Административные барьеры как особый способ государственного регулирования

. Административные  барьеры как особый способ  государственного регулирования  
 
Одной из актуальных проблем российской экономики является высокий уровень административных барьеров при осуществлении хозяйственной деятельности. Административные барьеры в экономике - это установленные решениями государственных органов правила ведения определенной деятельности на рынке, соблюдение которых является обязательным условием ведения этой деятельности и при этом вводящие платежи за прохождение бюрократических процедур, причем, как правило, не поступающие в бюджет.  
 
Административные барьеры можно сгруппировать следующим образом:

• При получении доступа к ресурсам и правам собственности на них (регистрация предприятия, регистрация изменений в статусе предприятия, его уставных документах, получение права на аренду помещения, доступ к кредитам, лизингу оборудования и т.п.);
• При получении права на осуществление хозяйственной деятельности (лицензирование деятельности, регистрация товаров, сертификация товаров и услуг и т.п.);
• При текущем осуществлении хозяйственной деятельности (санкции за нарушения установленных правил, согласование принимаемых решений с контролирующими организациями, получение различных льгот).

Подобный "барьерный" характер регулирования имеет ряд  существенных негативных последствий  для экономики. Во-первых, он ведет  к серьезным экономическим потерям  общества, как прямым, выражающимся в росте цен, так и косвенным, связанным с недопроизводством  валового внутреннего продукта из-за неэффективного использования ресурсов. Во-вторых, барьеры не решают тех  проблем, ради решения которых они, собственно, и создаются, при этом затрудняя использование иных, более  эффективным методов государственного регулирования. В-третьих, "барьерный" характер экономики создает благоприятную  почву для рентоориентированного поведения государственных чиновников и связанных с ними коммерческих структур, вовлеченных в "барьерный" бизнес.  
 
Экономические потери общества от существования административных барьеров ведения хозяйственной деятельности, складываются из двух составных частей: 

• трансакционных издержек, связанных с необходимостью преодоления барьеров, значительная часть которых трансформируется в потери населения за счет роста розничных цен - прямые потери; 
• снижения эффективности использования имеющихся ресурсов и недопроизводства стоимости (наличие административных барьеров существенно затрудняет вход на рынок, прежде всего для малого и среднего бизнеса, что ведет к снижению уровня конкуренции и, соответственно, общей эффективности экономики) - косвенные потери.

Прямые потери возникают  из-за официальных и теневых выплат, которые вынуждены осуществлять хозяйствующие субъекты для формального  выполнения правил, устанавливающих  административные барьеры. Эти выплаты  по своей экономической природе  представляют разновидность трансакционных издержек, поскольку представляют собой не плату за ресурсы как таковые, а плату за право пользования ими.¹⁾