Муниципальное управление социальной сферой

Содержание физкультурно-оздоровительных  и спортивных сооружений по месту  жительства граждан, в том числе  оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с  жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления [8].

Молодежная политика.

Муниципальная молодежная политика — совокупность целей и мер  по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Реализация молодежной политики на муниципальном уровне сопряжена  с рядом проблем.

1. Сохраняются ведомственная  разобщенность и недостаточная  координация в управлении молодежной  политикой. Например, отделы по  молодежной политике во многих  муниципальных образованиях находятся  в подчинении заместителей глав  администраций по социальным  вопросам, которые, как показывает  практика, в большинстве случаев  не относят проблемы молодежи  к числу первоочередных.

2. Объекты социальной  инфраструктуры для молодежи (например оздоровительные лагеря) находятся в разноведомственной подчиненности, что не способствует координации действий.

3. Объем финансирования  мероприятий в сфере молодежной  политики не позволяет решать  даже самые острые вопросы.  В этих условиях важнейшей  задачей комитетов и отделов  по делам молодежи является  поиск источников финансирования. Зачастую привлеченные средства  на молодежную политику в 1,5-2 раза превышают бюджетное финансирование. Эти средства складываются из  различных фондов, федерального  и регионального финансирования, средств соисполнителей по программам, в том числе балансодержателей  немуниципальных объектов социальной  инфраструктуры [2].

Средства массовой информации.

В развитии системы местного самоуправления существенную роль играют средства массовой информации.

Согласно Федеральному закону от 27.12.1991г. № 2124-1, под средствами массовой информации (СМИ) понимаются периодические  печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроника и иные формы периодического распространения массовой информации.

В целом СМИ выполняет  ряд важных функций. К ним относят: информационные (информирование о новостях из областей интересов населения); социально-политические (выражение общественного мнения, воздействие на облик общества и  систему представлений отдельного человека, политическая реклама и  др.); экономические (популяризация  разных стилей жизни, стимуляция потребления путем рекламы и др.); образовательную и воспитательную; развлекательную.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями учреждения печатного  средства массовой информации для опубликования  муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

В пределах муниципальных  образований средства массовой информации (электронные – телевидение, радио, Интернет; печатные – газеты, журналы, бюллетени) выполняют следующие  функции: информирование населения  о деятельности органов местного самоуправления о событиях и мероприятиях муниципального и федерального масштаба; содействие обмену мнениями граждан  и органов МСУ – развитию демократии;  публикация итогов голосований и  муниципальных правовых актов, формирование (выражение) общественного мнения, социальных настроений граждан, содействие отдыху, развлечению, расширению кругозора  и повышению культуры населения; знакомство населения с правилами  и мерами обеспечения безопасности их жизни; информационное обеспечение  избирательных кампаний.

Муниципальные СМИ непременно: сообщают для всеобщего сведения информацию о деятельности органов  местного самоуправления (о принятых важных для граждан решениях, их мотивировке и обоснованиях; об исполнении решений); информируют население  о событиях и мероприятиях муниципального и федерального масштабов; опираясь на закон и общественное мнение, выполняют роль критика и общественного  котроллера действий и информации органов  местного самоуправления и власти; реализуют информационное обеспечение избирательных кампаний (референдумов) [8].

 

Контрольные вопросы

 

1. Что такое муниципальная социальная политика?

Муниципальная социальная политика – это система целей, задач  и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными  услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования.

2. Из каких основных компонентов состоит социальная политика?

• Занятость, условия труда и отдыха;

• Уровень материального благосостояния;

• Обеспеченность жильем и бытовые условия;

• Условия воспитания, образования и здравоохранения;

• Возможности освоения духовных ценностей;

• Доступность участия в управлении общественными делами;

3. Что такое социальный стандарт?

Социальный стандарт –  минимально необходимый уровень  удовлетворения социальных потребностей населения.

4. Какой нормативно-правовой акт определил право органов местного самоуправления самостоятельно устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты и нормативы предоставления бюджетных услуг по вопросам местного значения?

Федеральный закон 2003года "Об общих принципах организации  местного самоуправления в российской федерации".

5. Что относится к  основным направлениям муниципальной социальной политики, фактически реализуемым органами местного самоуправления?

Регулирование занятости и трудовых отношений, жилищная политика, управление охраной здоровья населения, управление социальной поддержкой отдельных групп населения, управление образованием, управление в сфере культуры и досуга, управление развитием физической культуры и спорта, молодежная политика.

6. В чем заключается система обязательного медицинского страхования?

Система обязательного медицинского страхования состоит в бесплатном предоставлении гражданам за счет средств  государственного внебюджетного фонда  обязательного медицинского страхования (ФОМС) определенного набора медицинских  услуг.

7. Что такое социальная поддержка?

Социальная поддержка  — это временные или постоянные меры адресной поддержки отдельных  социально уязвимых категорий граждан.

8. Назовите основные виды социальной поддержки.

Денежные пособия, помощь в натуральной форме (продукты, одежда), льготы (скидки) при оплате ряда услуг, субсидии (целевые средства для оплаты услуг), компенсации (возмещение некоторых расходов).

9.  Что такое муниципальная молодежная политика?

Муниципальная молодежная политика — совокупность целей и мер  по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

10. Какой сферой физической культуры и спорта занимаются органы местного самоуправления?

Массовой физической культурой  и спортом.

 

Тестовые задания

 

1. Что не относится к основным направлениям муниципальной социальной политики?

1. муниципальная жилищная политика;
2. муниципальное управление образованием;
3. муниципальное управление общественной безопасностью;
4. муниципальное управление охраной здоровья населения.

2. Минимально необходимый уровень удовлетворения социальных потребностей населения – это:

1. социальная поддержка;
2. социальный стандарт;
3. социальная норма.

3. Какой сферой физической культуры и спорта занимаются органы местного самоуправления?

1. профессиональный спорт (спорт высших достижений);
2. массовая физическая культура и спорт.

4. Система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования – это:

1. муниципальная молодежная политика;
2. муниципальная жилищная политика;
3. муниципальная социальная политика.

5. Минимальные социальные стандарты не установлены по следующему направлению:

1. минимальный уровень поддержки граждан;
2. минимальный уровень оплаты труда;
3. минимальный уровень социальных пенсий и других социальных выплат;
4. нормативная обеспеченность жилой площадью.

6. К основным элементам регулирования рынка труда на территории муниципального образования относятся:

1. биржа труда, частные посреднические фирмы;
2. профсоюзные организации.

7. Какая категория не  является категорией граждан, нуждающихся в социальной поддержке?

1. Нетрудоспособные;
2. малоимущие;
3. маломобильные;
4. попавшие в экстремальные ситуации.

8. Совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив – это:

1. муниципальная молодежная политика;
2. муниципальная жилищная политика;
3. муниципальная социальная политика.

9. Единая или групповая для однородных территорий мера социальных потребностей – это:

1. социальная поддержка;
2. социальный стандарт;
3. социальная норма.

10. Задачей каких органов является непосредственное предоставление комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия для жизнедеятельности человека и его воспроизводства?

1. органов федеральной власти;
2. органов региональной власти;
3. органов местного самоуправления.

 

3 Эффективность  организационно-технического уровня  системы муниципального управления

 

Данные для расчета  представлены в таблице 1:

Таблица 1 – Исходные данные

№ подразделения	С	С1	Ф	Ф1	Р	Р1	Сп	Со	С2	С3	С4	С5	С6	О	О1
2	40	40	15	14	100	90	32	25	2	0	39	34	35	55	60

Э_оту - эффективность организационно-технического уровня системы муниципального управления.

Качественная оценка эффективности.

Качественную оценку эффективности  систем государственного и муниципального управления целесообразно осуществлять на основе оценки их организационно-технического уровня. Такая оценка является комплексной  и включает в качестве показателей  коэффициенты, включенные в формулу:

    (1)

1) Расчет уровня разделения  труда служащих (К₁):

К₁ = С₁/С,                                                        (2)

где С₁ – число служащих, действующих на основе должностных инструкций,

С – общее число служащих.

К₁ = 40/40= 1.

2) Расчет уровня технологического  управления (К₂):

К₂ = Ф₁/Ф,                                                       (3)