) капитала – 174,3 млрд.
2. На компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков – 69,6 млрд. рублей.
3. На финансовое обеспечение федеральной социальной доплаты –

34,5 млрд. рублей.

4. На обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 924,4 млрд. рублей.»[12]

 

Расходы бюджета ПФР.

 

Мы познакомились с  доходами бюджета ПФР за 2011 год, но и пора конечно познакомится с  расходами бюджета. И так на выплату пенсий в 2011 году направлено 4 трлн. рублей, что на 406 млрд. рублей больше, чем в

2010 году. Из них на  выплату трудовых пенсий отведено  приблизительно 4 трлн. рублей, что на 0,4 трлн. рублей больше, чем в 2010 году. Расходы Пенсионного фонда  Российской Федерации на вручение федеральной социальной доплаты к пенсии в 2011 году снизились на 2 млрд. рублей по сравнению с 2010 годом и составили 29 млрд. рублей. Это связано со снижением числа лиц, получающих  социальную доплату к пенсии, в том числе с учетом роста общего уровня пенсионного обеспечения в стране. Расходы по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год составили 240,5 млрд. рублей. В декабре 2011 года Пенсионный фонд Российской Федерации осуществил досрочную выплату пенсий за праздничные дни января 2012 года. На начало 2012 года Пенсионный

фонд Российской Федерации  располагал достаточными денежными  средствами для обеспечения своевременной  выплаты пенсий в январе 2012 года[12].

Доля доходов и расходов бюджета ПФР в ВВП РФ

В 2009-2011 годах.

 

 8,3     2009          7,8

 

     10,3       2010      9,5

 

       9,9     2011            9,2

 

ДОХОДЫ          РАСХОДЫ

Исполнение бюджета  ПФР.

 

Бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации по расходам исполнен в сумме 5 трлн. рублей (9% к  ВВП), что на 0,7 трлн. рублей больше, чем  в 2010 году. Общий профицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год составляет около 334 млрд. рублей. В том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, – около 156 млрд. Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат по линии Пенсионного фонда Российской Федерации выполнены в полном размере. Индексирование пенсий, пособий,  и других выплат оказывалось в установленные законодательством сроки.

 

Исполнение бюджета ПФР в 2009-2011 годах.

3,22     2009      3,01

 

 4,61     2010      4,25

 

      5,25     2011          4,92

 

 

Установление и выплата пенсий.

 

Пенсионный фонд России выплачивает пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии по обязательному пенсионному страхованию. В целом в 2011 году Пенсионный фонд Российской Федерации направил на выплату пенсий свыше 4,1 трлн. рублей, что на 406,4 млрд. рублей

больше, чем в 2010 году. При этом расходы ПФР на выплату  трудовых пенсий составили 3,8 трлн. Рублей[4].

Численность пенсионеров, получающих пенсии через ПФР.

 Тыс. человек

 

Динамика средних размеров пенсий в Российской Федерации.

Рублей                 

      

 Таким образом мы  ознакомились с Пенсионным фондом  Российской Федерации, что он из себя представляет, как формируется и кому положены пенсии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.2. Фонд социального страхования  Российской Федерации.

 

С 1 января 1991 года на основании  Постановления Совета Министров  РСФСР и Федерации независимых  профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был создан внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. «С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, принадлежащий к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав объединенного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.»[13]

Данный фонд был создан с целью  обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным использованием средств социального страхования и является самостоятельным финансовo-кредитным учреждением.

Фонд выполняет следующие функции:

1. Обеспечение гарантированных пособий.
2. Участие в разработке и воплощение государственных программ охраны здоровья работников.
3. Подготовка мер по улучшению социального страхования.

 

В соответствии с Инструкцией «о порядке расходования средств фонда  социального страхования России», является обеспечение работающих граждан гарантированными государством пособиями по социальному страхованию:

1. По временной не трудоспособности.
2. Пособие по материнству.
3. На оплату 4-х дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом.
4. На погребение.
5. На санаторно-курортное лечение работающих и их детей.

 

Выплаты пособий по социальному  страхованию и другим мероприятиям входящие в обязанность данного  фонда осуществляются через бухгалтерию работодателя.