Гражданская Оборона – составная часть РСЧС

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФГБОУ ВПО КГСХА

 

 

 

 

Реферат

 

 

                                 Тема:

«Гражданская  Оборона –                   составная часть РСЧС»

 

 

Выполнила:

Ф.И.О.

 

 

 

 

 

                                              Кострома, 2013

 

 

 

 

Содержание:

 

1. Введение. (стр. 3)
2. Гражданская оборона, её основные принципы и задачи. (стр.4)
3. Система гражданской обороны. (стр. 5)
4. Силы гражданской обороны. (стр. 6)
5. Заключение. (стр. 6)
6. Список литературы. (стр. 9)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Гражданская оборона создавалась  как составная часть системы  общегосударственных оборонных  предприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях  защиты населения и народного  хозяйства страны от оружия массового  поражения и других средств нападения  противника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения  и зонах катастрофического затопления.

 

Прошли десятилетия, но опыт, добытый старшими поколениями сотрудников  Гражданской обороны, не растрачен, он находит свое продолжение и  отражение в делах обновленной  гражданской обороны.

 

В последнее десятилетие  система гражданской обороны (ГО) России существенно изменилась: иными  стали решаемые задачи, возросли ее роль и значение. Несмотря на объективные  трудности, в стране сохранилась  достаточно эффективная система  защиты населения и территорий от угроз мирного и военного времени. В настоящее время гражданская  оборона является одной из важнейших  функций государства, составной  частью оборонного строительства и  обеспечения безопасности страны, от состояния которой во многом зависят  безопасность людей и устойчивое функционирование объектов экономики. Понимая важность этих задач, государство  уделяет сегодня особое внимание решению вопросов гражданской обороны, разработке и внедрению новых  технологий и техники в области  ГО, воспитанию гражданской ответственности  за обеспечение безопасности каждого  человека. Изменилось также отношение  к гражданской обороне, ее мероприятиям и обучению населения со стороны  органов исполнительной власти на местах.

 

Однако неинформированность и незнание основ ГО среди населения до сих пор являются проблемой современного общества. Оказавшись в чрезвычайной ситуации, не каждый находит правильное решение. Конечно, на помощь всегда придут специалисты, но зачастую события развиваются настолько стремительно, что необходима быстрая и своевременная реакция. Для этого и необходимо изучать основы гражданской обороны – наша безопасность в наших руках.

 

 

 

 

 

 

 

Гражданская оборона, её основные принципы и задачи.

 

Основными задачами гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 19.06.2007 N 103-ФЗ) являются:

 

- обучение населения в  области гражданской обороны; 

 

- оповещение населения  об опасностях, возникающих при  ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также  при возникновении чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера; 

 

- эвакуация населения,  материальных и культурных ценностей  в безопасные районы;

 

- предоставление населению  убежищ и средств индивидуальной  защиты;

 

- проведение аварийно-спасательных  работ в случае возникновения  опасностей для населения при  ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также  вследствие чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера; 

 

- первоочередное обеспечение  населения, пострадавшего при  ведении военных действий или  вследствие этих действий, в том  числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской  помощи, срочное предоставление  жилья и принятие других необходимых  мер; 

 

- борьба с пожарами, возникшими  при ведении военных действий  или вследствие этих действий;

 

- санитарная обработка  населения, обеззараживание зданий  и сооружений, специальная обработка  техники и территорий;

 

- восстановление и поддержание  порядка в районах, пострадавших  при ведении военных действий  или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера; 

 

- обеспечение постоянной  готовности сил и средств гражданской обороны и т.д.

 

 

 

 

К основным принципам защиты населения относятся:

 

• защита  населения на всей территории страны;

 

• дифференцированная  защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени  реальной опасности возникновения  чрезвычайной ситуации;

 

• заблаговременное  планирование и проведение защитных мероприятий;

 

• необходимая достаточность и максимально  возможное использование сил  и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.

 

 

Система гражданской обороны.

 

 

Систему гражданской обороны составляют:

 

• органы  государственной власти и управления всех уровней, к компетенции которых  относятся функции, связанные с  безопасностью и защитой населения, предупреждением чрезвычайных ситуаций и реагирования на них (МЧС, МВД, управления и отделы по чрезвычайным ситуациям  городов и районов и т. п.);

 

• органы  повседневного управления по обеспечению  защиты населения;

 

• силы  и средства, предназначенные для  выполнения задач гражданской обороны;

 

• фонды и резервы финансовых, медицинских  и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;

 

• системы связи, оповещения, управления и информационного  обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 Силы гражданской  обороны 
 
Для непосредственного ведения работ, связанных с выполнением задач Гражданской обороны, создаются силы ГО. В состав сил гражданской обороны входят: 

• соединения и воинские части, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны; 

 

• аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования  для решения задач гражданской обороны.

 
Для непосредственного выполнения мероприятий гражданской обороны  создаются силы и средства ГО, включающие соединения, части и подразделения  Войск ГО, профессиональные АСС, нештатные АСФ различного уровня. 
 
Войска ГО являются составной частью сил обеспечения безопасности государства и привлекаются к выполнению работ по защите населения и территории страны при угрозе или возникновении ЧС не только в военное, но и в мирное время.

 

Заключение

 

Развитие  гражданской обороны в современных  условиях во многом определяют частые локальные военные конфликты, распространение  оружия массового поражения, совершенствование  обычных средств ведения войны, а также международный терроризм, угрозы которого стали привычным  атрибутом современной жизни. В  настоящее время сформировалась достаточно эффективная законодательная  и нормативно-правовая база.

 

Действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и  развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального  ущерба в экономике. Сформирована и  успешно функционирует система  мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в состав которой сейчас входят более 7 тысяч учреждений различных  федеральных органов исполнительной власти. В целях стратегического  управления рисками чрезвычайных ситуаций активно работает Правительственная  комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

 

В настоящее  время силы и средства гражданской  обороны России развиваются и  укрепляются на основе качественно  новых подходов. В частности, оптимизируется их состав и структура, повышается готовность к действиям по предназначению, уровень  подготовки войск ГО и подразделений  гражданской обороны, улучшается их техническое оснащение. По-прежнему важной задачей остается подготовка населения и руководящего состава  всех категорий к действиям в  чрезвычайных ситуациях. Для этого  сейчас широко применяются современные  обучающие методики и технические  средства. Разрабатываются, кроме того, новые методы и программы обучения. В практику работы повсеместно внедряется периодическая аттестация по вопросам ГО начальников гражданской обороны - глав органов исполнительной власти субъектов РФ, руководителей федеральных  органов исполнительной власти, муниципальных  образований и организаций. Регулярно  также проводятся учения и штабные  тренировки, организовано обучение руководящего состава в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах МЧС России.

 

Актуальной  также остается проблема повышения  устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики. Данная работа предполагает рациональное размещение производительных сил и объектов экономики; обеспечение безаварийного  функционирования промышленных предприятий, в том числе при отключении электроэнергии. В этом направлении  сейчас проводится большая работа, однако, в отдельных регионах России она продвигается пока медленно в  силу имеющихся экономических и  иных трудностей.

 

В последние  годы МЧС России широко сотрудничает в области гражданской обороны  с другими государствами, что  полезно с практической точки  зрения. Перенимая опыт, «чрезвычайные» национальные службы повышают эффективность  использования своего научно-технического потенциала, а также развивают  действующую систему защиты населения, материальных и культурных ценностей  от разных опасностей и угроз. В настоящее  время продолжается формирование системы  гражданской обороны государств-участников СНГ. Российское МЧС активно также  участвует в мероприятиях по линии  Международной организации гражданской  обороны (МОГО), в миротворческих и  гуманитарных операциях, проводимых Советом  Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН. Специализированные подразделения  МЧС привлекаются к доставке в  пострадавшие регионы мира гуманитарных грузов, оказанию помощи пострадавшему  населению и разминированию территории.

 

Специалисты МЧС считают, что система защиты населения должна быть единой и глубоко  интегрированной для условий  мирного и военного времени, а  также легко перенастраиваться  для работы в условиях переходного  периода. В ближайшее время планируется  также улучшить финансирование и  материально-техническое обеспечение  гражданской обороны за счет внедрения  современных финансовых механизмов и изыскания дополнительных внебюджетных источников.

 

Характерными  особенностями  гражданской обороны  в настоящее время и на перспективу  являются:

 

1. Обеспечение готовности  для решения задач военного  времени достигается  через  готовность сил и средств ГО  к решению задач мирного времени.

 

2. Переход от прикрытия  мобильными силами объектов к  прикрытию территорий.

 

3. Создание двухуровневой  системы защиты населения - на  федеральном уровне и на местном  уровне.

 

4. Гражданская оборона  стала более социально-направленной системой в отличие от былой строго оборонной направленности.

 

5. Более активное  участие общественности и населения  в целом в мероприятиях ГО. «Гражданская оборона - дело каждого  гражданина».

 

7. Более быстрая адаптация к обстановке и любому изменению хода событий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

 

 

1. В.Г. Атаманюк, Л.Г. Ширшев, Н.И. Акимов. Гражданская оборона. М.: Высшая Школа, 1986, - 146 с.;

 

2. Гражданская оборона. Под редакцией генерала армии А.Т. Алтунина - М.: Воениздат, 1982, - 243 с.

 

3. Гражданская оборона на объектах АПК. Под ред. Н.С. Николаева, И.М. Дмитриева. - М.: Агропромиздат, 1990, - 167 с.;

 

4. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

 

5. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

 

6. Указ  Президента РФ от 27 мая 1996 г. «Вопросы гражданской  обороны РФ» (в ред. Указов Президента РФ от 09.09.2000 № 1622, от 05.08.2002 № 846, от 08.05.2005 № 531)

 

7. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 – ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. Федеральных  законов от 09.10.2002 № 123-ФЗ,от 19.06.2004 № 51-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ);

 

8. http://www.mchs.gov.ru/mchs/law/index.php?ID=4205 официальный сайт МЧС РФ;

 

~ ~