Электронная демократия

Аннотация

 

Содержание

Введение ……………………………………………………………………….4

1.Общие положения………………………………………...…………………5

1.1. Понятие электронной  демократии……………………....………..5

1.2.Сравнение электронной  демократии, электронного правительства  и электронного государства…………………..………………………….7

1.3. Российские перспективы…………………………………………...10

1.4. Электронная демократия  в России………....................................14

Заключение………………………………………………………….………….16

Список использованных источников и литературы…………………………17

 

Введение

Часто понятие «электронная демократия» отождествляют с  понятием «электронное правительство», но они кардинально различаются  по своей сути. В отличие от электронного правительства (е-правительства), создаваемого «сверху» для более эффективного функционирования государственного аппарата, электронная демократия (е-демократия) ориентирована на качественное повышение уровня участия граждан в политической жизни, т.е. на инициативу «снизу» в управлении государством.

Соответственно, актуальность темы курсовой работы обусловлена следующим:

• во-первых, переход человечества в постиндустриальную эпоху и  возникновение «электронной демократии»  составил новую стадию в развитии общества и требует теоретического осмысления, особенно в связи с  существенным влиянием на развитие социально-политических идей в XX веке;

 

• во-вторых, процессы зарождения, становления и развития электронной  демократии практически идут во всех странах мира. В России, где уровень  развития е-демократии невелик, опыт развитых стран может быть использован  для развития инструментария электронной  демократии;

 

• наконец, исследования в  рамках темы имеют непосредственную значимость для анализа дискуссионных  проблем развития современной политической демократии.

Объект исследования: современное постиндустриальное (информационное) общество.

Предмет исследования: электронная  демократия как новая форма взаимодействия между управляющими органами и управляемым  населением, реализуемая в современной  политической практике.

Целью настоящей работы является исследование сути электронной демократии в современном постиндустриальном обществе и                степени ее практической технологической реализации. 
 

 

1.Общие  положения

1.1. Понятие  электронной демократии

 

В последнее время идет много разговоров об электронной  демократии, электродемократии, э-демократии, eDemocracy, сетевой демократии и т. д. Уже даже общество начинает оперировать терминами «облачная» демократия или «жидкая».

Давайте разберемся, что  все значит и постараемся отыскать или составить определение этого  термина.

Поскольку я является радикальным  сторонником использования технологий коллективного разума, то обратимся к определению Википедии и после этого уже начнем его править.

Википедия же (на 1 июля 2011 года) говорит следующее:

Электронная демократия (э-демократия) — форма прямой демократии, характеризующаяся  использованием информационно-коммуникационных технологий(ИКТ) как основного средства для коллективных мыслительных и административных процессов (информирования, принятия совместных решений, контролирование исполнения решений и т. д.) на всех уровнях — начиная с уровня местного самоуправления и заканчивая международным.

В данном определении мне  не нравится следующие 2 вещи. Во-первых, электронная демократия — не обязательно  форма прямой демократии, поскольку, как мы увидим позже из моделей, она  на определенных этапах развития человечества может быть и с элементами представительной демократии.

Во-вторых, электронную демократию можно использовать не только на всех уровнях государственных и межгосударственных отношений, но и также внутри общественных и даже коммерческих организаций, как  форму управления организацией или  сообщества.

Т.е. определение в нашей Википедии, очевидно, не достаточно общее.

Английская Википедия говорит следующее: 
E-democracy refers to the use of information technologies and communication technologies and strategies in political and governance processes. Democratic actors and sectors in this context include governments, elected officials, the media, political organizations, and citizens/voters.

Или же в переводе это  означает: 
Электронная демократия — обращение к использованию информационных и коммуникационных технологий и стратегий в политических и государственных процессах. Субъектами в данных процессах выступают государство, официальные выборы, СМИ, политические организации и граждане/избиратели.

В этом же определении сказано  все довольно обще. Т.е. электронное правительство в это определение также входит, а разница между электронным правительством и электронной демократией все же весьма существенна, но это мы обсудим чуть-чуть попозже.

Давайте тогда попробуем, глядя на эти 2 определения, выработать свое:

Электронная демократия —  форма демократии, характеризующаяся  использованием информационно-коммуникационных технологий(ИКТ) как основного средства для процессов информирования, принятия совместных решений, контролирование  исполнения решений на всех уровнях  — начиная с уровня местного самоуправления и заканчивая международным, а также  внутри организаций с демократическими принципами управления.

Исходя из определения  мы видим, что в само понятие электронной  демократии входит уже информирование, механизмы коллективного принятия решений, контроль — и все это  с помощью ИКТ, также отдельно стоит отметить, что мы рассмотрим еще механизмы электронного голосования, поскольку это является важным вопросом аутентификации и идентификации  в системах ЭД, хотя, по сути относится скорее к электронному правительству.

Становится понятным, что  электронная демократия, это не только теория управления государством напрямую гражданами, но также и ряд мер, приближающих эту светлую эру  непосредственного народовластия  и существования государства  для обслуживания своих граждан, а не наоборот, как происходит сейчас в той или иной степени.

В данной работе мы на уровне обзора коснемся вопросов контроля за деятельностью государства, а в  основном будем говорить о механизмах принятия решений и информирования государства о настроениях граждан.

 

1.2.Сравнение электронной демократии, электронного правительства и электронного государства.

Давайте сразу определимся  с понятием электронного правительства, чтобы позже четко разделять  понятия электронной демократии и электронного правительства.

Согласно опять же Википедии: 
Электронное правительство, e-Government — способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

А также:

Электронное правительство  — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах  страны и служащая цели существенного  повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена  общества. Создание электронного правительства  предполагает построение общегосударственной  распределенной системы общественного  управления, реализующей решение  полного спектра задач, связанных  с управлением документами и  процессами их обработки.

Т.е. электронное правительство  — это направление уменьшения бюрократии при взаимодействии государства  и граждан или гражданских  объединений, а также внутри самого государства. Но стоит отметить, что  информирование граждан о деятельности органов государственной власти зачастую относят и к электронной  демократии, и к электронному правительству одновременно, я же сразу оговорюсь, что предоставление государством информации о себе, в т.ч. и открытых данных отношу к электронному правительству, а обработку, анализ и дальнейшее использование открытых данных с целью контроля считаю электронной демократией.

Стоит, наверное, также отметить, что такое открытые данные.

По определению эксперта в области открытых данных, Ивана Бегтина:

Открытые данные — это  способ представления общедоступной  информации в машиночитаемой форме. В виде, в котором разработчики могут загрузить их в базы данных, проанализировать и представить  в куда более наглядной и понятной форме, чем то, как это делается в государственных системах.

Конечно, здесь имеется  в виду информация, раскрываемая государственными органами. И сам факт открытия этой информации, естественно, является элементом  электронного правительства, а вторичное  использование информации является элементом контроля деятельности государства, поэтому мы их относим к электронной  демократии. Вообще, открытые данные —  это одно из важнейших направлений  улучшения качества жизни в России. Сейчас же вернемся к теме этой главы, а именно к разнице ЭД и ЭП.

Подведем тогда итоги.

Электронная демократия:

— механизмы коллективного  принятия решений 
— механизмы информирования государственной власти и граждан о потребностях и желаниях граждан 
— механизмы контроля за деятельностью органов государственной власти со стороны граждан 
— механизмы иного участия граждан в деятельности государства 

Электронное правительство  :

— оптимизация предоставления правительственных услуг населению  и бизнесу; 
— поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан; 
— рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

Ну, а теперь я приведу  слава известного американского  исследователя и разработчика в  области электродемократии Стивена Клифта о разнице электронной демократии и электронного правительства:

«Электронная демократия» (e-democracy) и «электронное правительство» (e-government) — это совершенно разные понятия. Если последнее означает повышение оперативности и удобства доступа к услугам государства из любого места и в любое время, то первое относится к использованию информационных технологий для расширения возможностей каждого гражданина.

Что же тогда называть «электронным государством»? Давайте в данной работе электронным государством называть весь комплекс механизмов, использующих ИКТ и обеспечивающих взаимодействие, как двухстороннее между государством и гражданами, так и между гражданами, так и между органами государственной  власти.

 

1.3. Российские  перспективы

Переход от индустриального к постиндустриальному  информационному обществу, для которого характерны не только развитие информационных технологий, но и деидеологизация  и фрагментация интересов и ценностей, замещение коллективных ценностей  индивидуальными при одновременном  увеличении межличностного доверия, падение  значимости любых видов власти и  авторитета, ведет к трансформации  политических институтов демократии.

Традиционные представления  о демократии не могут быть экстраполированы на общества, трансформирующиеся в  горниле глобализации и постиндустриализма. Общественно-политической мысли предстоит  искать новые решения. Демократия нуждается  в модернизации на основе более эластичных форм идентификации граждан и  более широкой системы гражданской  солидарности.

Проблематика, связанная  со спецификой функционирования социально-политических институтов в условиях формирования информационного общества, является новой для российской политической науки.

В результате быстрого развертывания  современных информационных технологий усилились дебаты относительно теории демократии. В центре дискуссий –  вопросы о характере влияния  интернета на демократические институты  и процессы: каково фактическое направление  изменений, их сущность, интенсивность  и глубина? Какова природа электронной  демократии как новой, компьютеро-опосредованной формы политической коммуникации? В чем состоит специфика "электронного правительства" как системы интерактивного взаимодействия государства и граждан при помощи интернета, новой модели государственного управления, преобразующей отношения граждан и властных структур? Не переоценивается ли "демократизирующий" эффект интернета?

Интернет генерирует и  уникальные возможности, и угрозы традиционным демократическим учреждениям и  действиям.

Политическое участие  является центральной проблемой  спора вокруг электронной демократии. Насколько обоснованы оптимистические  ожидания сторонников электронной  демократии? Способны ли новые формы  и методы политического участия  внести качественные изменения в  сложившиеся модели и механизмы  политического процесса? Получив  доступ к новым возможностям и  инструментам политического участия, захотят ли граждане в массе своей  воспользоваться ими? Смогут ли новые  информационные технологии повысить уровень  гражданственности и, тем самым, улучшить состояние общества?