Совершенствование механизма защиты прав предпринимателей

                                                          Содержание

 

Введение

Глава 1. Права и интересы предпринимателей как объект правовой защиты

1.1 Правовой статус предпринимателя

1.2 Права и обязанности субъекта  предпринимательской деятельности

Выводы  по главе 1

Глава 2. Способы и механизм защиты прав предпринимателей

2.1 Понятие и классификация способов  защиты прав предпринимателей

2.2 Судебные формы защиты прав  предпринимателей

2.3 Внесудебные формы защиты прав  предпринимателей

2.4 Особенности защиты прав предпринимателей  при проведении государственного  контроля (надзора)

Выводы  по главе 2

Глава 3. Совершенствование механизма защиты прав предпринимателей

3.1 Направления совершенствования механизма защиты прав предпринимателей

3.2 Уполномоченный по защите прав  предпринимателей

Выводы  по главе 3

Заключение

Список  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследования определяется возрастающей социальной ролью предпринимательства в современном мире, его универсальным и базовым характером, выраженном в формировании рыночной экономики, становлении гражданского общества и правового государства, в совершенствовании политических структур, развитии международных организаций и отношений, коммерции и торговли. Наряду с международными аспектами предпринимательства как бурно развивающегося социально-экономического феномена в мировом развитии, присущего в той или иной степени всем странам, существуют и внутригосударственные аспекты, делающие проблему особо актуальной для каждой страны.

Происходящая реинтеграция России в мировую рыночную экономическую систему, во многом, зависит от социального и правового статуса предпринимательства. Поэтому защита прав и законных интересов предпринимателей сейчас является одной из актуальных проблем, решение которой непосредственно связано с глобальными процессами развития нашей экономики и социальной жизни.

Недостаточная защищенность бизнеса отчетливо  появляется в реальном секторе экономики, функционирование которого связано  с большими капитальными затратами  и длительной окупаемостью вложенных  средств. Вследствие этих объективных  причин, вызванных значительным разрывом во времени между вложением средств  и получением дохода, предприниматель  становится весьма уязвимым, в большей  мере, чем в других сферах экономической  деятельности, испытывает неблагоприятные  последствия порождаемые инфляцией, экономической и политической нестабильностью, несовершенством правового регулирования  экономических отношений.

Степень научной разработанности  темы исследования. Проблема защиты прав предпринимателей привлекает внимание ученых и практиков. Вопросы защиты прав предпринимателей в целом исследованы в научных трудах B.C. Анохина, О.А. Беляевой, В.Э. Бойкова, О.В. Гордиенко, Л.А. Каратаевой, А.В. Малько, М.П. Переверзева, М.В. Решетовой, Н.В. Рубцовой, В.Н. Южакова и др. Отдельные аспекты защиты прав предпринимателей анализировались Д.И. Атласовым, С.Ф. Афанасьевым, Ю.С. Бережным, А.И. Василянской, А.Ю. Винокуровым, К.А. Ворожко, Е.Е. Жеребцовой, Т.В. Закупень, Н.Л. Лютовым, В.А. Мамонтовым, С.В. Николюкиным, Е.Е. Петровым, А.И. Пырх, А.А. Спектор, Т.А. Сошниковой, А.М. Цириным, С.C. Цукановым, И.С. Чубенко и др.

Анализ  литературных и нормативных источников позволяет сделать вывод о  том, что юридическая защита предпринимательства  в РФ нуждается в совершенствовании, отстает от назревших потребностей законодательного решения данной проблемы. Не разработана в полной мере и  правовая доктрина в области охраны и защиты прав предпринимателей.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие при осуществлении правовой защиты прав и законных интересов предпринимателей в Российской Федерации.

Предметом исследования является анализ способов и механизма защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, воздействия государства на отношения, складывающиеся в этой сфере.

Цель исследования состоит в разработке теоретических проблем, связанных с использованием способов защиты прав и законных интересов предпринимателей в Российской Федерации.

Реализация  указанной цели потребовала решения  следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать правовой статус  предпринимателя;

- проанализировать права и интересы  предпринимателей как объект  правовой защиты;

- раскрыть понятие способов защиты  прав и интересов предпринимателей;

- классифицировать способы защиты  прав и интересов предпринимателей;

- определить особенности различных  способов защиты прав и интересов  предпринимателей;

- сформулировать основные направления  совершенствования механизма защиты прав предпринимателей;

- охарактеризовать место обдусмена в механизме защиты прав и интересов предпринимателей.

Методологическую базу исследования составили современные правовые учения и методология научного познания. Были использованы общенаучные методы системного анализа, обобщения нормативных правовых актов, диалектический подход к рассмотрению изучаемых проблем.

Теоретической основой исследования послужили труды ученых, посвященные рассматриваемой проблематике.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о предпринимательстве, другие нормативные правовые акты.

Научная новизна исследования заключается в том, что работа представляет собой дальнейшее развитие комплексного исследования теоретических проблем правовой защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в РФ. Она содержит анализ процессов государственного регулирования в этой сфере, обеспечения законности и правопорядка в этой области общественных отношений, развития законодательства, обеспечивающего охрану и защиту прав и законных интересов предпринимателей.

Практическая значимость исследования определяются его ориентацией на решение актуальных проблем правового регулирования общественных отношений в области охраны и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

Глава 1. Права и интересы предпринимателей как объект правовой защиты

1.1 Правовой статус предпринимателя

Без раскрытия понятия и сущности предпринимательства невозможно раскрыть правовой статус предпринимателя.

Предпринимательство, предпринимательская деятельность - деятельность в экономической сфере, ее результатом являются материальные и духовные блага. Они возникают  в результате пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг. Предпринимательство - одна из форм деятельности человека. Предпринять - значит начать делать что-нибудь, приступить к чему-нибудь. Когда  мы говорим "предприимчивый человек", то имеем в виду умеющего сделать  что-либо в нужный момент, находчивого, изобретательного, практичного человека. Люди, которые осуществляют эту деятельность, называются предпринимателями. Без них нет предпринимательства. Но не любая деятельность человека является предпринимательской в том значении, которое придается ей в современном праве.

"Предпринимательской  является самостоятельная, осуществляемая  на свой риск деятельность, направленная  на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке" (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Как представляется, имеет место смешение понятий хозяйственной (экономической) и предпринимательской деятельности (в общеупотребительном смысле слова). Предпринимательство в общеупотребительном смысле слова - это инициативная деятельность в любой сфере человеческих отношений, в то время как экономическое предпринимательство - это инициативная легитимная деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на производство товаров, услуг, иных результатов производственной (творческой) деятельности, с целью воспроизводства основных и оборотных средств и получения прибыли и (или) иных предполагаемых (планируемых результатов) результатов.

Современное понятие предпринимательства в  России не отражает всей полноты общественных отношений выражаемых словом "предпринимательство". Понятие "предпринимательство" нуждается  в существенном расширении (уточнении) официальной формулировки для его  практического использования в  актах законодательной и исполнительной власти. В литературе предлагается понятие экономического (хозяйственного) предпринимательства: "Экономическое  предпринимательство - это инициативная правомерная деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, иных результатов производственной, творческой и иной деятельности, с  целью воспроизводства основных, оборотных средств и получения  прибыли и (или) иных предполагаемых и планируемых результатов".

"Предпринимательство  - лишь один из институтов рыночной  экономики, составляющий, наряду  с правом, ее центральное звено,  несущую конструкцию". Предпринимательская  деятельность - вид экономической,  хозяйственной деятельности. Она  связана с предпринимательским  риском, новыми подходами к управлению, новаторством, динамической неопределенностью  и всегда направлена на систематическое  получение прибыли.

Признаки  предпринимательской деятельности: 1) систематичность; 2) самостоятельность; 3) рисковый характер; 4) направленность на систематическое получение прибыли.

Признак систематичности установлен в двух аспектах: 1) систематичность самой  деятельности; 2) систематическим должно быть получение прибыли. Деятельность осуществляется в течение определенного  или неопределенного времени. Действия, составляющие содержание предпринимательской  деятельности, направлены на получение  прибыли. Системность необходимо толковать  как их единство, неразрывность, охваченность одной целью.

Самостоятельность предпринимательской деятельности - свобода в выборе направлений  и методов работы, независимое  принятие решений, недопустимость произвольного  вмешательства кого-либо в частные  дела, беспрепятственное осуществление  прав, обеспечение их соблюдения, судебной защиты. Деятельность предпринимателя  может быть ограничена только на основании  федерального закона (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Риск - правомерное создание опасности  в целях получения прибыли, достижения другого результата. Страховым риском является предполагаемое событие, обладающее признаками вероятности и случайности. Согласно п. 2 ст. 929 ГК РФ "по договору имущественного страхования могут  быть, в частности, застрахованы: риск убытков от предпринимательской  деятельности из-за нарушения своих  обязательств контрагентами предпринимателя  или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя  обстоятельствам, в том числе  риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск".

Систематическое получение прибыли - основная цель предпринимательской  деятельности. Прибыль - разница между  полученным доходом и произведенными расходами. Понятие прибыли дано в ст. 247 НК РФ. Значение имеет не только фактическое получение прибыли, но и направленность на систематическое  ее получение.

Государственная регистрация не является сущностным признаком. Если предпринимательская  деятельность ведется без госрегистрации, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд может применить специальные правила, установленные для обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

За  незаконное предпринимательство установлена  уголовная ответственность.

Многие  виды деятельности могут осуществляться только на профессиональной основе. В  таких случаях требуется наличие  соответствующего образования (медицинская  деятельность и др.) и/или требуется  сдача квалификационных экзаменов (арбитражный управляющий и др.). Некоторые виды деятельности, перечень которых должен содержаться только в законе, могут осуществляться предпринимателями  исключительно на основании специального разрешения (лицензии). Лицензия представляет собой разрешение (право) на осуществление  предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней  условиях.

На  основе анализа признаков предпринимательской  деятельности сформулировано следующее  понятие предпринимательства: "Предпринимательская деятельность представляет собой экономическую деятельность, осуществляемую самостоятельно и под свою имущественную ответственность, с определённой повторяемостью выполняемых действий, направленных на увеличение прибыли, либо на её получение, если это не противоречит уставным целям и задачам, от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке".

При всех недостатках современного предпринимательства  в России оно является двигателем прогресса и развития общества. Исторический опыт предыдущего столетия убедительно  доказал несостоятельность попыток  создания экономических систем без  частного предпринимателя.

Предпринимательство - такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом  является предприниматель. Он соединяет  материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства  и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности  за конечный предпринимательский результат - получение прибыли.