Арбитражные заседатели в арбитражном процессе

Помимо прочего арбитражный  суд должен проверить наличие  предусмотренных ст. 5 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» оснований для приостановления и прекращения полномочий арбитражного заседателя. При наличии указанных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя и предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру. О привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению дела указывается в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Арбитражный суд либо удовлетворяет  ходатайство, либо отказывает в его  удовлетворении. Как указывает Пленум ВАС РФ, в обоих случаях выносится  соответствующее определение, которое  не подлежит обжалованию. Отказ возможен, если суд придет к выводу об отсутствии:

- особой сложности дела  или необходимости использования  при рассмотрении дела специальных  знаний в сфере экономики, финансов, управления;

- специалистов в требуемой  сфере среди лиц, утвержденных  в качестве арбитражных заседателей  арбитражного суда, в котором  рассматривается дело⁸.

В случае удовлетворения ходатайства  о рассмотрении дела с участием арбитражных  заседателей в установленном  законом порядке определяется судебный состав. Для принятия решения по вопросу включения в состав суда арбитражных заседателей в разбирательстве дела может быть объявлен перерыв, либо оно может быть отложено в пределах нормативно установленного срока. В случае подачи ходатайства о привлечении арбитражных заседателей до начала разбирательства рассмотрение дела начинается составом суда с участием заседателей. Право на отвод арбитражного заседателя либо состава суда реализуется сторонами в общем порядке в судебном процессе⁹.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей  формируется в порядке, исключающем  влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела. Выбор кандидатур арбитражных заседателей производится из списка, утвержденного в установленном действующим законодательством порядке для данного арбитражного суда. При определении кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан проверить, имеются ли обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении конкретного дела. К числу таких обстоятельств закон относит:

1) наличие родственных  связей с лицами, участвующими  в деле, или их представителями;

2) личная, прямая или косвенная  заинтересованность в исходе  дела либо иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его  беспристрастности;

3) служебная или иная  зависимость от лица, участвующего  в деле, или его представителя;

4) высказывание публичных  заявлений или оценка существа  рассматриваемого дела.

По общему правилу указанный  перечень оснований является исчерпывающим, закон не допускает рассмотрение иных фактов в качестве обстоятельств, препятствующих привлечению гражданина в качестве арбитражного управляющего.

В то же время действующее  законодательство устанавливает ряд  специальных оснований, в качестве которых выступают:

1) участие гражданина  в качестве судьи при предыдущем  рассмотрении данного дела и  его повторное участие в рассмотрении  дела является недопустимыми;

2) участие гражданина  в качестве прокурора, помощника  судьи, секретаря судебного заседания,  представителя, эксперта, переводчика  или свидетеля при предыдущем  рассмотрении данного дела.

Однако указанные основания  не могут быть применены к арбитражным  заседателям, поскольку Федеральный закон прямо предусматривает, что в качестве заседателя может быть привлечен гражданин, обладающий определенным опытом в отдельных сферах предпринимательства и т.п. По смыслу Федерального закона судья любого из судов, входящих в судебную систему РФ, не может рассматриваться в качестве кандидата в арбитражные заседатели. Указанное нормативное ограничение позволяет применять положения АПК РФ лишь в части, которая не противоречит предписаниям комментируемого Закона.

Наличие таких обстоятельств  является основанием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. В таком случае арбитражный суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру в общем порядке. Если одна из сторон в установленный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить кандидатуру¹⁰.

Судья является председательствующим в судебном заседании, т.е. наделяется руководящей ролью в процессе, что является гарантией соблюдения процессуальных требований Федерального закона, предъявляемых к порядку рассмотрения дела.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июля 2001 г. № С7-7/УЗ-673 указывает, что арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении дела и принимают решение наравне с профессиональными судьями. Таким образом, при осуществлении правосудия арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности профессиональных судей-юристов, состоящих на государственной службе. Но арбитражные заседатели это не просто представители общественности, а специалисты - люди, хорошо знающие тот или иной вид предпринимательской деятельности. Привлечение таких специалистов в качестве арбитражных заседателей, конечно, делает состав суда уже подготовленным и сведущим не только по вопросам права, но и по тем специальным вопросам, которые являются предметом рассмотрения по данному делу.

 На практике часто возникают ситуации, когда сложный и запутанный судебный процесс требует именно коллегиального решения по предмету спора. В таких случаях привлечение арбитражных заседателей действительно необходимо для разрешения наиболее сложной категории дел.

В то же время указанные  нормы о необходимости участия  арбитражных заседателей неизбежно  порождают злоупотребления со стороны  недобросовестных ответчиков и должников, пытающихся затянуть срок рассмотрения дела, вынесение судебного акта по существу спора и, как следствие, выполнение обязанности ответчиком по исполнению судебных актов, вступивших в законную силу¹¹.

При таких обстоятельствах  возникает любопытная ситуация: с  одной стороны, арбитражный суд  не может отказать стороне в привлечении  арбитражных заседателей к рассмотрению спора, если такое ходатайство было заявлено не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, а с другой - определение об отказе либо об удовлетворении ходатайства о привлечении арбитражных заседателей не подлежит обжалованию в соответствии со ст. 188 АПК РФ.

Таким образом, ответчики  зачастую недобросовестно пользуются указанным процессуальным правом, их целью в конечном итоге является необоснованное затягивание судебного  процесса¹².

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, резюмирую  вышесказанное, следует опрделить, что преимуществами формирования состава арбитражного суда с участием арбитражных заседателей выступают следующие положения:

1) арбитражные заседатели  делают судебную власть более  прозрачной (к чему должна стремиться  любая ветвь государственной  власти), менее кастовой;

2) принимаемые с участием  заседателей судебные акты более  устойчивы: вынесенные не только  профессиональными судьями, они  меньше подвержены обвинению  в предвзятости суда;

3) арбитражные заседатели  к тому же являются еще и  специалистами в тех отношениях, которые служат предметом спора,  разрешаемого с их участием. Следовательно,  решение, принимаемо ими совместно  с профессиональным судьей, выносится  на более высоком профессиональном  уровне.

Общие основания осуществления деятельности в качестве арбитражного заседателя, которая является их гражданским долгом. Понятие «гражданский долг» в большинстве случаев рассматривается как морально-этическая категория, которая не имеет нормативного урегулирования и предполагает ее реализацию с позиции внутреннего убеждения.

В самом общем виде гражданский  долг выступает как категория, характеризующая  ответственность гражданина перед  обществом за принятое им решение, в  том числе за законность и объективность  при рассмотрении дела в составе  арбитражного суда. В этой связи  установление единых критериев данного  понятия невозможно и сущность указанного явления определяется каждым гражданином  для себя самостоятельно.

Подводя итог исследованию участия граждан в отправлении  арбитражного правосудия, следует подчеркнуть, что само по себе вовлечение в арбитражный  процесс арбитражных заседателей  представляет собой весьма позитивное явление, направленное на реализацию конституционных  принципов и норм защиты прав и свобод человека и гражданина на беспристрастной, объективной и справедливой основах. Несмотря на отдельные недостатки имеющейся модели формирования списков арбитражных заседателей, разграничения компетенции между ними и профессиональными судьями, процедурно-процессуальных основ их организации и функционирования, институт арбитражных заседателей в современной России имеет существенную перспективу для своего дальнейшего развития. В целом можно отметить, что институт арбитражных заседателей развивается. Несмотря на то что периодически поступают предложения о его упразднении, работа все-таки ведется в направлении совершенствования этого института и нивелирования минусов, выявленных практикой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные и правовые акты

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.06.2012) справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
2. Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ (ред. от 29.06.2009) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.

Материалы практики

3. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 (ред. от 22.11.2011) «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
4. Постановление Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 70 «О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия» справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.

Статьи  в сборниках  научных трудов и сериальных изданиях

5. Особенности рассмотрения дел с участием арбитражных заседателей / Кужарова Н.И. // Арбитражные споры. - 2012, № 1. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
6. Интервью: Арбитражные заседатели: ветер перемен / ЭЖ-Юрист, - 2010, № 31. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
7. Отвод арбитражных заседателей / Султанов А.Р. // Закон, - 2008, № 3. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
8. Опыт участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел, связанных с ценными бумагами /Чикулаев Р.В. // Арбитражный и гражданский процесс, - 2010, № 10. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
9. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. Д.А. Фурсов // Проспект, - 2011. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
10. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» / Григорьева Е.А., Злобина Е.А.// (под ред. С.Н. Братановского) Подготовлен для системы КонсультантПлюс, -  2011. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
11. ВАС РФ разъяснил положения законодательства об участии арбитражных заседателей в осуществлении правосудия //Денисова А.А./ Подготовлен для системы КонсультантПлюс, - 2011. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
12. Деятельность арбитражных заседателей как способ обеспечения публичности арбитражного судопроизводства // Ляднова Э.В. / Государственная власть и местное самоуправление, - 2010, № 9. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
13. Арбитражные заседатели в судебном процессе: проблемы, возникающие при рассмотрении арбитражных споров / Береговой В.В. // Вестник арбитражной практики, - 2011, № 1. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
14. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. В.В. Яркова // Инфотропик Медиа, - 2011. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
15. Комментарий к основным положениям Арбитражного процессуального кодекса РФ / Арестова О.Н. // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, - 2011. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
16. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Рыжаков А.П. // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, - 2010. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
17. Актуальные вопросы арбитражного законодательства: о чем молчит Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / Добровольский В.И. // Волтерс Клувер, - 2010. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
18. Вправе ли работодатель не согласиться с тем, что его сотрудник желает быть арбитражным заседателем и ему будет необходимо сохранять средний заработок на время исполнения таких обязанностей? // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, - 2011 справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
19. Формирование состава суда с участием арбитражных заседателей / Большова А.К. // Юридическая литература, - 2010. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
20. Вправе ли третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей? // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, - 2010. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
21. Арбитражный процесс: Учебник (4-е издание, переработанное и дополненное) / отв. ред. В.В. Ярков // Инфотропик Медиа, - 2010. 345с.
22. Арбитражный процесс: Учебник / отв. ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев // Статут, - 2010. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
23. Арбитражный процесс: Курс лекций (2-е издание, переработанное и дополненное) / Рогожин Н.А.// Юстицинформ, - 2007. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.
24. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов (3-е издание, исправленное и дополненное) / под ред. М.К. Треушникова // Городец, - 2007. справ.-правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – [М., 2012].- Электрон. текст. дан.- Последние обновления 10.10.2012.