Совершенствование механизма защиты прав предпринимателей

Понятие "защита прав предпринимателей" нуждается  в раскрытии юридического содержания, его корреляции с понятием охраны прав субъектов предпринимательской  деятельности. С целью раскрытия  понятий "охрана прав предпринимателей" и "защита прав предпринимателей" в литературе предлагается формулировка правового статуса предпринимателя: "Правовой статус предпринимателя - это совокупность установленных  и охраняемых государством прав, обязанностей и законных интересов последнего как субъекта права".

Основы  правового статуса предпринимателя  закреплены в Конституции РФ, ГК РФ и изданных в соответствии с  ними федеральными законами. Действующим  законодательством субъекты предпринимательской  деятельности наделены значительными  правами. "Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя".

Итак, правовой статус предпринимателя - это  совокупность прав, обязанностей и  законных интересов последнего как  субъекта права. Права и обязанности  предпринимателей, как правило, регламентируются (устанавливаются и охраняются) законодательством  и обычаями делового оборота. Виды, сущность и содержание этих прав и  обязанностей обусловлены самой  природой предпринимательства, его  ролью и значением в жизни  общества и государства. Круг этих прав и обязанностей постоянно расширяется  вследствие развития общественных отношений; в свою очередь у предпринимателей возникают новые имущественные  и неимущественные права и  обязанности. Однако фактическая их реализация затруднена, что объясняется  как объективными (состоянием экономики), так и субъективными (правовым нигилизмом) причинами.

1.2 Права и обязанности субъекта предпринимательской деятельности

Рассматривая  права и обязанности предпринимателей, следует иметь в виду, что здесь  под предпринимателями мы понимаем как индивидуальных, так и коллективных предпринимателей, т.е. предпринимательские  организации. Гражданские права и обязанности предпринимателей возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие необоснованного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий; из обычаев делового оборота.

Конституция РФ провозгласила право каждого  на свободное использование своих  способностей и имущества для  предпринимательской и иной не запрещенной  законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34), охрану права частной собственности (ст. 35), принцип государственной  поддержки конкуренции (п. 1 ст. 8), а  также закрепила подход, в соответствии с которым не допускается экономическая  деятельность, направленная на монополизацию  и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34). ГК РФ признал равенство участников регулируемых им отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебную защиту (п. 1 ст. 1 ГК РФ), а также установил недопустимость использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ). На этих основных принципах базируются права и обязанности предпринимателей.

Гражданин может осуществлять предпринимательскую  деятельность, получив статус индивидуального  предпринимателя, или через участие  в коммерческой организации. Закон  не запрещает гражданину работать в  качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую  деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение  на участие или работу гражданина применительно к конкурирующим  субъектам предпринимательства  в целях исключения конфликта  интересов.

Право на занятие предпринимательством, обусловленное  экономической свободой, включает в  себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы  предпринимательской деятельности. При создании коммерческой организации  гражданин вправе самостоятельно или  совместно с иными гражданами и юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации  из указанных в законе, которая  наилучшим образом подходит для  ведения определенного вида предпринимательской  деятельности и достижения целей  учредителей.

Условия для начала предпринимательской  деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской  правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности. За незаконное предпринимательство гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 171 УК РФ).

Наличие правоспособности (возможность иметь  гражданские права и нести обязанности), дееспособности (способность своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности).

Государственная регистрация. Требование государственной  регистрации распространяется как  на коммерческую организацию, так и  на гражданина (ст.ст. 23 и 51 ГК РФ). Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов.

Статус  индивидуального предпринимателя, коммерческой организации подтверждается выданным свидетельством о государственной  регистрации и записью в реестре.

Права предпринимателей:

§ Равные возможности для ведения  предпринимательской деятельности.

§ Право для осуществления своей  деятельности требовать создания такой  правовой среды, которая бы обеспечивала соблюдение принципов рыночной экономики.

§ Право реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, в любом субъекте Российской Федерации.

§ Индивидуальные предприниматели вправе избирать любое место жительства, а учредители коммерческой организации - выбирать любое место нахождения создаваемого ими юридического лица.

§ Право самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары и услуги (за исключением естественных монополий).

§ Коммерческие организации вправе осуществлять любые виды деятельности, при этом предмет и цели их деятельности должны быть определены в учредительных  документах организации только в  предусмотренных законом случаях.

§ Право предпринимателей иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления  предпринимательской деятельности, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы.

§ Свобода конкуренции означает, что  каждый предприниматель должен иметь  возможность доступа к любому рынку того или иного товара наравне  с другими предпринимателями.

Указанные права не являются абсолютными. Они  могут быть ограничены федеральным  законом.

Обязанность предпринимателя, в отличие от его  субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической  свободы. В рамках предпринимательской  деятельности обязанность предпринимателя  представляет собой условие правомерности  его поведения, которое устанавливается  с помощью правовых требований или  правовых запретов. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель  должен совершить в интересах  какого-либо лица, либо группы лиц, либо государства в целом. Правовые запреты  устанавливают пределы осуществления  предпринимателем своих прав и обязывают  его воздерживаться от совершения тех  или иных действий. Новые требования, предъявляемые к предпринимателю, не должны иметь обратной силы.

Обязанности предпринимателей:

§ Государственная регистрация предпринимателя, получение лицензий, допусков, иных разрешений.

§ Вести бухгалтерский учет, финансовую и статистическую отчетность.

§ Выполнение требований законодательства и выполнение обязательств по гражданско-правовым сделкам. Соблюдение трудового законодательства, норм и правил природопользования, санитарии, противопожарной безопасности, стандартизации, сертификации и др.

§ Уплата налогов, подача налоговых деклараций, иных налоговых отчетов и бухгалтерских  балансов, предоставление статистической информации.

Юридическая защита права на занятие предпринимательской  деятельностью и свободы предпринимательства  обеспечивается общими принципами права  и специальными конституционными принципами, которые в целом представляют собой систему гарантий предпринимательской  деятельности.

Общеправовые  принципы призваны обеспечить правомерность  вмешательства государства в  экономику. К ним относятся принцип  правового государства, принцип  уважения основных прав и фундаментальных  свобод человека, принцип формального  равенства, принцип справедливости, принцип соразмерности, принцип  законных ожиданий и др.

К специальным конституционным принципам  относятся единство экономического пространства, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых средств, поддержка свободной конкуренции, признание частной собственности, юридическое равенство всех форм собственности. Содержание правовых норм, регулирующих предпринимательскую  деятельность, должно соответствовать  указанным принципам.

Частноправовые  гарантии заключаются в признании  формального равенства участников предпринимательских отношений, свободы  договора, обязательности выполнения участниками экономического оборота  принятых на себя обязательств, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного  вмешательства в частные дела со стороны других лиц и государства, защиты имущества от незаконного  изъятия; обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Нормы предпринимательского права устанавливают  также субъективные права субъектов  предпринимательства, являющиеся непосредственным выражением этих свобод и защищающие конкретные интересы предпринимателей.

Государство должно обеспечивать равное право доступа  всех субъектов предпринимательской  деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия  деятельности предприятий независимо от вида собственности и их организационно-правовых форм.

Гарантии  предпринимательства также представляют собой комплекс организационных  мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей. Названные меры включают:

- контроль со стороны соответствующих  органов государства над соблюдением  законодательства о предпринимательской  деятельности;

- применение мер принуждения к  правонарушителям;

- предоставление предпринимателям  возможности защиты своих прав  и интересов в суде;

- своевременное обновление и совершенствование  нормативной базы предпринимательства  для адекватного отражения реалий  общественных экономических отношений;

- создание необходимой инфраструктуры  рынка и иных условий, необходимых  для нормального функционирования  экономики;

- снятие лишних административных  барьеров и устранение иных  препятствий для развития предпринимательства;

- наличие ясной промышленной политики  государства, что означает определение  государственных приоритетов в  поддержке тех или иных отраслей  национальной экономики;

- обеспечение стабильности в деятельности  рынков, смягчение последствий экономических  кризисов;

- недопущение злоупотребления доминирующим  положением и недобросовестной  конкуренции;

- экономическую, научно-техническую,  правовую поддержку.

Одним из факторов, сдерживающих развитие рассматриваемого вида экономической деятельности, является недостаточная защищенность прав и  законных интересов субъектов предпринимательской  деятельности, отсутствие надежной их правовой охраны, под которой понимается совокупность экономических, политических, правовых и организационных мер, направленных на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав предпринимателей, их надлежащей реализации.

Итак, права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских  отношений. Право предпринимателя  представляет собой выражение и  конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Обязанность предпринимателя, в  отличие от его субъективного  права, представляет собой меру ограничения  его экономической свободы.

Выводы по главе 1

Правовой  статус предпринимателя - совокупность прав, обязанностей и законных интересов  последнего как субъекта права. Права  и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских  отношений, которое является многогранным по своей природе и находится  в сфере как публичных, так  и частных интересов. Права и  обязанности каждого субъекта предпринимательской  деятельности устанавливает государство; они регламентируются законодательством  и обычаями делового оборота.