Безработица

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы.

Критерием разграничения  видов безработицы, как правило, служат условия,  причины возникновения  безработицы, а также и ее продолжительность.

С точки зрения характера  вытеснения работника с производства различают:

• добровольную безработицу, когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин;
• вынужденную безработицу, когда фирма сама предлагает работнику уволиться, ссылаясь на различные обстоятельства;

С точки зрения порождающих  условий и причин различают фрикционную, структурную и циклическую.

Начнем с той формы  безработицы, о которой можно  вести речь фактически в любом  обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных  перестроек экономики. Это фрикционная безработица.

• Фрикционная безработица обусловлена движением работников в поисках или ожидании лучшей работы в лучших условиях. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. Она предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии, переездом на новое место жительства, окончанием обучения, с целью получить дополнительные преимущества в условиях найма — оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает  на рынок труда после окончания обучения, часть – находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин. Кроме того, система распространения информации о вакантных местах является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Однако, следует отметить что, этот вид безработицы имеет непродолжительный характер – период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает  1-2 месяца.

Определение "фрикционная" точно отражает суть явления: рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, а положительное состояние, поскольку наличие фрикционной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой и более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.

Как разновидность фрикционной  выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и т. п.).

• Структурная безработица — вид вынужденной безработицы, вызываемой структурной перестройкой экономики, ликвидация устаревших отраслей, что изменяет, в свою очередь, структуру общего спроса на рабочую силу в профессиональном или региональном разрезе.

При рассмотрении структурной  безработицы в отраслевом разрезе  можно сказать что, структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. Например, в случае если какая-либо отрасль находится в структурном кризисе, резко падает спрос на труд работников этой отрасли. При этом предложение труда, оставаясь на прежнем уровне, начинает превышать спрос на труд, и образуется структурная безработица.

Говоря о структурной  безработице, как правило, в качестве примера таковой приводят безработицу, характерную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими  факторами производства. Например, труд может замещаться капиталом, а  в результате падает спрос на труд. Однако не следует забывать и о  той безработице, которая может  возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей.

По продолжительности  структурная безработица может  длиться от 3 месяцев и до 1 года в периоды, связанные с серьезными структурными изменениями.

Между фрикционной и структурной  безработицей общим является то, что  оба эти вида безработицы неизбежно  возникают в экономике любой  страны. При этом величина фрикционной  безработицы характеризует степень  социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует  степень структурных изменений. Однако существуют и существенные различия:

• во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.
• во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, чем состав пострадавших от фрикционной безработицы.
• в-третьих, если переобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планирую найти занятость в течение структурного кризиса.
• в-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер.
• В целом следует отметить, что структурная безработица – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.
• Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, совокупные расходы в экономике сокращаются, совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она может носить  затяжной  характер и всегда обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т. е. ярко выраженной количественной несбалансированностью  рынка  труда. По это причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной c дефицитом спроса. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Наличие циклической безработицы  показывает, что экономика не функционирует  на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный уровень  ВВП.

Встречается также и другие разновидности безработицы, характеризующие  ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

• Технологическая безработица является результатом влияния НТП, когда появление новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становятся излишними, что приводит к безработице;
• Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу;
• Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших и средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин;
• Добровольная безработица — это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин;
• Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен, но возможности это делать;
• Частичная безработица – это занятость работника не полный рабочий день;
• Остаточная безработица вызвана ограничением работающих по состоянию здоровья, по возрасту, более низкой производительностью мобильностью, отсутствием стремления к повышению квалификаций у пожилых;
• Институциональная безработица – это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ;
• Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации. К скрытой (латентной) безработице относят:

1. находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;

2. работающих, но не получающих заработную плату;
3. занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);
4. занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;
5. не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели; 
6. не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поисках работы).

По сути, скрытую безработицу  можно разделить на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного  рабочего времени. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно,  не обращаясь в службу занятости. Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и  безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой — скрытая безработица — это и занятость и безработица одновременно.

• Застойной безработицей в мировой практике считается длительная (продолжительностью более года) безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы. Иначе говоря, здесь играет роль не только продолжительность вынужденной незанятости, но и нерегулярность случайной занятости, частота безработицы. Следует отметить, что застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы (бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и пр.). Рисковыми группами в плане застойной безработицы являются и категории лиц, характеризующиеся пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, такие, как молодежь без опыта работы, иммигранты, женщины, имеющие малолетних детей.
• Естественная безработица представляет собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естественная безработица – это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень  безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и его предложения совпадают. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Естественный уровень безработицы иногда еще называют уровнем полной занятости или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

1. социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);
2. психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);
3. позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
4. изменение демографического состава рабочей силы.
3. Влияние безработицы на экономическое положение страны

Экономические последствия  безработицы весьма многообразны и  неоднозначны. Достаточно сложна и  их структура. Говоря об экономических  последствиях безработицы, преимущественно  исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий  и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются  объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды  страхования, при этом все потери, издержки безработицы исчисляются  преимущественно на уровне национальной экономики. Однако необходимо отметить, что безработица - весьма сложное  и многогранное явление, ее последствия  проявляются практически на всех уровнях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны в целом, но и на каждого участника  экономического процесса в отдельности.

В связи с этим при решении  вопроса об экономических потерях  следует выделить уровни их оценки. К их числу необходимо отнести  страну, регион, отрасль, предприятие, безработного.  Правомерность такого подхода заключается в том, что  потери каждого уровня автономны, и  результаты расчетов потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. В  частности, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет осуществить  более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

В основу расчетов издержек безработицы положен так называемый закон А. Оукена. Он имеет как бы две стороны: одна показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. А. Оукеном эмпирическим путем было установлено, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП на 2,5%. Даже при увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП.