Особая охрана труда женщин и молодежи

19. Особая охрана труда  женщин и молодежи.

 Конституция РФ в ст. 7 устанавливает, что труд и здоровье людей охраняются государством, а в ст. 37 закрепляет, что граждане реализуют право на труд в условиях, безопасных для их здоровья.

 В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле слова.

 Охрана труда в широком смысле – это система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности всеми способами и мерами: правовыми, социально-экономическими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими, организационно-техническими и др. Это широкое понятие охраны труда закреплено в ст. 1 Закона РФ от 17 июля 1999 г. в ред. От 20 мая 2002 г. «Об Основах Российской Федерации об охране труда» и ст. 209 Кодекса. Поэтому охрану труда каждый изучает в своем аспекте — не только юридические, но и технические, экономические, медицинские вузы. Лишь такое широкое понятие охраны труда способно обеспечить безопасные и здоровые условия труда работников. Если хотя бы один ее компонент нарушен, нарушается вся охрана труда работника. В этом широком смысле охрана труда нужна везде, где трудится человек. Но ст. 2 Закона об охране труда распространяет это понятие более ограниченно — на труд в общественной организации на производстве всех форм собственности, включая труд как работников, так и администрации, членов производственных кооперативов, студентов-практикантов, военнослужащих, привлекаемых к работе на предприятиях, стройках, граждан, отбывающих исправительные работы на предприятиях.

 В трудовом праве используется понятие охраны труда в узком смысле — это система правовых норм, предусматривающих в законодательстве, коллективных и трудовых договорах и соглашениях мероприятия и средства обеспечения безопасных и здоровых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий.

 Совокупность норм, регулирующих обособленные отношения в области охраны труда, образует самостоятельный институт охраны труда. Сохранение жизни и работников в процессе трудовой деятельности обеспечивается и другими нормами трудового законодательства: о праве на труд и его гарантиях, рабочем времени и времени отдыха, нормировании труда и его оплате и т.д.

   Охрана труда  как институт труда трудового  права – это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателями и их должностными лицами.

    Институт охраны  труда включает следующие группы  норм трудового права:

1) нормы — принципы  государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда;

2) право работника  на охрану труда и его гарантии;

3) нормы организации  и обеспечения охраны труда  работодателем, включая предупредительный  надзор и расследование несчастных  случаев на производстве;

4) правила по технике  безопасности и производственной  санитарии, система стандартов  безопасности труда (ССБТ);

5) правила особой охраны  труда женщин;

6) правила особой охраны  труда молодежи и лиц с пониженной  трудоспособностью.

   Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

   Социальное значение  охраны труда: 

а) охраняет жизнь и  здоровье трудящихся от возможных производственных вредностей;

б) способствует их культурно-техническому росту: лишь не чрезмерно усталый от работы в грязных, загазованных производственных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность;

в) способствует гуманизации  труда.

 

Экономическое значение охраны труда заключается в том, что она способствует:

а) росту производительности труда работников, а тем самым  и росту производства, экономики;

б) сокращению потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, экономии средств Фонда социального страхования.

 

Правовое значение охраны труда: 

а) способствует работе по трудоспособности, учитывая женский  организм, организм подростков, пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров;

б) реализует субъективное право  работников на всестороннюю охрану труда  и обязанность работодателя по обеспечению  этого права;

в) является важнейшим элементом  трудового правоотношения, прием  работников осуществляется с учетом тяжести условий труда.

 

   Особая охрана  труда женщин — устанавливаемая  специальными нормами (в дополнение  к общим нормам охраны труда)  система правовых мероприятий,  обеспечивающая с учетом физиологических  особенностей женского организма,  его материнской функции безопасность  условий работы для организма матери (будущей матери) и ее потомства.

   Создание особой  охраны труда женщин — важнейшая  социальная проблема для всех  стран. Ряд международных конвенций  МОТ предусматривает ее создание  в каждой стране. Особая охрана  труда женщин является значительной частью всей системы охраны материнства и детства, семьи, находящейся согласно ст. 38 Конституции РФ под защитой государства.

            Содержание особой охраны труда женщин включает следующие меры.

1. Запрещается применение  труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или по санитарно-бытовому обслуживанию (ст. 253 ТК). Перечень таких запрещенных для женщин работ медицински обоснован и включает более 500 видов различных работ. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 (СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1130). Кодекс предусматривает, что такой перечень утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2. Запрещается обучение  и прием на работу женщин  в качестве трактористок, машинистов, водителями грузовых автомашин,  а также привлечение женщин  детородного возраста (до 35 лет) к  выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве, связанных с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (ст. 2.1 и 2.3 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. “О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе” // Ведомости РСФСР. 1990. № 24. Ст. 287).

3. Запрещается переноска  и передвижение женщинами тяжестей  на работе, превышающих установленные  для них предельные нормы. Так,  постановлением Правительства РФ  от б февраля 1993 г. № 105 (Бюллетень Минтруда РФ. 1993. №4. С. 40—41) установлена для всех производств России предельная норма подъема и перемещения женщиной тяжестей, включая тару и упаковку — не более 10 кг (до 2 раз в час), а при постоянном подъеме и перемещении — до 7 кг.

 

Повышенная особая охрана труда женщин при активном материнстве (беременности, рождении и уходе за малолетними детьми) включает следующие правовые меры:

 

1. Беременным женщинам  запрещаются ночные, сверхурочные  работы, работы в выходные, нерабочие  праздничные дни и командировки (ст. 259 ТК). Если женщина отказывается от запрещенных для нее работ, то это не может квалифицироваться как нарушение трудовой дисциплины.

Привлечение к ночному  труду, сверхурочным работам, работам  в выходные, нерабочие праздничные  дни и направление в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (детей-инвалидов до 16 лет), возможно только с их согласия и при условии, что это ей не запрещено медицинскими рекомендациями.. Данные льготы распространяются и на отцов, опекунов и попечителей, воспитывающих ребенка без матери.

2. Беременные женщины  и женщины, имеющие детей до 12 лет, не должны привлекаться  и к дежурствам на производстве  после окончания рабочего дня  в выходные и праздничные дни.

3. Беременным женщинам  по медицинским показаниям снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на более легкую работу с сохранением прежнего среднего заработка. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине более легкой работы она подлежит освобождению от работы с сохранение среднего заработка за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств работодателя (ст.254 ТК).

   В сельской местности запрещено использовать труд беременных женщин с момента установления беременности в растениеводстве и животноводстве. Они должны быть переведены на другую работу или освобождены от работы с сохранением среднего заработка. Беременным и кормящим матерям сельхозпроизводства должны бесплатно выдавать продукты питания, производимые данным хозяйством, по нормам, устанавливаемым трудовым коллективом.

   Средний заработок  при переводе беременной женщины  или имеющей ребенка до 1,5 лет  исчисляется за последние шесть  месяцев.

4. Женщины, имеющие  детей до 1,5 лет, в случае невозможности  выполнения прежней работы переводятся  на другую работу с сохранением прежнего заработка до достижения ребенком возраста 1,5 лет (ст.254 ТК).

5. Женщинам, имеющим детей  до 1,5 лет, предоставляются помимо  общих перерывов дополнительные  перерывы для кормления ребенка  не реже чем через каждые  три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух детей такого возраста — перерыв не менее часа. Эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Сроки и порядок их предоставления устанавливает администрация по согласованию с профкомом с учетом пожеланий матери. Средний заработок здесь определяется за два последних месяца.

6. Одному из родителей  (опекуну, попечителю) для ухода  за инвалидами с детства до 18 лет и ребенком-инвалидом предоставляется  по письменному его заявлению четыре дополнительных выходных дня в месяц с оплатой дневного заработка за счет средств социального страхования.

7. Женщинам, трудящимся  в сельской местности, по их  желанию предоставляется один  дополнительный выходной в месяц  без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК).

 

   Таким образом,  законодатель учитывает и социальную  материнскую (родительскую) роль  по воспитанию малолетних детей,  и работу женщин в сельской  местности, а также на Крайнем  Севере, т. е. появились новые  основания дифференциации правового регулирования труда женщин.

   Коллективными  договорами, соглашениями могут  предусматриваться и другие повышенные  специальные меры по охране  труда женщин.

   Трудовой кодекс предусмотрел для женщин дополнительные отпуска:

а) по беременности и родам сроком 70 (при многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (а при осложненных родах – 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов.

б) по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком можно работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия (ст. 256 ТК). Такой отпуск может быть прерван женщиной в любое время. Указанные отпуска предоставляются также работником, усыновившим ребенка (ст. 257 ТК).

 

   Особая охрана  труда молодежи – это система  специальных норм (в дополнение  к общим), предоставляющих молодежи (особенно подросткам до 18 лет)  трудовые льготы по рабочему  времени, защите от тяжелых,  вредных и опасных условий труда, которая позволяет молодежи безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу на производстве с продолжением образования (гл.42 ТК).

Содержание особой охраны труда молодежи включает следующие  специальные правовые мероприятия, предусмотренные Кодексом:

1. Запрещено применять  труд молодежи в возрасте до 18 лет на тяжелых работах и  работах с вредными или опасными  условиями труда на подземных  работах и на работах, которые  могут причинить вред их профессиональному  развитию (ст. 265 ТК и ст. 10 Основ об охране труда). Перечень таких работ утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Этот медицинский обоснованный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163.

Помимо работ, указанных  в списке, несовершеннолетние (до 18 лет) не привлекаются также к работам  вахтовым методом, работам, связанным  с производством, хранением и  торговлей спиртными напитками. С ними нельзя заключать договоры о полной материальной ответственности и о работе по совместительству.

2. Не допускается прием  на работу лиц, моложе 16 лет.  Допускается прием 14-летних учащихся  школ и ПТУ, но с согласия  одного из родителей (лиц, их  заменяющих) для работы в свободное  от учебы время.

3. Все лица моложе 18 лет принимаются на работу  лишь после предварительного  медицинского осмотра. В дальнейшем  лица до достижения 18 лет ежегодно  подлежат обязательному медицинскому  осмотру (ст. 266 ТК).

4. Несовершеннолетние (до 18 лет) работники в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда имеют трудовые льготы.