Безработица

Содержание

 

Введение                                                                                                                    

 

Глава 1: Безработица как  социально-экономическая категория                          

1.1 Основные понятия: сущность, виды, формы, и их краткая характеристика                                                                                                          

 

1.2 Причины безработицы,  показатели безработицы в экономической теории                                                                                           

 

1.3 Методы борьбы с безработицей                                                              

 

Глава 2: Особенности безработицы  в России                                                        

 

2.1 Причины и последствия  безработицы в России                                    

 

2.2 Государственная политика  России в области занятости                      

 

Заключение                                                                                                                

 

Список использованных источников                                                                      

 

Приложение                                                                                                              

 

 

 

 

Введение

 

В системе рыночных отношений  важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его  воспроизводства, так как от нее  зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость  населения, безработица, ресурсы для  трудовой деятельности и, в целом, рынок  труда, актуальны для экономики  страны.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Цель данной работы: изложить теоретические аспекты  одной из проблем макроэкономики-проблемы безработицы, оказывающей наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Основные задачи: установить причины и последствия  безработицы; выявить факторы, способствующие росту безработицы в России; раскрыть политику государства по созданию рабочих  мест.

 

 

 

 

 

 

 

1 Безработица как социально-экономическая  категория

 

1.1 Основные понятия: сущность, виды, формы, и их краткая характеристика

 

Безработица — неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история  развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVITI в. в Великобритании были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в  производстве сопровождалось формированием  армии "лишних" людей. Безработица  в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения  рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической  системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Под  безработицей часто подразумевают  безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности  общества. В то же время она может  означать исключительные житейские  трудности для безработных, а  потому это серьезная социальная проблема. В соответствии с периодами  деловых циклов уровень безработицы  в любой стране колеблется в широких  пределах. Безработица возрастает во время спадов и уменьшается в  периоды подъемов. Международной  организацией труда (МОТ) безработица  определяется как наличие контингента  лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в  настоящее время к работе и  ищущих работу в рассматриваемый  период. Человека можно считать безработным  только при соблюдении всех трех условий. Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных  в рабочей силе в целом. Под  рабочей силой понимаются все  работающие и все ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей  силы.

Где, и - уровень безработицы

U - численности безработных

L - численности рабочей  силы

Однако такие общие  определения не гарантируют одинаковых методов определения и измерения  безработицы в разных странах. Расчеты  могут различаться в зависимости  от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени  на поиск работы, критерии поиска работы, порядка статистической обработки  данных о количестве людей, временно отстраненных от  работы и ожидающих  возвращения на свое рабочее время, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странах  опираются на обследования домашних хозяйств, в других – на данные по социальному страхованию, в третьих  – на данные официальной статистики. Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, такие, как, фрикционная, структурная, циклическая и естественная безработица, а также застойная,  добровольная,  сезонная и скрытая.

Фрикционная безработица  связана с поиском или ожиданием  работы.  Рабочие имеют различные  склонности и способности, а к  каждому конкретному рабочему месту  предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система  распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих  не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места  требует определенного времени  и усилий. В самом деле, поскольку  различные рабочие места различаются  и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему  рабочего места.

 

К фрикционным безработным  относятся:

 

1.     уволенные  с работы по приказу администрации;

2.     уволившиеся по собственному желанию;

3.     ожидающие  восстановления на прежней работе;

4.     нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

5.     сезонные  рабочие (не в сезон);

6.     люди, впервые  появившиеся на рынке труда  и имеющие требующийся в экономике  уровень профессиональной подготовки  и квалификации.

 

Структурная безработица  по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Например Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, дизайнера. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис.1).

Рис.1. Рост уровня цен под  влиянием увеличения совокупного спроса при полной занятости

Фактический уровень безработицы  в данный период может быть выше естественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит  совокупного спроса и циклическая  безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше.

Где, - уровень циклической безработицы;

-  фактический уровень  безработицы;

- естественный уровень  безработицы.

Циклическая безработица  свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства ниже потенциального . Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному то естественный уровень безработицы равен фактическому этом случае циклическая безработица отсутствует.

Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая  безработица:

Разность между потенциальным  ВВП и фактическим  образует конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е гг. провел американский экономист Оукен. На основе эмпирических исследований

он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической  безработицы и разрывом ВВП. Установленную  зависимость он выразил формулой, где     — число (параметр) Оукена. Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВВП отстает от потенциального на у %.

Безработица в период нормального  функционирования экономики зависит  от величины фрикционной и структурной  безработицы и определяется как  естественная безработица, или уровень  безработицы при полной занятости. Естественный уровень безработицы  достигается в том случае, если циклическая безработица находится  на нулевом уровне, и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью  рынков рабочей силы. Нормальный уровень  безработицы не является величиной  постоянной. Следовательно, экономическая  политика, цель которой – снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного  общества. Застойная безработица  как наиболее типичная форма безработицы  переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части  работников на возможность решения  своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые  по своему психическому складу или  по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели  к переориентации этой категории  населения.

Сезонная  безработица  связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего сельское  хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица  является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Исходя из продолжительности  существования безработицы, различают:

 

- краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

 

- длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;

 

- застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы.