Ответственность в административном праве

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..4

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ…………………………………………………………...7

1. Понятие юридической ответственности……………………………...7
2. Цели и функции юридической ответственности……………………..9

 

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ……………………………12

2.1 Понятие и основные черты  административной ответственности…12

2.2 Принципы административной  ответственности……………………15

2.3 Основания административной ответственности …………………...16

 

ГЛАВА 3. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ………………………...27

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….32

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….…………...34

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В данной работе раскрывается сущность развития такого правового явления как юридическая ответственность.

Термин «ответственность» достаточно многообразен.

В разной литературе термин “административная  ответственность” разные авторы трактуют по-разному. Например, коллектив авторов  административно-правовой литературы Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М., Алехин А. П. представляют административную ответственность как вид юридической ответственности, выражающуюся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, которое совершило правонарушение. Авторы считают, что административная ответственность имеет признаки, характерные для юридической ответственности.

По мнению Бахраха Д. Н., административная ответственность — это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами.

По мнению Рябцева Л. М., административная ответственность – это разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

Следует знать, что ответственность  по нормам административного права  предусматривает нормы и ряда других отраслей права, таких как трудового и финансового. Нормы административного права включают различные виды ответственности: дисциплинарную, уголовную, собственно административную и материальную (для тех лиц, на которых действие норм трудового права не распространяется), а также на основе норм административного права могут использоваться меры общественного воздействия и иные меры.

Правонарушение — виновное противоправное общественно-вредное деяние деликтоспособного  лица. Правонарушение является главным  основанием привлечения к ответственности. В зависимости от степени общественной опасности все правонарушения делятся на преступления и проступки (деликты). Проступки, в свою очередь, подразделяются на административные, дисциплинарные и служебные.

Цель курсовой работы – определить, что скрывается за термином «ответственность». Раскрыть существующие принципы и основания административной ответственности.

Выполнению поставленной цели будут  способствовать следующие задачи:

1) дать характеристику целям  и функциям юридической ответственности;

2) показать принципы и основания административной ответственности.

Предметом исследования являются взгляды  учёных, судебная практика, монографическая  литература.

Объектом исследования выступают  общественные отношения в сфере  административной ответственности.

В ходе написания курсовой работы использовались такие методы как индуктивный, дедуктивный и метод анализа.

Эта тема особенно актуальна в наше время, ведь мы живём в обществе, которое в свою очередь подводится под критерием нашего государства. И считаться с принципами, ценностями и устоями общества эта обязанность каждого субъекта. Ведь закон надо чтить и уважать, не потому что обратное повлечёт за собой ряд практических применений к правонарушителю установленных законом санкции, а потому что закон – это высшая сила общественных отношений. И когда мы научимся это понимать и осуществлять, тогда и наступят коренные изменения всего общества в обеспечение организованности и правопорядка. И это будет большим шагом на пути к настоящему демократическо-правовому государству, где на первом месте будет личность и осознанная этой личностью ответственность. Об этом и пойдёт речь в следующих главах.

Теоретической и методологической базой стали для написания  работы стали учебники и учебные  пособия, причем не только по теории государства и права, но и по различным отраслям права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

 

1. Понятие юридической ответственности

 

В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.

Большинство авторов понимают юридическую  ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют  ее с наказанием за правонарушение.

Другая группа исследователей рассматривает  юридическую ответственность в  рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное  правоотношение, как специфическую  юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т. д.

Рябцев Л. М. определяет юридическую  ответственность как реализацию правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания имеются  и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в лишении свободы, и в административном штрафе, и в гражданско-правовой неустойке [2, с.350].

При характеристике данного феномена необходимо исходить из следующих посылок:

1. Юридическая ответственность  отражает специфику любых правовых  явлений — их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.

2. Юридическая ответственность  неотделима от правонарушения, выступает  его следствием.

3. Юридическая ответственность  связана с реализацией санкций  правовых норм.

4. Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

Таким образом, юридическая ответственность  — это применение к правонарушителю  предусмотренных санкцией юридической  нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. Основные признаки анализируемого явления можно свести к следующим:

1) юридическая ответственность  предполагает государственное принуждение;

2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);

3) юридическая ответственность  связана с правонарушением, следует  за ним и обращена на правонарушителя;

4) ответственность влечет за  собой негативные последствия  (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.);

5) характер и объем лишений установлены в санкции юридической нормы;

6) возложение лишений, применение  государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна [2, с.351].

Трактовка юридической ответственности  как применения вытекает и из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещенных уголовным  законом, еще не влечет за собой юридической  ответственности. Более того, до соответствующего решения (приговора) суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных случаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т. е. правоприменительный процесс не осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, т. е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще.

Следовательно, можно сказать, что  юридическая ответственность – это конкретный вид и мера государственно-правового принуждения, применяемого в соответствии с санкциями правовых норм в публичной форме компетентными государственными органами в отношении лица, совершенного правонарушение, и выражающееся в общественном порицании виновного и претерпевании им за содеянное определённых лишений личного, имущественного, организационного характера.

 

 

2. Цели и функции юридической ответственности

 

Для более глубокого проникновения  в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. На необходимость подобного выяснения указывал еще Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников,— у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое». Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение [2, с.436].

Цели юридической ответственности  — конкретное проявление общих целей  права. В качестве таковых выступают  закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность  «участвует» в реализации охранительной  функции, то и ее цель в общей форме  можно определить как охрану существующего  строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь [2, с.437].

Кроме того, существуют и чисто  правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения  нормального функционирования механизма  правового регулирования путем  обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической ответственности  определяют ее функции.

Главная среди них — штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.

Реализуя наказание, государство  воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью его, а неотвратимостью.

Наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность  имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями укрепляет веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их трудовой и политической деятельности, а также укреплению законности и правопорядка [2, с.437].

В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию [2, с.439].