Гражданская оборона

Гражданская оборона.

 

Гражданская оборона - эта система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- обучение населения способам  защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий  или вследствие этих действий;

 

- оповещение населения  об опасностях, возникающих при  ведении военных действий или  вследствие этих действий;

- эвакуация населения, материальных  и культурных ценностей в безопасные  районы;

- предоставление населению  убежищ и средств индивидуальной  защиты;

- проведение мероприятий  по световой маскировке и другим  видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных  работ в случае возникновения  опасностей для населения при  ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также  вследствие чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение  населения, пострадавшего при ведении  военных действий или вследствие  этих действий, в том числе  медицинское обслуживание, включая  оказание первой медицинской  помощи, срочное предоставление  жилья и принятие других необходимых  мер;

- борьба с пожарами, возникшими  при ведении военных действий  или вследствие этих действий; - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение  других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание  порядка в районах, пострадавших  при ведении военных действий  или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

- срочное восстановление  функционирования необходимых коммунальных  служб в военное время;

- срочное захоронение  трупов в военное время;

- разработка и осуществление  мер, направленных на сохранение  объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной  готовности сил и средств гражданской обороны.

 

Принципы организации и ведения гражданской обороны

 

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

 

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

 

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны

 

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения бюджетных организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; - разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;

 

- осуществляют меры, направленные  на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- создают и поддерживают  в состоянии постоянной готовности  технические системы управления  гражданской обороны и системы  оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих  действий;

- создают и содержат  в целях гражданской обороны  запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

 

Руководство гражданской обороной

 

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

 

Вопрос N 2. Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ

Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

 

Общие положения

 

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Целями настоящего Федерального закона являются:

 

- предупреждение возникновения  и развития чрезвычайных ситуаций;

- снижение размеров ущерба  и потерь от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных  ситуаций;

- разграничение полномочий  в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций между федеральными  органами исполнительной власти, органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления  и организациями.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются (РСЧ):

 

- разработка и реализация  правовых и экономических норм  по обеспечению защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций;

- осуществление целевых  и научно-технических программ, направленных  на предупреждение чрезвычайных  ситуаций и повышение устойчивости  функционирования организаций, а  также объектов социального назначения  в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности  к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных  и выделяемых для предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, обмен и  выдача информации в области  защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения  к действиям в чрезвычайных  ситуациях;

- организация своевременного  оповещения и информирования  населения о чрезвычайных ситуациях  в местах массового пребывания  людей;

- прогнозирование и оценка  социально-экономических последствий  чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых  и материальных ресурсов для  ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление государственной  экспертизы, надзора и контроля  в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных  ситуаций;

- осуществление мероприятий  по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных  ситуаций, проведение гуманитарных  акций;

- реализация прав и  обязанностей населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно  участвующих в их ликвидации;

- международное сотрудничество  в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций. Информацию в области  защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций составляют  сведения о прогнозируемых и  возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения  о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической  безопасности на соответствующих  территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основным принципом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является планирование мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.