Гражданская оборона

Службы гражданской обороны

 

1. Гражданская  оборона, история ее создания, предназначение и задачи

В феврале 1918 г. России пришлось принимать меры по защите Петрограда от бомбардировок  германских аэропланов. Комитет обороны  обратился с воззванием к населению города. В документе говорилось о создании штаба воздушной обороны, сети наблюдательных пунктов, отрядов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим гражданам, о правилах поведения при воздушном нападении. Так зарождалась система противовоздушной обороны (ПВО) в России.

4 октября  1932 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) СССР утвердил «Положение  о противовоздушной обороне территории  Союза ССР». Этим актом было  положено начало деятельности  централизованной общесоюзной организации  - Местной противовоздушной обороны СССР (МПВО), а впоследствии (в 1961 г.) на ее основе была создана система Гражданской обороны.

В ходе Великой Отечественной войны  подтвердилась целесообразность проводившихся  в МПВО инженерно-технических мероприятий (строительство командных пунктов, убежищ и укрытий). МПВО страны обеспечило укрытие в убежищах, землянках и щелях 25 млн. человек.

Появление атомного оружия и других видов оружия массового поражения (ОМП) - химического  и бактериологического - потребовало  новых способов и средств защиты населения. В свете этого Гражданская оборона (ГО), созданная в 1961 г., стала системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых заблаговременно на всей территории страны.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О Гражданской обороне» от 28 января 1998 г., Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Силы  Гражданской обороны - воинские формирования, специально предназначенные для  решения задач в области гражданской  обороны. На вооружении войск Гражданской  обороны имеется специальное  вооружение и техника.

Деятельность  войск Гражданской обороны осуществляется с момента фактического начала военных действий, а также по особому указанию в мирное время при стихийных бедствиях, крупных авариях, катастрофах.

Служба  Гражданской обороны - служба, предназначенная  для организации мероприятий  Гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств.

Задачами  Гражданской обороны являются:

•    обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в результате этих действий;

•    оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

•    эвакуация населения, материальных, и культурных ценностей в безопасные районы;

•    предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты;

•    проведение аварийно-спасательных работ. 

 

 

 

2. Организация  управления Гражданской обороной

Государство заблаговременно, в мирное время, ведет  подготовку экономики и объектов с учетом развития вооружения и средств  защиты населения, возникающих при  ведении военных действий.

Введение  Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом Российской Федерации военного положения на какой-либо территории России.

При этом Правительство Российской Федерации  обеспечивает проведение единой государственной  политики в области Гражданской обороны.

Все органы исполнительной власти и организации:

•    планируют и организуют проведение мероприятий по Гражданской обороне;

•    осуществляют обучение населения и своих работников;

•    проводят мероприятия по устойчивому функционированию в военное время.

•    Каждый гражданин России:

•    принимает участие в мероприятиях по Гражданской обороне;

•    проходит обучение способам защиты от опасностей по месту жительства, работы или учебы.

Управление Гражданской  обороной в стране осуществляют:

•    федеральный орган исполнительной власти - МЧС России, специально уполномоченный на решение задач в области Гражданской обороны, и его территориальные органы;

•    специальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в области Гражданской обороны. 

 

 

 

3. Структура  и органы управления Гражданской  обороной

В стране создаются службы:

•    федеральные,

•    республиканские,

•    областные,

•    автономной области и округов,

•    районные и городские службы Гражданской обороны,

•    службы Гражданской обороны организаций.

•    На территориях есть службы:

•    аварийно-спасательные,

•    экстренной медицинской службы в ЧС,

•    наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами экономики и вероятными источниками ЧС,

•    противопожарные,

•    оповещения и связи,

•    торговли и питания и др.

Гражданские организации Гражданской обороны - это специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они владеют специальной техникой и имуществом, а личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. В них зачисляются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет.

Территория, отнесенная к Гражданской обороне - это территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое  значение.

Формирования  Гражданской обороны подразделяются:

• по назначению - общего назначения и служб Гражданской обороны (специального назначения);

• по подчиненности - территориальные и объектовые;

•    по срокам (степени) готовности - повышенной и обычной.

Формирования Гражданской  обороны обычно создаются в виде отрядов (200...400 человек), команд (50...150 человек), групп (15...20 человек) и звеньев (3... 10 человек).

К формированиям  общего назначения относятся:

•    сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы),

•    сводные отряды (команды) механизации работ.

Сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы) предназначены  для розыска и выноса пораженных, находящихся под завалами, в разрушенных  и поврежденных зданиях и сооружениях; для оказания первой медицинской  помощи пострадавшим и их доставки к местам погрузки; для расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и поврежденных защитных сооружений; для локализации аварий на коммунальных и энергетических сетях и др.

Объектовые формирования служб Гражданской обороны предназначаются  для выполнения специальных мероприятий по проведению спасательных работ (ведения разведки, оказания медицинской помощи, локализации и тушения пожаров, охраны общественного порядка и др.) и усиления формирования (общего назначения и служб Гражданской обороны) используются по планам начальников Гражданской обороны объектов.

Территориальные формирования (общего назначения и служб Гражданской  обороны) используются по планам начальников  ГО района, города, республики для ведения  АС и ДНР на наиболее важных объектах самостоятельно или совместно с объектовыми формированиями.

Отделы Гражданской  обороны совместно с командирами  формирований разрабатывают планы  приведения формирований в состоянии  готовности (как приложения к плану  Гражданской обороны объекта).

Для борьбы с лесными  пожарами, для ликвидации стихийных бедствий, аварий (катастроф) часть территориальных и объектовых формирований в мирное время содержится в состоянии повышенной готовности. Эти формирования обеспечиваются необходимым имуществом (средствами индивидуальной защиты, в первую очередь приборами радиационной и химической разведки).

Для решения задач  по защите личного состава формирований и населения, а также для специальной  обработки транспорта и техники  на крупных предприятиях, особенно химической промышленности, развертывается сеть учреждений. К ним относятся:

•    лаборатории Гражданской обороны (радиометрические и химические);

•    стационарные обмывочные пункты (СОП),

•    станции обеззараживания одежды (СОО),

•    станции обеззараживания транспорта (СОТ).

Учреждения Гражданской обороны создаются на базе предприятий коммунального хозяйства, автохозяйств и других учреждений по решению соответствующих начальников Гражданской обороны.