Тактика отдельных следственных действий на первоначальном и последующем этапах расследования заведомо ложного сообщения об акте террори

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………..…………………………………………………3

ГЛАВА 1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристики преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма………………………………………………………………………12

§1. Уголовно-правовая характеристика заведомо ложного сообщения об акте терроризма………………………………………………………………………..12

§2. Криминалистическая характеристика заведомо ложного сообщения об акте терроризма………………………………………………………………………..32

ГЛАВА 2. Организационно-методические особенности расследования заведомо ложных сообщений об акте терроризма………………………..68

§1. Организация проверки сообщения  об угрозе взрыва и возбуждение уголовного дела. Обстоятельства, подлежащие доказыванию…..……………68

§2. Типичные следственные ситуации и  версии на первоначальном этапе расследования……………………………………………………………………100

§3. Организация расследования и  взаимодействия по делам рассматриваемой  категории…………………………………………………………………………116

ГЛАВА 3. Тактика отдельных следственных действий на первоначальном и последующем этапах расследования заведомо ложного сообщения об акте терроризма………………………………………………………………..137

§1. Особенности тактики первоначальных следственных действий, их

сочетание с оперативно-розыскными мероприятиями………………...……..137

§2. Последующий этап расследования…………………………………………168

Заключение………………………………………………………………..……194

Список использованной литературы…………………………………..……198

Приложения………………………………………………………………….....224

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется существенными изменениями в политической, экономической и социальной сферах жизни страны и общества, которые повлекли за собой значительный рост преступлений террористического характера.

Федеральный закон  Российской Федерации «О борьбе с  терроризмом» от 25 июля 1998 г.¹ относит к преступлениям террористического характера собственно терроризм (ст.205 УК РФ), захват заложников (ст.206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования и участие в нем (ст.208 УК РФ), террористический акт (ст.277 УК РФ), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст.360 УК РФ), а также иные преступления, совершенные в террористических целях.

Разработка методики расследования  заведомо ложного сообщения  о готовящемся акте терроризма – одна из актуальных проблем криминалистики в настоящее время. Анализ научных исследований и иных прикладных работ показал, что исследование феномена терроризма ведется давно. Вместе с тем, во-первых, большинство работ посвящено уголовно-правовым и криминологическим аспектам проблемы, а во-вторых, внимание исследователей как правило, направлено собственно на терроризм. Между тем, по данным некоторых исследователей, только в 1999 г. рост в России числа заведомо ложных сообщений об акте терроризма превысил 70%, составив 3462 факта, а в 2000 г. было зарегистрировано 4035 ложных звонков о заложенных взрывных устройствах. Только за два указанных года выявлено 1125 лиц, совершивших правонарушения такого рода.²

Органами внутренних дел Челябинской области за 1995 г. по ст.213⁴ УК РСФСР (ст.207 УК РФ) было возбуждено 20 уголовных дел, из них раскрыто 3 (раскрываемость 15%), в 2000 г. возбуждено 47 уголовных дел, раскрыто – 9 (19,1%). Органами внутренних дел Свердловской области за 1997 г. по ст.207 УК РФ возбуждено 15 уголовных дел, из которых раскрыто 11 (73,3%), а в 2000 г. возбуждено 39 дел, раскрыто – 15 (38,4%)³.

Одна из причин столь низкой результативности – отсутствие научно обоснованной методики раскрытия и расследования  подобных преступлений и, как следствие, недостаточная подготовленность работников правоохранительных органов к их расследованию. Отсутствие эффективных методических рекомендаций подтверждает и тот факт, что по многим делам органы предварительного следствия и дознания допускали серьезные ошибки, негативно повлиявшие на качество расследования.

Однако показатели количества возбужденных и законченных расследованием уголовных  дел не отражают реальной картины  преступности, если учесть, что органы внутренних дел, в чью подследственность входит расследование этого вида преступлений, стараются не возбуждать подобные уголовные дела, считая их бесперспективными в плане расследования и портящими общий показатель раскрываемости⁴.

Кроме того, заведомо ложное сообщение  об акте терроризма не менее опасно чем собственно терроризм, поскольку на проверку таких сообщений затрачиваются значительные материальные ресурсы, задействуются внушительные людские резервы, парализуется работа транспорта, предприятий и учреждений, создается нервозная обстановка (особенно в крупных городах), в обществе возникает атмосфера страха и т.д.

Следственная практика давно нуждается  в криминалистических рекомендациях  по расследованию этих преступлений. Однако на сегодняшний день в работах  ученых и криминалистов (А.Ю. Аполлонова, В.П. Бахина, С.С. Галахова, Ю.М. Дильдина, В.В. Луценко, М.А. Михайлова, И.Д. Моторного, А.Ю. Семенова, А.А. Шмырева и некоторых других) содержатся рекомендации относительно отдельных аспектов раскрытия и расследования сообщений о заложенных взрывных устройствах. Причем в большинстве работ авторы сосредоточивают внимание лишь на проблемах поиска, обнаружения и обезвреживания взрывоопасных объектов.

Объективная необходимость научной  разработки методики расследования  заведомо ложного сообщения об акте терроризма, общетеоретическое и практическое значение данной проблемы, дефицит внимания к ней в криминалистике предопределили выбор указанной темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение правовых, теоретических и криминалистических проблем, возникающих при расследовании заведомо ложного сообщения об акте терроризма, анализ причин их возникновения, определение основных путей их решения и выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности всего процесса расследования, производства отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам рассматриваемой категории.

Цель работы обусловила необходимость  решения следующих задач.

1. Анализ современной практики расследования заведомо ложного сообщения об акте терроризма, выявление и всестороннее осмысление проблем, возникающих при расследовании.

2. Разработка частной криминалистической  методики расследования заведомо  ложного сообщения об акте  терроризма.

3. Разработка криминалистической  характеристики преступлений исследуемого  вида.

4. Выявление закономерных связей  между элементами криминалистической  характеристики и определение  пути практического их использования.

5. Изучение и анализ особенностей  возбуждения уголовного дела и проверки сообщения о готовящемся акте терроризма.

6. Выделение типичных следственных  ситуаций первоначального и последующих  этапов расследования преступлений, связанных с заведомо ложным  сообщением об акте терроризма.

7. Изучение и анализ особенностей организации расследования и взаимодействия по исследуемой категории преступлений.

8. Определение последовательности  и особенностей тактики производства  следственных действий и их  сочетания с оперативно-розыскными  мероприятиями в зависимости от сложившейся следственной ситуации.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются преступления, связанные с заведомо ложным сообщением об акте терроризма, а также деятельность правоохранительных органов по предупреждению, раскрытию и расследованию этих преступлений.

Предмет исследования. Предметом настоящего исследования являются закономерности организации и осуществления предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания. Кроме того, используются методы логического, системно-структурного, социологического анализа, а также методы наблюдения, анкетирования, моделирования, сравнительно-правовой, логико-юридический методы и др.

В теоретическую основу исследования легли труды: Ю.М. Антоняна, О.Я. Баева, В.П. Бахина, Р.С. Белкина, А.Н. Васильева, И.А. Возгрина, А.Ф. Волынского, Л.В. Виницкого, В.К. Гавло, С.С. Галахова, И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина, Г.Г. Зуйкова, Е.П. Ищенко, А.Н. Колесниченко, В.Е. Корноухова, И.М. Лузгина, И.Д. Моторного, В.А. Образцова, В.И. Попова, Н.И. Порубова, Е.Р. Россинской, Н.А. Селиванова, А.Б. Соловьева, Л.А. Соя-Серко, А.А. Степанова, В.И. Шиканова, А.А. Эйсмана, А.А. Эксархопуло, Н.П. Яблокова и др.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическая основа исследования сложилась в результате изучения и обобщения опубликованной и неопубликованной следственной и судебной практики, в частности, 290 уголовных дел, возбужденных по ст. 207 УК РФ (в Уральском регионе за период с 1997 по 2002 гг.). Кроме того, автором проанализированы 825 актов осмотра (обследования) объектов на наличие взрывоопасных предметов за 1997-2001 гг., составленных специалистами ООО «Урал-Вымпел» (патруль взрывобезопасности г. Екатеринбурга) и специалистами инженерно-технической группы ОМОН ГУВД Челябинской и Свердловской областей. Также в ходе исследования были опрошены 55 следователей и 50 оперуполномоченных органов внутренних дел Екатеринбурга и Челябинска.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые на монографическом уровне предпринята попытка комплексного изучения теоретических и практических проблем методики расследования заведомо ложного сообщения об акте терроризма. Это позволило автору разработать уголовно-правовую и криминалистическую характеристики исследуемого вида преступлений, определить особенности проверки сообщений о готовящемся акте терроризма и особенности возбуждения уголовного дела, выделить типичные следственные ситуации и сформулировать типичные версии, выдвигаемые на первоначальном этапе расследования, выработать рекомендации по организации расследования, определить последовательность и особенности тактики следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании преступлений, т.е. диссертант предпринял попытку создать самостоятельную частную криминалистическую методику расследования заведомо ложного сообщения об акте терроризма.

Основные положения, выносимые  на защиту. По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные положения.

1. Криминалистическая характеристика  заведомо ложного сообщения об  акте терроризма представляет  собой систему обобщенных фактических данных и основанных на них научных выводов о наиболее типичных криминалистически значимых признаках и свойствах этого преступного деяния и закономерных связей между ними. Она включает в себя: способ совершения преступления; механизм следообразования (в широком смысле слова); обстановку совершения преступления; характеристику личности и поведения преступника.

2. Диссертантом выявлены закономерные  связи между элементами криминалистической  характеристики, оказывающие существенное влияние на методику расследования данного вида преступлений, в основу которых положены типичные свойства личности и поведения преступника.

3. Изучение обстановки и способа  совершения преступлений, связанных  с заведомо ложным сообщением  об акте терроризма, а также особенностей отображения информации о данном преступлении в окружающей среде позволило выделить типичные поисковые ситуации, возникающие на стадии его получения и проверки.

4. Особенности тактики поисковой  деятельности сотрудников правоохранительных органов при получении сообщения о готовящемся акте терроризма и поиске взрывного устройства обуславливаются содержанием поступившего сообщения, характеристиками объекта угрозы, наличием реальной возможности правоохранительных органов своевременно прореагировать на такое сообщение и т.д.

5. Исходя из уголовно-правовой  характеристики заведомо ложного  сообщения об акте терроризма  и уголовно-процессуального предмета  доказывания, на основе разработанной  им криминалистической характеристики  преступлений соискатель предложил систему обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию при расследовании уголовных дел данной категории.

6. Типичные следственные ситуации, складывающиеся на первоначальном  этапе расследования, характеризуются  наличием информации о личности преступника и определяют основные направления расследования, типичные следственные версии и оптимальные системы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Теоретические положения, разработанные диссертантом, могут служить основой для создания типовых программ расследования, в том числе, с использованием возможностей компьютерных технологий.

7. Специфика организации расследования  преступлений данной категории  во многом обусловлена формой  предварительного расследования  (расследование проводится в форме дознания) и необходимостью тесного взаимодействия дознавателя (следователя) со специалистами, оперативными и иными службами и подразделениями.

8. Автор раскрывает особенности  тактики проведения следственных  действий и комплекс мероприятий  по установлению и розыску лица, совершившего преступление, определяемые спецификой способа совершения преступления, а также иными элементами разработанной криминалистической характеристики исследуемых преступлений.

9. Обосновывается комплекс предложений  по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Теоретическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования определяется постановкой и попыткой решения комплекса криминалистических и смежных уголовно-правовых и процессуальных проблем. Результаты исследования являются научным вкладом в раздел криминалистики, посвященный методике расследования преступлений, и могут быть использованы в дальнейших исследованиях проблем методики расследования преступлений вообще и преступлений террористического характера в частности.

Практическая значимость исследования. Практическое значение диссертационного исследования определяется тем, что содержащиеся в нем выводы, рекомендации и предложения могут применяться в практической деятельности органов дознания, следственных, оперативных и иных подразделений правоохранительных органов. Кроме того, результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также в учебном процессе средних и высших учебных заведений юридического профиля и в системе повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

Апробация и внедрение  результатов исследования. Содержащиеся в диссертации основные положения и выводы обсуждались на кафедре криминалистики Уральского юридического института МВД России и Челябинского юридического института МВД России. Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались на научно-практических конференциях «Криминалистические и уголовно-процессуальные аспекты предварительного следствия» (Челябинск, 20 ноября 2001 г.), «Проблемы совершенствования российского законодательства в обеспечении законных прав и интересов личности» (Челябинск, 6 декабря 2001 г.), «Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики. Второй Всероссийский «круглый стол» (Ростов-на-Дону, 20-21 июня 2002 г.), а также были отражены в опубликованном научно-практическом пособии.