Понятие, значение и законодательство в сфере охраны труда женщин и молодежи

 

3. Особенности регулирование труда работников в возрасте до 18 лет

     Труд работников  в возрасте до 18 лет регламентируется  Трудовым Кодексом Российской  Федерации, главой 42 ТК РФ.

     Заключение  трудового договора допускается  с лицами, достигшего возраста (статья 63 ТК РФ):

• 16 лет;
• 15 лет – в случаях получения основного общего образования либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью;
• 14 лет – для выполнения в свободное от учебы время легкого труд, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства;
• не достигшими возраста 14 лет в организациях кинематографии, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении, экспонировании произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с согласия одного из родителей (опекуна) – трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном) и разрешения органа опеки и попечительства – в разрешении органа опеки и попечительства  указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

     Расторжение  трудового договора с работниками  до 18 лет по инициативе работодателя  (за исключением случая ликвидации  организации или прекращения  деятельности индивидуальным предпринимателем) допускается только с согласия соответствующей государственной инспекцией труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст.269 ТК РФ)[2] .

     Согласно  ст.265 ТК РФ запрещается применение  труда лиц до 18 лет:

на работах с вредными или опасными условиями труда;

на подземных работах;

• на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами)*.
• сверхурочным (за исключением творческих работников, профессиональных спортсменов и др.)
• в ночное время
• в выходные и нерабочие праздничные дни
• направлять в служебные командировки (статья 268 ТК РФ)[2]*

    * Перечень  работ, профессий, должностей  этих работников, утверждается Правительством  Российской Федерации с учетом  мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых  отношений.

• переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ).

     Подростки  не должны назначаться на работы, заключающиеся исключительно в  переносе или передвижении тяжестей, весом свыше 4,1кг. Перемещение  тяжести подростками не должно  занимать белее 1/3 рабочего дня.  Предельная норма перемещения  тяжести для несовершеннолетних  составляет, согласно СанПиНа 2.4.6.2553-09.

     При перемещении  грузов на тележках или в  контейнерах прилагаемое усилие  не должно превышать:

• для юношей 14 лет-12кг, 15 лет-15 кг, 16 лет-20кг,17 лет-24кг;
• для девушек 14 лет-4кг, 15лет-5кг, 16лет-7кг,17лет-8кг.

     Запрещается  заключение письменного договора  о полной материальной ответственности  с работниками в возрасте до 18 лет.  Полная материальная ответственность  состоит в его обязанности  возмещать причиненный работодателю  прямой действительный ущерб   в полном размере. Полную материальную ответственность работники в возрасте до 18 лет несут лишь в следующих случаях:

• за умышленное причинение ущерба;
• за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст.242 ТК РФ).

     Медицинские  осмотры (обследования) осуществляются  за счет средств работодателя.  Лица в возрасте до 18 лет принимаются  на работу только после предварительного  обязательного медицинского осмотра  (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому (обследованию) ст.266 ТК РФ[2].

    Ежегодный  оплачиваемый отпуск работникам  в возрасте 18 лет предоставляется  продолжительностью 31 календарный  день в удобное для них время  (ст.267 ТК РФ). Нормы выработки для  работников в возрасте до 18 лет  устанавливаются пропорционально  сокращенной продолжительности  рабочего времени и могут понижаться  в случаях и порядке, которые  установлены ТК РФ, иными нормативными  правовыми актами, коллективным  договором, соглашениями, локальными  нормативными актами или трудовым  договором (ст.270 ТК РФ). Заработная  плата работникам в возрасте  до 18 лет при повременной оплате  труда выплачивается с учетом  сокращенной продолжительности  работы (ст.271 ТК РФ). Труд таких работников, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Оплата труда учащихся до 18 лет общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионально образования и работающих в свободное от учебы время производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Во всех перечисленных случаях работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате  за счет собственных средств. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении соответствующего уровня образования впервые.  Работники, успешно обучающиеся в образовательных учреждениях имеющих государственную аккредитацию, высшего, среднего, начального профессионального образования,- имеют право на:

• сокращение рабочего времени,
• дополнительные отпуска,
• оплата проезда к месту заочной учебы и обратно один раз в год (ст.173 ТК РФ).

     Гарантии  и компенсации работникам, совмещающим  работу с обучением в образовательных  учреждениях, не имеющих государственную  аккредитацию, устанавливаются коллективным  договором или трудовым договором.  Работнику, совмещающему работу  с обучением одновременно в  двух образовательных учреждениях,  гарантии и компенсации предоставляются  только в связи с обучением  в одном из этих образовательных  учреждений (по выбору работника) (ст.177 ТК РФ)[2].

     При сокращении  численности или штата работников  преимущественно право на оставление  на работе при равной производительности  труда и квалификации предпочтение  отдается:

семейным – при  наличии двух и более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся  на полном содержании работника или  получающих от него помощь, которая  является для них постоянным и  основным источником средств к существованию);

лицам, в семье которых  нет других работников с самостоятельным  заработком;

работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

инвалидам Великой Отечественной  войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от производства (ст.179 ТК РФ).

 

 

 

 

 

Заключение

     В рыночных условиях нашей жизни проблемы охраны труда женщин и молодежи резко обострились. Не секрет, что работодатели стараются сократить расходы на эти цели и не заинтересованы в контроле за безопасностью труда. Комиссии по охране труда у частных предпринимателей зачастую либо вообще не создаются, либо существуют формально на бумаге для «галочки». Не осуществляется обучение работников соблюдению техники безопасности. И как следствие, наблюдается увеличение несчастных случаев на производстве, рост травматизма, падение трудовой и технологической дисциплины. Страх потери заработка и рабочего места заставляет женщин и молодежь работать в тяжелых условиях, порой опасных для здоровья.  
      Не на каждом предприятии есть коллективный договор и профсоюзный комитет, которые могут обеспечить беременных женщин путевками в санаторий, дом отдыха бесплатно или на льготных условиях. В организациях с широким применением женского труда не организуются детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей. Эти статьи  необходимо включить в ТК РФ для удобства женщин и их семей.  
     Теперь нет жесткой границы между рабочим временем и временем отдыха женщин. Такой подход законодателя повлечет жесткий режим в трудовых правоотношениях между работодателями и работницами, которые вынуждены, будут превратить время отдыха в рабочее время, их семьи станут существовать для работы, для увеличения прибыли работодателя. Если женщина не согласиться с указанной экономико-правовой концепцией, то работодатель всегда найдет основания для ее увольнения.  
    Занятость и безработица являются наиболее острыми экономическими и социальными проблемами рыночной экономики. В целом ситуацию в сфере занятости в России специалисты характеризуют как кризисную. Это вызвано развалом финансовой системы, падением объемов производства и т.д. Безработица в России приобрела массовый характер, представляет реальную угрозу для развития общества, является основным фактором рассмотрения бедности и деградации населения. В первую очередь пополняют армию безработных граждане с ограниченной возможностью трудоустройства: женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста и др.  
     Многие работодатели и руководители предприятий и организаций в погоне за прибылью в нарушение требований закона не создают на рабочих местах здоровые и безопасные условия труда, что порождает производственный травматизм. Более того, в ряде регионов на предприятиях, преимущественно частной и смешанной форм собственности, допускаются неединичные случаи скрытия  от учета и расследования несчастных случаев на производстве, в том числе нередко с тяжелым и смертельным исходом. В результате общее состояние с охраной труда на предприятиях и в организациях  продолжает оставаться крайне тревожным.  
     Особенности организации труда женщин могут не столько заставлять работодателей думать об улучшении рабочих мест, сколько просто отказывать им в приеме на работу по тем или иным причинам. 
     В целях эффективности общественного контроля за охраной труда, оздоровление и улучшение условий труда женщин и молодежи необходимо:  
- укреплять кадры (подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда);  
- проявлять требовательность по выполнению всех действующих нормативных актов;

- устранять проблемы;  
- защищать законные интересы работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;  
-установить порядок обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а так же санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей;  
- организовывать медицинские осмотры (обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за работником места работы  и среднего заработка на время прохождения медицинского осмотра;  
- работодатель обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;  
- консультировать работников по вопросам охраны труда и экологической безопасности, оказывать им помощь по защите их прав.  
     Таким образом, государственную политику по охране материнства и детства стоит развивать далее, определив конкретные гарантии реализации трудовых прав женщин, а также систематизировать нормы, регулирующие особенности труда женщин и молодежи.