Сделки как основания возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений

1. Понятие, виды и содержание экологических правоотношений

Предметом экологического права выступают экологические  отношения, т.е. общественные отношения, возникающие в области взаимодействия общества и природы по поводу природопользования и охраны окружающей среды.

Отношения в  области взаимодействия общества и  природы, т.е. отношения природопользования и охраны окружающей среды, будучи урегулированными нормами экологического права, становятся экологическими правоотношениями. Не все экологические отношения  становятся правоотношениями, а только те из них, которые выражены в нормах права, закреплены в законодательстве и в развитии которых заинтересовано государство. Это связано с тем, что одни экологические отношения вообще не требуют правового регулирования, другие в данный момент не могут быть урегулированы нормами экологического права, а третьи регулируются нормами других отраслей права. Это говорит о том, что круг экологических правоотношений постоянно совершенствуется и изменяется.

Все экологические  правоотношения можно подразделить на два вида: природоресурсовые и природоохранительные.

Природоресурсовые отношения возникают в области  использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и культурных потребностей людей. Природоохранительные отношения выражают требования охраны природной среды в процессе ее хозяйственного использования.

Экологические отношения могут классифицироваться в зависимости от форм воздействия  человека на природу на следующие  виды:

• отношения, связанные с добычей веществ из природной среды;
• отношения, связанные с загрязнением природной среды;
• отношения, связанные с возобновлением природных ресурсов;
• отношения, связанные с использованием полезных качеств природного объекта без его изъятия (добычи), например, землепользование;
• отношения, связанные с охраной природы и окружающей среды и обеспечением качества окружающей среды.

В зависимости  же от объекта, по поводу которого возникают  природоресурсовые и природоохранительные отношения, их можно классифицировать на:

• отношения по использованию и охране природной среды (природных объектов, природных ресурсов, природных комплексов и отдельных объектов природы, имеющих научную или культурную ценность);
• отношения по охране и обеспечению качества окружающей человека среды.

Содержанием экологических правоотношений являются права и обязанности участников экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений реализуют их путем совершения активных действий, например, добычи полезных ископаемых, проведения государственной экологической экспертизы, либо путем воздержания от совершения тех или иных действий, запрещенных законодательством.

Содержание  экологических правоотношений зависит  от отнесения их к тому или иному  виду, состава участников, особенностей объекта. Так, круг прав и обязанностей лесопользователей, водопользователей, недропользователей определен соответствующих нормативно-правовых актах. Они охватывают отношения как между природопользователями как между собой, так и между ними и государством - собственником лесов, вод, недр.

Содержанием правоотношений собственности на природные объекты  и ресурсы являются права и  обязанности собственников: государства, юридических и физических лиц  по владению, пользованию и распоряжению природными объектами и ресурсами.

Экологические правоотношения в области управления имеют своим содержанием права и обязанности государственных органов общей и специальной компетенции, а также природопользователей и собственников природных объектов и ресурсов по планированию природопользования, ведению кадастров природных ресурсов, осуществлению мониторинга за состоянием окружающей среды, проведению государственной экологической экспертизы планируемой хозяйственной деятельности, обеспечению экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности, осуществлению контроля в области охраны окружающей среды и другой управленческой деятельности.

Содержание  охранительных экологических правоотношений определяется характером нарушения  экологического законодательства и  особенностями возникающей ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной.

2. Сделки как основания возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения экологических  правоотношений являются юридические факты и их составы, с которыми закон связывает определенные юридические последствия. Юридические факты порождают определенные права и обязанности участников правоотношений.

В качестве оснований возникновения  экологического правоотношения могут выступать сделки и договоры. Например, договора аренды земельного участка, участка леса, водного объекта. Следует иметь в виду, что в экологическом праве возникновение правоотношений нередко связывается со сложным юридическим составом. Обязательным элементом таких составов выступает такой юридический факт, как государственная регистрация земельного участка, права на него, сделки или договора с ним.

Охранительные экологические правоотношения возникают  на основании определенного круга  правонарушений.

Прекращение экологических правоотношений по общему правилу связывается с прекращением права пользования конкретным природным объектом или ресурсом. Основаниями прекращения правоотношений могут быть правомерные и неправомерные действия, а также события: истечение срока пользования природным объектом, изъятие природного объекта из пользования в связи с нецелевым использованием или в связи с нарушением природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.

Наиболее типичными для гражданских правоотношений являются сделки. Поэтому считается, что сделка в гражданском праве выступает как основной гражданско-правовой юридический факт.

Закон дает определение сделок, согласно ст.153 ГК сделками признаются действия граждан и юридических  лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей.

Сделка - это действие волевое, совершение которого предполагает наличие  у субъекта определенного уровня сознания и воли, позволяющих данному  лицу отдавать отчет в своих поступках и руководить своими действиями.

Сущность сделки составляют воля и волеизъявление сторон. Содержание воли субъектов сделки формируется  под влиянием социально - экономических  факторов. Волеизъявление - выражение  воли лица вовне, благодаря которому она становится доступной восприятию других лиц. Волеизъявление - важнейший элемент сделки, с которым, как правило, связываются юридические последствия. Именно волеизъявление как внешне выраженная воля может быть подвергнуто правовой оценке.

Иногда сделка порождает правовые последствия при наличии не только волеизъявления, но и действия по передаче имущества. Например, сделка дарения вещи возникает из соответствующего волеизъявления дарителя и одаряемого и действия по передаче одаряемому самой вещи. Способы выражения, закрепления или за свидетельствования воли субъектов, совершающих сделку, называются формами сделок. Воля может быть выражена в различных формах, о чем речь пойдет ниже.

Цель, преследуемая субъектами, совершающими сделку, всегда носит  правовой характер - приобретение права собственности и т.д. Значит, сделками не являются морально - бытовые соглашения, не преследующие правовой цели.

Типичная для данного  вида сделок правовая цель, ради которой  она совершается, называется основанием сделки. Основание сделки должно быть законным и существенным.

Юридические последствия, возникающие  у субъектов вследствие совершения сделки, представляют собой ее правовой результат. Цель и правовой результат  не совпадают, когда в форме сделки совершаются неправомерные действия. При совершении неправомерных действий в форме сделок наступают последствия предусмотренные законом на случай неправомерного поведения, а не те последствия, наступление которых желают стороны.

Юридические цели (основания  сделки) нельзя отождествлять с социально - экономическими целями субъектов сделки, т.к. во-первых, одна и та же социально - экономическая цель может быть достигнута через реализацию различных правовых целей; во-вторых, сам факт противоречия социально - экономических целей субъектов, совершающих действия в форме сделки, интересам государства и общества служит основанием признания неправомерности такого действия.

Юридические цели сделки необходимо отличать от мотива, по которому она  совершается. Мотив как осознанная потребность, осознанное побуждение - лишь фундамент, на котором возникает цель. Поэтому мотивы лишь побуждают субъектов к совершению сделки, не служат ее правовым компонентом, таковым является правовая цель - основание сделки. Ошибочность мотива не может повлиять на действительность сделки. Но стороны по соглашению сторон могут придать мотиву правовое значение. В этом случае мотив становится условием - элементов содержания сделки.

Сделка - только правомерное  действие, совершенное в соответствии с требованиями закона. Сделка, совершенная в соответствии с требованиями закона действительна, т.е. признается реально существующим юридическим фактом, породившим желаемой субъектами сделки правовой результат.

Для того чтобы сделка породила те юридические последствия, на которые  направлена, она должна быть действительна.

В законе установлен ряд требований, которым должна отвечать действительная сделка:

А) требования, предъявляемые к сторонам участвующим  в сделке. Поскольку сделка - это  волевое действие, совершать ее могут  только дееспособные граждане. Лица, обладающие частичной или ограниченной дееспособностью вправе самостоятельно совершать только те сделки, которые разрешены законом. Юридические лица могут совершать любые сделки, не запрещенные законом и не противоречащие целям, закрепленным в их уставах. Отдельные виды сделок могут совершаться юридическими лицами при наличии специального разрешения (лицензии).

Б) законность содержания сделки. Это требование означает ее соответствие требованиям закона. Под требованием закона понимают не только предписания закона в узком смысле слова, но и правила подзаконных нормативных актов. Но в случаях коллизий между законом и подзаконными нормативными актами законность содержания сделок должна определяться требованиями закона.

В) соответствие воли и волеизъявления. Действительность сделки предполагает совпадение воли и волеизъявления. Несоответствие между  действительными желаниями, намерениями  лица и их выражением вовне служит основанием признания сделки недействительной. До обнаружения указанного несовпадения органами суда или арбитражного суда действует презумпция совпадения воли и волеизъявления. Несоответствие между волей и волеизъявлением может быть результатом ошибок или существенного заблуждения относительно предмета и условий сделки. От несоответствия воли волеизъявления следует отличать случаи дефектности воли. В таких случаях воля может совпадать с волеизъявлением, но ее содержание не будет отражать действительные желания и устремления субъекта, т.к. она сформировалась у него под влиянием обмана, насилия, угрозы. Дефект воли также является основанием для признания недействительности сделки.

Г) соблюдение формы  сделки. Сделка порождает права и  обязанности при условии соблюдения ее формы.

Устной является сделка, в которой воля сторон изъявляется  в процессе непосредственных переговоров  между сторонами. Например, при переговорах  сторон при личной встрече, по телефону, по радио, не сопровождающихся составлением какого - либо документа. Сделка, для которой для законодательства не установлена письменная или иная определенная форма, может быть совершена устно.

В действующем  законодательстве сфера использования  устной формы сделок определяется правилом ч.2 ст.159 ГК - сделки, исполняемые при совершении, могут совершаться устно, если законодательством установлено иное. Это правило основано на том, что исполнение сделок при их совершении означает прекращение их действия с этого момента. Не принимается в расчет сумма, на которую совершается сделка. Из этого правила могут быть изъятия. Закон, например, требует облечения в нотариальную форму всех сделок с домостроениями независимо от совпадения момента их совершения с исполнением.

В устной форме  совершаются сделки граждан на сумму  не свыше установленной в законе. А для отдельных сделок, совершаемых гражданами, в силу прямого предписания закона устная форма исключается даже в тех случаях, когда сумма сделки ниже законодательно установленного уровня. Например, закон требует письменной формы для соглашения о задатке независимо от его суммы.

Сделка может  быть совершена путем конклюдентных  действий, если закон не предусматривает  для нее определенную форму (ст.27). Конклюдентные действия (conclude - заключить) - поведение, посредством которого обнаруживается намерение лица вступить в сделку. Например, опуская монету в автомат, лицо изъявляет волю на покупку какого - либо товара.

Письменная  форма сделок бывает простой и  нотариальной. Письменной является сделка, совершенная посредством составления определенных «деловых бумах» (документов, писем протоколов). Характерной чертой такого документа служит то, что в нем фиксируются определенные существенные по отношению к заключаемой сделке обстоятельства. Письменные сделки должны быть подписаны лицами, их совершающими. Если сделка совершается через представителя, он и должен ее подписать. Когда гражданин не может подписать сделку собственноручно, по его поручению сделку подписывает другое лицо - рукоприкладчик. Его подпись должна быть засвидетельствована в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 160 ГК.

Письменные  сделки юридических лиц должны быть подписаны руководителями и скреплены  печатью. Письменная форма предписывается для сделок граждан на сумму свыше  указанной в законе, а для некоторых  сделок письменная форма обязательна независимо от суммы и субъективного состава.