Экологические правоотношения

Экологические правоотношения

                             «Субъекты и объекты экологических правоотношений . »

Оглавление

Введение

-Глава1. Объекты  и субъекты экологических правоотношений.

-Глава2. Содержание экологических правоотношений.

-Глава3. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

-Глава4. Природные  объекты и их характеристика.

Заключение

Список использованных источников

Введение

       Субъекты экологического  права – это лица, которые обладают  правами и обязанностями, предусмотренными  экологическим законодательством.

     Конституцией РФ предусмотрено, что земля и другие природные  ресурсы используются и охраняются  как основа жизни и деятельности  народов. Государство гарантирует  защиту экологических прав человека  и гражданина. Из этого следует, что государство как субъект  в лице своего компетентного  органа является участником экологических  правоотношений. Государство является  субъектом экологических правоотношений  и в том случае, если природные  ресурсы на законных основаниях  переходят в собственность юридических  или физических лиц или передаются  им во владение, постоянное или  временное пользование (аренду).

     Юридическое или физическое  лицо, которое воздействует на  природную среду с целью ее  использования, воспроизводства или  охраны также выступает в качестве  субъекта экологических отношений. К таким субъектам относятся  также граждане, иностранные и  хозяйствующие субъекты.

     Хозяйствующие субъекты – предприятия, учреждения, организации, которые воздействуют на природную среду, в том числе граждане, которые занимаются предпринимательской деятельностью, а также граждане, которые осуществляют общее или специальное природопользование.

     Носителями полномочий  по управлению и контролю в  области охраны окружающей природной  среды являются государственные  органы.

      Объекты экологических  правоотношений – природные объекты. В их качестве могут выступать  как отдельные природные объекты, так и естественная среда обитания  в целом.

     Законом предусмотрено, что в определенных условиях  объектами экологических правоотношений  могут быть природные комплексы  – заповедники, заказники, памятники  природы, лечебно—оздоровительные районы и т. д.     Особенности содержания экологических правоотношений находятся в зависимости от природного объекта, в отношении которого они возникают. Исходя из того различают права и обязанности в земельном, водном, лесном и недренном правоотношениях, которые связаны с использованием и охраной земель, вод, лесов, недр. При этом особо выделены отраслевые права и обязанности, которые направлены на защиту отдельных природных объектов. Однако наряду с отраслевыми существуют и комплексные полномочия. Они устанавливают права и обязанности относительно охраны всей природной среды. Такими полномочиями наделены специальные органы государства по охране природной среды и хозяйствующие субъекты – природопользователи, которые используют природу для выполнения своих практических задач.

  Глава1. Объекты и субъекты экологических правоотношений

     Экологические правоотношения  обладают специфическими признаками, и в первую очередь эту специфику  на них накладывают объекты  этих правоотношений. Под объектами  правоотношений в правовой литературе  традиционно понимается то, по  поводу чего складывается данное  правоотношение. А поскольку правоотношения  складываются либо по поводу  каких-нибудь объектов материального  мира, либо по поводу какого-то  определенного порядка, то и в  экологических правоотношениях  объекты бывают двух основных  видов:

а) природные объекты в виде их элементов, целостных объектов, природных комплексов и окружающей природной среды в целом;

б)  порядок эксплуатации и охраны этих объектов.

Природные объекты как  объекты экологических правоотношений характеризуются двумя основными свойствами, влияющими на содержание правоотношений:

а) естественный характер происхождения природных объектов порождает возникновение незнакомых для правоотношений других отраслей права таких видов экологических  правоотношений, как отношения по ведению природных кадастров, по ведению мониторинга и других;

б)  нахождение природных объектов в естественных экосвязях вызывает к жизни правоотношения, на которые накладывает отпечаток механизм действия объективных законов природы. Например, обязанность субъектов экологических правоотношений при осуществлении хозяйственной деятельности и размещении производственных объектов обеспечивать сохранность миграционных путей диких животных отражает объективный закон природы, выражающийся в миграционных перемещениях дикой фауны по определенным местностям.

     В качестве объектов  экологических правоотношений природные  объекты можно подразделить на  три основных вида:

а) основные виды природных объектов, характеризующиеся однородными свойствами: земли, воды, леса, недра, дикая фауна. В силу однородности этих объектов и однородности отношений, складывающихся по поводу этих объектов, экологические правоотношения можно подразделить на земельно-правовые, водно-правовые, лесо-правовые и т. д. Правовое регулирование их использования и охраны урегулировано системно, каждую из систем законодательства (земельного, водного, лесного и др.) венчает головной нормативно-правовой акт (Земельный, Водный, Лесной кодексы и т. д.);

б) природные комплексы, состоящие из различных видов  и элементов перечисленных природных объектов. В силу этого правоотношения, складывающиеся по поводу этих объектов, имеют определенную специфику. Например, правоотношения по использованию и охране особо охраняемых территорий; правоотношения, складывающиеся в лечебно-оздоровительных местностях;

в)  природная окружающая среда в целом, которая выступает объектом экологических правоотношений при определенных видах антропогенного воздействия на нее. В частности, предусмотрены меры правового воздействия в случаях превышения предельно допустимых уровней воздействия на окружающую природную среду, правовые требования обеспечения экологического благополучия в той или иной местности хозяйствования и т. п.

     Объекты экологических  правоотношений второго вида - порядок  эксплуатации и охраны природных  объектов - можно подразделить на  следующие разновидности:

а) порядок эксплуатации природных объектов, при котором  устраняется возможность природоохранных  нарушений. Например, лимитирование  водопотребления и водоотведения  предотвращает истощение и загрязнение водоемов;

б) порядок охраны природных  объектов, при котором достигается  цель, продиктованная необходимостью охраны.

 Так, возможностью введения  ограничений  на использование  отдельных природных  объектов  в целях охраны окружающей  природной среды достигается  та или иная цель, стоящая на  данный момент и в данной  конкретной местности.

Перечисленные объекты  экологических правоотношений второго  вида представляют собой по существу законность и правопорядок в экологических  правоотношениях как главную цель эколого-правового режима. Их можно назвать юридическими, в то время как первый вид объектов можно назвать материальными.

Особенности объектов экологических правоотношений могут быть типичными и индивидуальными. Например, земли могут быть типизированы на категории и земельные угодья; леса - на категории защитности и группы и т. д. . Типичные особенности, в отличие от индивидуальных, влияют на содержание правоотношений в значительно большей степени.

Субъектом экологического права может быть любое лицо, поскольку  охрана природы в России является конституционной обязанностью каждого (ст. 58 Конституции РФ). В частности, любое физическое или юридическое лицо, обладая правом общего природопользования (проезд, проход, забор воды из водоема и др.), обязано соблюдать при этом требование не навредить природе, в результате чего эколого-правовые нормативы реализуются вне экологических правоотношений.

Субъектом же экологического правоотношения может быть не любое, а лишь то лицо, которому законом  дан допуск к участию в тех  или иных экологических правоотношениях.

Субъекты экологического права - это лица, управомоченные законом на совершение определенного поведения, носящего природоохранительный характер. Они могут реализовывать это поведение самостоятельно, не вступая в правовые связи с другими субъектами экологического права

Управомоченные субъекты экологических правоотношений выполняют  в этих правоотношениях роль носителей  определенных субъективных прав, реализация которых зависит от свободы воли этих субъектов.

Глава2. Содержание экологических правоотношений

     Как уже отмечалось, связующими элементами субъектов  экологических правоотношений являются  их управомоченность и обязанность друг перед другом, которая меняет субъекты местами в зависимости от характера правоотношений.

Эта управомоченность и обязанность выражается в правах и обязанностях субъектов экологических правоотношений, что и составляет содержание этих правоотношении.

     Права субъектов экологических  правоотношений представляют собой  предусмотренную законом меру  возможного поведения, которое имеет  две стороны:

а) право на определенное поведение, т.е. на совершение действия или бездействия. Например, лесопользователи могут при осуществлении ими  лесопользования возводить пункты хранения древесины, а могут и не возводить, и никто не вправе обязать их делать или не делать этого, если законом не предусмотрено иное;

б) право на притязание, выражающееся в правовой возможности  требовать от определенных субъектов  правоотношений:

-  определенного поведения. Например, право требования не находиться  на определенном секторе земельного  участка, леса, принадлежащих собственнику, и т. д.;

-  защиты от определенного  поведения и его последствий. Например, право требования от  органов местного самоуправления  прекращения необоснованных ограничений  в природопользовании; право судебного  взыскания причиненных убытков; право на обращения за привлечением  к административной или уголовной  ответственности лиц, совершивших  посягательства на права субъектов  экологических правоотношений, и  т. д.

     Обязанности субъектов  экологических правоотношений представляют  собой предусмотренную законом  меру должного поведения, которое  также имеет две стороны:

а) обязанность совершения субъектами правоотношений определенных действий. Например, обязанность юридических лиц и граждан принимать меры к предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и иных работ;

б) обязанность не совершать  определенные действия, которая установлена  законом. Так, запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов.

     Права и обязанности  субъектов экологических правоотношений  можно подразделить на следующие  основные виды:

1) права и обязанности  по  включению субъектов экологических  правоотношений в эти правоотношения. Например, для получения права  землепользования, субъект экологического  права должен обладать определенными  параметрами правоспособности и  дееспособности;

2) права и обязанности  субъектов  экологических правоотношений  в  зависимости от особенностей  объектов, по поводу которых складываются  эти правоотношения.

 В связи с этим можно  выделить земельные экологические  правоотношения, водные экологические  правоотношения, лесные экологические  правоотношения и т. д.;

3) права и обязанности  субъектов  экологических правоотношений  в  зависимости от юридических  фактов, на основании которых возникают, изменяются и прекращаются экологические правоотношения. Например, при деградации земель возникают у землепользователей права и обязанности по консервации деградированных земельных участков и проведении на них специальных восстановительных мероприятий;

4) права и обязанности  субъектов  экологических правоотношений  в  зависимости от обстановки  на  данной территории, имеющей  юридическую  значимость. Например, если в результате  этого стихийного  бедствия на  территории введен  особый правовой  режим или в результате антропогенного  загрязнения территории она определена  зоной чрезвычайной экологической  ситуации, то на права и обязанности  субъектов экологических правоотношений  накладывается определенный отпечаток  в виде ограничений определенных  видов природопользования.

Обстановка, имеющая эколого-правовую значимость для формирования экологических  правоотношений, имеет две разновидности:

а) обстановка, правовая характеристика которой устанавливается  при определении той или иной местности зоной чрезвычайной экологической ситуации, зоной экологического бедствия и т. д. (ст. 58, 59 Закона об охране окружающей природной среды). Параметры этой обстановки определяются соответствующими государственными органами, осуществляющими введение чрезвычайного положения на данной территории, т.е. конкретного состава параметров закон не предусматривает, уступая место административному усмотрению соответствующих государственных органов и должностных лиц;

б) обстановка, правовая характеристика которой устанавливается  законом. Например, система зон и их правового режима была установлена для местностей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.      Соответственно, правовой режим каждой из этих зон является составом юридических фактов, влияющих на содержание экологических правоотношений.