Шпаргалка по "Административное право"

- соотносимости основных условий, размера оплаты труда и основных государственных социальных гарантий;

- установления ограничений и обязательств при прохождении различных видов государственной службы Российской Федерации;

- учета стажа иной государственной службы Российской Федерации при исчислении стажа гражданской службы;

- соотносимости основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.

Таким образом, в определении  государственной службы можно выделить следующие аспекты:

- государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т.е. деятельность являющуюся для государственного служащего профессией и, как правило, она связанна с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных полномочий;

- в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов;

- эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов;

- такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, так как обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему;

- обязательным требованием для государственного служащего является гражданство Российской Федерации.

Государственный служащий - это гражданин РФ в возрасте не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение.

В соответствии с ФЗ от 31.07.95 п.1. ст.1. ГД категории «А» не входят в состав ГС, следовательно лица, замещающие эти должности не являются госслужащими.

Классификация государственных  служащих:

1. по ветвям государственной  власти

законодательной,

исполнительной, судебной власти

2. по уровням государственной  власти:

федеральных,

региональных, районнных

местных органов власти

3. по категориям государственных  должностей государственной службы  государственные служащие:

«срочники» (категория  «Б»)

карьерные (категория  «В»)

4. по группам государственных  должностей 

высшие (5 группа)

главные (4 группа)

ведущие (3 группа)

старшие (2 группа)

младшие (1 группа)

5. По квалификационным  разрядам 

действит. гос. советники  РФ 1,2,3 класса

советники РФ 1,2,3 класса

советники РФ 1,2,3 класса

советники гос. службы 1,2,3 класса

референты гос. службы 1,2,3 класса.

Виды госслужащих:

руководитель – любое  лицо которое вправе давать госслужащему распоряжения по поводу его служебной  деятельности;

исполнитель – госслужащие, непосредственно выполняющие задачи и функции госоргана в рамках занимаемой ГД;

обслуживающий персонал – госслужащие служебная деятельность которых не связана с действиями влекущими юридические последствия (секректарь-референт, юрист и т.д.).

27. Основы административно-правового статуса коммерческих и некоммерческих организаций

(по учебнику «Административное  право», авторы: Россинский Б. В., Старилов Ю. Н.. 2009 год)

Государственные и негосударственные  организации как субъекты административного  права

понятие и виды организаций

Организация – это объединение физических лиц; коллективный субъект административного права; объединение физических лиц любой численности, возглавляемое своими органами управления; имеющее обособленное имущество; созданное для: производства материальных, нематериальных (духовных) ценностей, реализации иных потребностей членов организации;

Орган управления - администрация  организации;

Функции администрации  может выполнять:

единоличный руководитель (самостоятельно или через возглавляемый  управленческий аппарат);

единоличный руководитель и коллективный исполнительный орган;

Единоличными руководителями могут быть: директор; генеральный; начальник; ректор; заведующий; управляющий, другое.

Возглавляемый руководителем  организации управленческий аппарат (администрация): администрация, дирекция, генеральная дирекция, ректорат, управление и так далее.

Коллективный исполнительный орган: совет директоров, правление, дирекция.

Администрация - это орган, на который возложены функции  оперативного управления организацией.

Администрация (далее - А): действует от имени организации; представляет интересы организации; заключает, расторгает, изменяет договоры; распоряжается средствами; издаёт локальные нормативные правовые акты (приказы, указания и другие), которые - обязательны для всех членов организации.

Администрация организации  осуществляет руководство различными процессами деятельности организации. В руках администрации сосредоточены  распорядительные полномочия властного  характера, необходимые для осуществления  руководства процессами производственной, хозяйственной, социальной, культурной, иной деятельности организации.

Функции администрации:

управленческие (внутри самой организации, то есть внутренние; внутриорганизационное управление, при осуществлении внутреннего  управления А организации - субъект управления по отношению к подчинённым органам, работникам);

вступление во внешние  административные правоотношения с  органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными субъектами административного права (во внешних административных правовых отношениях администрация организации - объект управления по отношению к органам управления, власти);

Внешнее управление - это  управление другими организациями, их работниками.

Администрация организации  не занимается внешним управлением, так как не обладает необходимыми для этого государственными, властными, полномочиями (в отличие от органов исполнительной власти).

Права, принадлежащие  организации, обязанности, закреплённые за организацией, осуществляются:

руководителем; по установленному распределению обязанностей, прав - другими должностными лицами;

Руководитель: персонально  наделён полномочиями по представительству, распоряжению имуществом, средствами организации; действует от имени  организации; представляет интересы; заключает, расторгает, изменяет договоры (трудовые и другие); выдаёт доверенности; открывает в банках счета; утверждает штаты; издаёт приказы, даёт указания и другое.

организации создаются  для достижения, выполнения определённых целей:

производство материальных, нематериальных благ, ценностей, реализация законных прав, интересов членов организации.

Виды организаций:

по целям создания: предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные объединения, фонды, иные организации (международные, иностранные и другие);

в зависимости от того, является ли извлечение прибыли основной целью деятельности организации  или не является: коммерческие; некоммерческие;

Коммерческие организации: предприятия;

Некоммерческие организации: учреждения; объединения (общественные, религиозные); фонды и прочее.

Предприятия и учреждения:

по видам собственности: государственные; муниципальные; частные; общественные (организации); другие виды.

Административно-правовой статус государственных организаций

Государство - собственник  этих организаций.

К ведению государственных  органов относится:

создание государственных  организаций; определение предмета, цели их деятельности, их дислокации;

утверждение устава; назначение на должность, освобождение от должности  руководителей;

обеспечение руководителей в установленных ситуациях государственными заказами;

реорганизация, ликвидация этих организаций и другое.

Нормы, определяющие административно-правовой статус государственных организаций,

закрепляют:

принципиальные позиции  в их взаимоотношениях с государственными органами, органами исполнительной власти;

устанавливают:

запрет на вмешательство  государства и его органов  в деятельность этих организаций;

необходимость государственной  регистрации; порядок осуществления  регистрации, основания для отказа в регистрации;

обязательность ведения  бухгалтерской, статистической, иной отчётности; предоставления государственным органам  информации, необходимой для обложения  налогами; ведения системы сбора, обработки экономической информации;

Должностные лица государственных организаций:

наделены определёнными  полномочиями государственного властного  характера;

на них распространяется ряд положений административного  правового статуса должностных  лиц государственных органов.

Административно-правовой статус предприятий

Предприятие - это разновидность организации, созданная собственником для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей, получения прибыли.

Предприятия - самостоятельные  хозяйствующие субъекты.

Классификация:

по организационной  правовой форме:

товарищества: полное, коммандитное;

общества: с ответственностью: дополнительной, ограниченной; акционерное: закрытое, открытое;

кооператив производственный; унитарное предприятие; другие виды предприятий;

по отраслевой производственной технологической специализации:

промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и так  далее);

сельскохозяйственные (крестьянские, фермерские хозяйства; сельскохозяйственные кооперативы и так далее);

строительные (строительные, строительно-монтажные объединения; строительные предприятия, комбинаты и так далее);

транспортные (железные дороги, станции, депо, ремонтные предприятия; пароходства, порты, ремонтные предприятия  водного транспорта; объединения  гражданской авиации, аэропорты; автотранспортные объединения и так далее);

связи (узлы связи, почтамты, потовые отделения, телеграфы, телефонные узла и так далее);

торговли (склады, универмаги, универсамы, иные магазины и так  далее);

общественного питания (столовые, кафе, рестораны, буфеты, бары, закусочные и так далее);

жилищные коммунальные (жилищные эксплуатационные конторы; дирекции по эксплуатации зданий и так далее);

другие виды предприятий.

По общему правилу  предприятия не входят в систему  каких-либо отраслевых органов исполнительной власти.

Исключения: предприятия  отдельных отраслей, органично связанные  между собой технологически в  едином производственном процессе (например, отдельные предприятия железнодорожного транспорта занимают место в схеме  иерархического подчинения органов системы Федерального агентства железнодорожного транспорта, осуществляющих по определённым вопросам оперативное руководство этими предприятиями);

В соответствии с Гражданским  Кодексом Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации могут  создавать объединения в форме ассоциаций, союзов, которые являются некоммерческими организациями.

Союзы, ассоциации создаются  в целях:

координации деятельности организаций, входящих в них; представления, защиты их общих интересов; и другое.

Предприятия независимо от организационных правовых форм, видов собственности обязаны соблюдать законодательство:

об охране окружающей среды; о природопользовании; земельное; о безопасности на производстве; трудовое;

о защите здоровья работников, потребителей, населения; о санитарных, гигиенических нормах; антимонопольное и другое.

государственные органы (уполномоченные) осуществляют:

контроль над соблюдением  законодательства предприятиями; надзор в той или иной сфере деятельности; вмешательство в деятельность организаций (по закону); применение необходимых мер административного принуждения и так далее.

Предприятие создаётся  собственником.

Учредительные документы  предприятия: устав или учредительный  договор;

Предприятие считается  созданным с момента государственной  регистрации в качестве юридического лица.

Для осуществления отдельных  видов деятельности необходимо получение  специального разрешения государства - лицензии.

Ликвидация предприятия -

по решению учредителей, либо органа;

по истечении срока, на который предприятие было создано;

по решению суда (признание  банкротом, деятельность, запрещённая  законом, недействительная регистрация  и так далее);

Контроль над созданием, реорганизацией, ликвидаций предприятий - федеральная антимонопольная служба (ФАС).

АПС предприятий определяется нормами права:

административного; гражданского; трудового; финансового; муниципального, других отраслей права.

Государственные предприятия  являются собственностью государства, поэтому влияние государства  на их деятельность больше, чем на негосударственные предприятия.

Соответствующие государственные  органы:

выступают в качестве учредителей, реорганизуют, ликвидируют, определяют предмет, цели, задачи деятельности, утверждают устав, управляют, назначают  на должность, освобождают от должности  руководителей и другое.

Некоторые виды деятельности разрешены только государственным  предприятиям (производство боеприпасов, оружия, взрывчатых веществ, наркотические  веществ и другие);

По ГК РФ государственное  предприятие - унитарное предприятие.

Государство передаёт государственным предприятиям собственность:

на праве хозяйственного ведения (большая степень самостоятельности), оперативного управления (казённые) (меньшая);

В соответствии с ФЗ «О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях»

унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделённая правом собственности на имущество, закреплённое за ним собственником.

В форме унитарных  предприятий могут быть созданы  только государственные, муниципальные  предприятия.