Отграничение административного правонарушения от преступления

 

Глава 2

Юридический состав административного правонарушения

 

Юридический состав административного  правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние (действие или бездействие) как административное правонарушение.

В литературе иногда понятие  состава административного правонарушения подменяется признаками административного  правонарушения, утверждается, что состав административного правонарушения - «это нормативно закрепленная система признаков, с помощью которой деяние определяется как административный поступок». Но это не согласуется с законодательством.

В юридическом составе  любого административного правонарушения имеются 4 основных элемента:

• объект
• объективная сторона
• субъект
• субъективная сторона

Рассмотрим эти элементы более подробнее. [8 c. 249]

Объект административного  правонарушения - это общественные отношения, урегулированные нормами  права и охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает административный проступок.

Причинение ущерба общественным отношениям возможно путем:

• причинения вреда субъекту общественных отношений (например, доведение несовершеннолетних до состояния опьянения);
• путем воздействия на вещь, по поводу которой возникло общественное отношение (уничтожение полезной для леса фауны);
• путем устранения себя из общественного отношения, что влечет неисполнение обязанностей (уклонение от подачи декларации о доходах).

Административное право  различает три вида объектов:

• общий объект - это вся совокупность общественных отношений, возникающих в области исполнительно - распорядительной деятельности государства и охраняемых законом. Общий объект один для всех правонарушений;
• родовой объект - это определенная группа общественных отношений, как правило, закреплена в определенной главе административного Кодекса;
• непосредственный объект - это то, на что конкретно посягает правонарушение. Например, при мелком хулиганстве непосредственным объектом может быть общественный порядок, честь и достоинство гражданина, а в определенных случаях, объектом может быть и собственность.

Объективная сторона  административного правонарушения - это действие или бездействие, запрещенное нормами административного или иных отраслей права и за которое установлена административная ответственность.

Действие предполагает активное поведение, в основе которого лежит сознательное телодвижение. Рефлекторные движения свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Бездействие - это пассивное поведение, в основе которого лежит неисполнение какой-либо обязанности, вытекающей из закона, из других нормативно-правовых актов. Необходимо отметить, что в  КоАП предусмотрено много правонарушений, основанных на неисполнении обязательных правил.[3 c. 129]

Именно по объективной  стороне квалифицируется то или  иное правонарушение. Сотрудники ОВД  должны хорошо знать объективную  сторону административных правонарушений. Именно по объективной стороне сотрудник милиции определяет будет ли в действиях гражданина состав административного правонарушения, или в его действиях усматривается состав уголовного преступления, а может в его действиях ничего не усматривается. Объективная сторона правонарушения фиксируется в административном протоколе.

Наличие объективной стороны законодатель во многих случаях ставит в зависимость  от времени, места, способа, характера  совершения деяния, наступивших его  вредных последствий, его систематичности. Т.е. объективная сторона всегда имеет свои, факультативные признаки.

Субъект административного  правонарушения - это физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Субъектом административного  правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. [4, c. 225-226]

Согласно КоАП административной ответственности подлежат лица, достигшие  к моменту совершения административного  правонарушения 16 летнего возраста.

В административном законодательстве различают следующие виды субъектов  административных правонарушений:

• общий субъект - это физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
• специальный субъект - это такой субъект, который обладает определенной особенностью, возможностью.
• особый субъект - это военнослужащие, военнообязанные, призванные на военные сборы, а также лица рядового и начальствующего состава ОВД.

Данные лица несут  ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам, за исключением:

• нарушения правил дорожного движения;
• нарушения охоты и рыбной ловли;
• нарушения таможенных правил;
• нарушения пограничного режима;
• незаконное перемещение через границу грузов (контрабанда).

За указанные правонарушения военнослужащие и сотрудники ОВД  несут административную ответственность на общих основаниях. При этом к указанным субъектам не могут применяться следующие виды взыскания:

• исправительные работы;
• административный арест;
• штраф (только к военнослужащим срочной службы).

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло отдавать отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

Законодательство определяет категории  лиц, для которых предусмотрено  ограничение административной ответственности:

а) ограничения, касающиеся административного  ареста: эта санкция не может быть применена к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, недостигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй групп. К лицам, для которых охота является основным источником существования, не может применяться возмездное изъятие и конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, а также лишение права охоты. За редким исключением не может применяться к лицам, которые пользуются транспортным средством в связи с инвалидностью, такая санкция, как лишение права управления транспортным средством;

б) военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные за редким исключением несут ответственность  за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. К указанным  лицам не могут быть применены  исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим, кроме того, штраф и лишение права управления транспортными средствами;

в) ограничения административной ответственности устанавливаются  для судей, прокуроров, депутатов представительных органов власти и др.;

г) административная ответственность  не может применяться к иностранным  гражданам, обладающим дипломатическим  иммунитетом.[8, c. 251]

Субъективная сторона это внутреннее, психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его последствиям.

Субъективная сторона  имеет ряд характерных признаков:

• вина. Административная ответственность наступает только за виновное действие или бездействие. Вина всегда выражается в форме умысла или неосторожности.
• мотив правонарушения - это побудительная причина противоправного деяния (корысть, месть, хулиганские побуждения и т. д.)
• цель правонарушения - это тот результат, к которому стремиться правонарушитель, совершая данное правонарушение.

Из всех перечисленных признаков субъективной стороны, вина является основным признаком. Рассмотрим его более подробно. 
Как уже было сказано, вина бывает умышленной и неосторожной.

КоАП дает понятие  совершения административного правонарушения умышленно.

Умысел подразделяется на:

• прямой (когда лицо сознает свое противоправное деяние, предвидит наступление опасного последствия и желает его). Например, мелкое хищение чужого имущества;
• косвенный (когда лицо сознает свое противоправное деяние, предвидит наступление опасного последствия и сознательно допускает его). Например совершение хулиганских действий.

КоАП дает понятие  совершения административного правонарушения по неосторожности.

Неосторожная вина, в  свою очередь, подразделяется:

• небрежность (когда лицо не предвидело наступление опасных последствий, но должно было и могло их предвидеть). Например, выпуск на линию неисправного транспорта.
• легкомыслие (когда лицо предвидело наступление опасных последствий, но самонадеянно рассчитывало, что они не наступят). Например, нарушение водителями правил дорожного движения, повлекшее причинение легких телесных повреждений или материального ущерба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3

Виды административных правонарушений

 

Серегин систему административных проступков подразделяет на две группы:

• мелкое хулиганство, появление на улице и в других общественных местах в пьяном виде, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, распитие спиртных напитков в общественных местах;
• злостное неповиновение представителю по охране общественного порядка. Злостное неповиновение не посягает на общественный порядок по КоАП.

В юридической литературе выделяют и другие виды административных правонарушений, нарушающих общественный порядок, Бахрах выделяет доведение  до состояния опьянения несовершеннолетнего.

Однако выделение таких  видов вызывает возражения. Так Савин  и Куликов считают, что за такое  деяние (с несовершеннолетним) не применяются  общественные взыскания, а лишь принудительные меры воздействия.

Мне представляется, что необходимо выделить следующие виды:

• проступки, за которые установлена ответственность государственными органами (мелкое хулиганство, стрельба из оружия в общественных местах, появление в общественных местах в пьяном виде и т.д.).
• проступки, за которые установлена ответственность субъектами РБ (нарушение порядка и спокойствия, гадание в общественных местах и т.д.).

Мелкое хулиганство - является одним из наиболее распространенных правонарушений. Оно относится к посягательствам на общественный порядок.

Как мелкое хулиганство квалифицируются деяния в виде нецензурной брани в общественных местах, оскорбительного приставания к гражданам и других подобных действий, нарушающих общественный порядок и спокойствие граждан.

Для признания указанных  деяний мелким хулиганством определяющими факторами являются место, время и обстоятельства их совершения (например, во время массовых мероприятий, ночное или вечернее время, на остановках общественного транспорта и т. п.).

Форма проявления мелкого  хулиганства, самая главная - брань  нецензурная, независимо от обстоятельств, лицо совершает проступок и подлежит административной ответственности.

Оскорбительное приставание  к гражданам выражается в активных, навязчивых действиях нарушителя (делинквента), унижающих честь и достоинство  других лиц и нарушающих их спокойствие, к ним можно отнести навязывание публичного разговора, удержание за руки, за одежду, умышленное преграждение входа/выхода, пускание в лицо дыма от сигарет и т.д. Эти выводы построены на материалах судебной практики. [8, c. 255]

Для выяснения сущности мелкого хулиганства необходимо изучить: субъект, субъективная сторона, объект, объективную сторону. Состав мелкого хулиганства состоит  из признаков и элементов, признаки это первая, элемент вторая ступень.