Экономические последствия либерализации внешнеэкономической деятельности в России

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

Кафедра «Финансово-правовые дисциплины»

 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

на тему:

 

«Экономические последствия либерализации внешнеэкономической деятельности в России»

 

 

Выполнила:

Студентка 4 курса  ЮТД – 419

Соловьева Н.С

 

Проверил:

Кандидат юридических наук, доцент

Коровяковский Д. Г.

 

Москва  2013

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………2

Глава 1. Начало либерализации в России

1. Либерализация внешнеэкономической деятельности на территории

России в 1991 году…………………………………………………………….4

1.2 Создание свободных экономических зон в начале 90-х годов ХХ века в целях привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику……..7

1.3 Реформирование и внешнеэкономическая деятельность в России в 1995-1997 г……………………………………………………………………………...11

Глава 2. Либерализация, анализ и ее последствия.

2.1 Анализ Либерализации ВЭД: плюсы и минусы………………………….16

2.2 Анализ и оценка импортозамещения в РФ……………………………...…19

2.3 Последствия либерализации цен……………………………………………21

Глава 3. Современная Россия после либерализации

3.1 Современные условия и возможности для России после либерализации………………………………………………………………...….24

3.2 Современное состояние и тенденции внешнеэкономической  деятельности России…………………………………………………………….28

Заключение……………………………………………………………………...34

Список использованных источников…………………………………….……..36

Приложения…………………………………………………………………….38

 

 

 

 

 

 

Введение

Либерализация внешней торговли, начавшаяся еще в 1989—1990 годах

и резко ускорившаяся в конце 1991 года — начале 1992 года, значительно повысила степень открытости российской экономики. Поэтому спустя короткое время после освобождения цен мировые рынки стали существенно влиять на динамику стоимости многих российских товаров. Во многих случаях не внутренний спрос, а именно уровень цен на мировых рынках стал определять тенденции в ценообразовании. В результате цены на товары, пользующиеся спросом за пределами России, и прежде всего, на топливо и сырье, стали расти опережающими темпами.

Рассмотренная мной тема, актуальна и на сегодняшний день, так как

Россия до сих пор ощущает на себе последствия либерализации. Экономика России до сих пор восстанавливается после реформ 90-х годов. Недавно наша страна вступила в ВТО, что так же даст свои последствия для экономики. Последствия либерализации можно рассматривать с двух сторон, с позитивной и негативной.

Объектом данной курсовой работы является внешнеэкономическая деятельность России, предметом-является ее последствия после либерализации и ее урегулирование со стороны государства.

Цель работы-рассмотреть цели и задачи либерализации, а также ее последствия для внешней экономики России. Исходя из данной цели, мы рассмотрим следующие задачи:

• Рассмотреть причины возникновения либерализации в России и ее последствия в 90-х годах;
• Изучить цели создания свободных экономических зон и внешнеэкономическую деятельность России в целом;
• Провести анализ либерализации внешнеэкономической деятельности;
• Выявить главные последствия либерализации;
• Рассмотреть современное состояние внешнеэкономической деятельности России.

В первой главе я рассмотрю причины и последствия либерализации в России в 90-х годах, а так же основные причины создания СЭЗ и внешнеэкономическую деятельность России 90-х годов.

Во второй главе моей работы я проведу анализ либерализации ВЭД и рассмотрю последствия либерализации.

В третьей главе на основе мною выявленных проблем, определю и рассмотрю современное состояние России после либерализации и ее перспективы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Начало либерализации в России

 

1. Либерализация внешнеэкономической деятельности на территории

России в 1991 году

 

Начиная с 1991 года, в России зародилось государственное

регулирование внешнеэкономической деятельности в виде экономико-правового механизма побуждения и принуждения. При этом становление рыночных отношений сопровождалось двумя различными подходами к ВЭД - полная либерализация и государственный контроль. Первое направление было закреплено Указом Президента РСФСР №213 15.11. 1991 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР"1, второе - Законом РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"2. В 1991 при принятии Указа политика государства была направлена на стимулирование внешнеэкономической деятельности, стабилизацию внутреннего рынка и привлечение иностранных инвестиций. Были отменены все виды валютных отчислений, а так же налоги на импорт и экспорт. К концу 1991 г. отношение денежной массы к товарному предложению достигло трёхкратного уровня, что свидетельствовало об угрожающем экономическом неравновесии. Это проявлялось в нарастающем товарном дефиците, в особенности продовольствия в крупных городах. Для большинства специалистов стало очевидным, что необходим переход народного хозяйства страны на рыночные рельсы, который потребует отказа от государственного регулирования в области ценообразования. Отпуск цен являлся первым пунктом программы неотложных экономических реформ Бориса Ельцина, предложенной V съезду народных депутатов РСФСР, состоявшемуся в октябре 1991 года. Фактически радикальная либерализация потребительских цен была осуществлена 2 января 1992 года в соответствии с Указом Президента РСФСР от 03.12.1991 N 297 «О мерах по либерализации цен» и Постановлением Правительства РСФСР от 19.12.1991 N 55 «О мерах по либерализации цен», в результате чего 90 % розничных цен и 80 % оптовых цен были освобождены от государственного регулирования. 3При этом, контроль за уровнем цен на ряд социально значимых потребительских товаров и услуг был оставлен за государством. Поначалу наценки на такие товары были ограничены, однако в марте 1992 года стало возможно отменять эти ограничения, чем воспользовалось большинство регионов. Помимо отпуска цен, начиная с января 1992 года, был осуществлён ряд других важных экономических реформ, в частности, либерализация зарплат, введена свобода розничной торговли. В 1995 г. первостепенными задачами стали защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику. Первыми законодательными актами, которые закрепляли отдельные положения государственного регулирования ВЭД стали Закон РФ № 3615-1 от. 09.10.1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" и Таможенный кодекс Российской Федерации, принятый 18.06.1993 г.

По своей сути внешнеторговая политика - это совокупность принципов, направлений и мероприятий, которые государство определяет в сфере внешней торговли. На основе внешнеторговой политики государство определяет свое отношение к регулированию внешней торговли как процессу, с одной стороны, и порядку государственного управления сферой внешнеторговых отношений, с другой.

Контроль внешнеторговой деятельности - это особый механизм административного надзора со стороны государства за соблюдением правил и норм внешнеторгового регулирования. Он представляет собой проверку государством соблюдения законодательства, то есть это контроль правильности и законности совершения валютных операций и применение ответственности за их нарушение.4

Внешняя торговля - экспортно-импортные отношения между странами, в основе которых лежит международное разделение труда. Это одна из отраслей экономики, которая оказывает наибольшее влияние на экономическую безопасность государства. Несоблюдение положений экономико-правового механизма государства должно повлечь за собой реакцию государственного аппарата с использование сил принуждения, для привлечения к ответственности за совершение правонарушений. Тем более важно привлечение к ответственности за совершение проступков оказывающих отрицательное влияние на экономическую безопасность государства. За нарушение установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.5

Внешнеэкономическая политика России была нацелена на обеспечение активного сальдо по основным операциям, а также на стабилизацию производственных и финансовых сфер, на углубление системного реформирования экономики и создание конкурентной среды. В сложившихся условиях внешнеэкономическая политика была переориентируема на решение таких задач, как стабилизация экспорта сырьевых товаров, накопление ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и структурной перестройки экспортного потенциала, поддержание должного уровня платежеспособности по коммерческим кредитам и долгосрочным обязательствам зарубежным коммерческим банкам, привлечение в страну дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания экспортных возможностей, а также осуществление активной торгово-промышленной поддержки российских экономических интересов на рынках и экспорта продукции перерабатывающих производств. Важнейшей задачей Правительства Российской Федерации и уполномоченных на то государственных органов является строжайший контроль за соблюдением таможенного и иного законодательства в отношении экспорта, особенно стратегических ресурсов, и обязательное привлечение к ответственности за нарушение установленного порядка.

 

1.2 Создание свободных экономических зон в начале 90-х годов ХХ века в целях привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику

 

Свободные экономические зоны - часть национально-государственной территорий, на которой действуют особые льготные условия для иностранных и национальных предпринимателей. Это области очень высокой концентрации торговых, финансовых, технологических, производственных связей.  Главная цель создания СЭЗ - подъем экономики региона, повышение ее эффективности. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и управленческого механизма. Эти формирования на исходе ХХ века превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой своеобразные “коммерческие центры”.

Впервые официальное конкретное определение свободной экономической зоны было дано в Киотской конвенции от 18 мая 1973 года. Под свободной экономической зоной следует понимать часть территории одного государства, на которой ввезенные товары рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю. Свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной, а относительной. Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяется в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны. В то же время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его.6

К современным разновидностям беспошлинных торговых и складских зон, относят сводные таможенные зоны (СТЗ). Они создаются для активизации внешнеэкономической деятельности. Преференциальный режим в свободных таможенных зонах основан на отмене или смягчении таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее. СТЗ - это особые беспошлинные торговые и складские зоны, которые, оставаясь частью национальной территории, с точки зрения финансового режима рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. Они обслуживают как торговый оборот страны размещения, так и международные транзитные операции.

Мировой опыт успешного функционирования свободных

экономических зон в середине 90-х годов привлек пристальное внимание российских реформаторов, в результате чего была поставлена задача за два-три года создать широкую сеть такого рода зон. Предполагалось создание в различных регионах СССР до 50 свободных зон. При этом сами специальные зоны зачастую рассматривались как средство по переходу от командной, дефицитной экономики к рыночно-ориентированной.

Первые попытки по пропаганде и созданию свободных экономических зон были предприняты в середине 80-х годов. Так, в 1986 г. зародилась идея создания СЭЗ "Находка". К концу 80-х годов появилась государственная концепция развития свободных экономических зон на территории СССР. По форме СЭЗ должны были представлять зоны свободного предпринимательства, компактно расположенные в районах с развитым научно-техническим потенциалом. Важной их задачей было привлекать иностранный капитал и технологии. Правительством СССР в декабре 1989 г. было принято постановление о создании свободных экономических зон в городах Находка и Выборг. Через полгода краткие положения общего характера в отношении свободных экономических зон были изложены в "Основах законодательства об иностранных инвестициях в СССР".7

К началу 90-х годов государственная концепция СЭЗ дополняется рядом региональных инициатив. Эти инициативы делали акцент на значительной самостоятельности свободных экономических зон. В середине 1990-х гг. Верховный Совет РСФСР принял решение о создании 13 свободных экономических зон. По каждой СЭЗ Совет Министров РСФСР утверждал отдельное положение, закрепляющее ее хозяйственно-правовой статус.

Процесс образования свободных экономических зон начале 90-х годов характеризовался следующими чертами:

• отсутствием четкого понимания реальных целей, задач СЭЗ;
• огромностью отводимых территорий для СЭЗ: на долю формально созданных "свободных зон" приходилось более одной трети территории России;
• массовой раздачей льгот и привилегий зонам лоббированием их интересов в Правительстве РФ;
• стремлением местных властей к суверенитету через создание СЭЗ. 

Вступивший в силу в сентябре 1991 г. Закон "Об иностранных

инвестициях в РСФСР", в котором целая глава была посвящена свободным экономическим зонам, заметно упорядочил процесс их образования.8 В свободных экономических зонах устанавливается льготный режим хозяйственной деятельности для иностранных инвестиций и предприятий с иностранным участием: упрощенный порядок регистрации предприятии с иностранными инвестициями. Так, для предприятий с вкладом иностранных инвесторов до 75 млн. рублей регистрация производится непосредственно в СЭЗ. Активная деятельность по привлечению иностранных инвестиций в отечественную экономику началась в СССР в годы перестройки - в 1987 году были приняты первые нормативные документы о создании и функционировании совместных предприятий российских организаций с зарубежными партнерами, которые положили начало регулированию прямых иностранных инвестиций в российскую экономику.