Экология природы

Под прямым директивным экономическим управлением подразумевается прямое государственное вмешательство в процессы, нарушающие природную среду посредством наложения платежей и штрафных санкций.

Характер применения директивных санкций – обязательность выплаты в срок, возможность наказания за ее неуплату в судебном порядке, - подчеркивает их административно-правовую направленность. Однако различные способы установления штрафных сумм стимулируют заинтересованность хозяйственного субъекта в проведении природоохранных мероприятий. Например, штрафы могут налагаться прямо пропорционально степени превышения установленных охранных нормативов или по отношению к общей величине наложенного ранее штрафа, или в случае повторного несоблюдения правовых предписаний.

К методам косвенного экономического управления относятся дотации, налоговые льготы, субсидии, гранты, премии, выплаты, ускоренная амортизация, ценовые инструменты, обязательное страхование и экологический аудит, которые стимулируют и облегчают природоохранную деятельность.

Сущность рыночного механизма экономического управления заключается в первоначальной продаже (первоначальном распределении) государственными органами прав на допустимое загрязнение природной среды различными и на количество допустимого использования природных ресурсов различным природопользователям с последующей свободной продажей и покупкой этих прав на рынке по стихийно устанавливающимся ценам.

Государственные или местные органы выпускают на рынок определенное количество разрешений в пределах объема, концентрации и времени.

Такая природоохранная политика позволяет достичь региональных стандартов качества природной среды с меньшими природными затратами, поскольку предприятие, нашедшее эффективные методы снижения загрязнения и использования природных ресурсов могут осуществлять свою деятельность ниже купленных им прав и продавать их излишки на рынке.

Преимуществом этого метода является быстрое достижение экологических стандартов с помощью научно-технических и экономических решений, выдвигаемых самими предприятиями, стимулирование сотрудничества между ними, снижение государственных затрат на природоохранные мероприятия.

В настоящее время в области охраны природной среды преобладает административное управление в сочетании с рыночными методами. Выбор наиболее эффективных способов этого сочетания зависит от состояния природной среды, величины временного интервала, в течение которого нужно добиться улучшения качества природной среды или стабилизации ее состояния, величины финансовых средств, выделяемых государством, уровня развития систем контроля и правового обеспечения.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1.Что понимается под  административно-правовом управлении в области природопользования и

охраны природной среды?  

2.Приведите основные  направления экономических  методов  управления

3.Приведите особенности  директивного экономического управления.

4.Какие действия входят  в методы косвенного экономического управления?

5.В чем заключается  сущность рыночного механизма  экономического управления?

6.От каких факторов  зависит выбор методов управления  в области природопользования  и охраны природной среды?                  

 

 

5.9. Экологический маркетинг

Маркетинг решает две принципиальные задачи: содействие увеличению покупательского потенциала продуктов через совершенствование экологических выгод продукции и улучшение их восприятия.

В центре нового маркетингового подхода находится экологическая приемлиемость продукта во всех фазах (от производства до конечной утилизации отходов).

Экоцели маркетинга направлены на изменение поведения потребителей через усиление экологических выгод продукта или через усиление восприятия этих выгод потребителем.

Основной предпосылкой принятия решений в эко-маркетинге является направленность общепроизводственной политики предприятия на окружающую природную среду.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

 

1. Что решает экологический маркетинг?
2. Каковы цели экологического маркетинга?

 

 

 

5.10.Экологический менеджмент, аудит

Экологический менеджмент представляет собой систему отношений и одновременно совокупность методов, управляющих решением многообразных природно-ресурсных и экологических проблем, возникающих на различных уровнях экономической деятельности (в зависимости от объекта менеджмента), которая, обосновывая повышение уровней экологической безопасности процессов производства и потребления, ресурсосбережение и минимизацию экологических рисков, экологический менеджмент, в зависимости от его объектов позволяет:

1. Самой природе: поддерживать биоразнообразие и богатство природных ресурсов;
2. Для компании: выявить шансы в экономии издержек, освоение новых экологических рынков, повышение на этой основе конкурентоспособности;
3. Для государств и регионов: повысить качество окружающей природной среды с учетом настоящих и будущих поколений.

Экоменеджмент предполагает и свои объекты, которые требуют своего особенного подхода:

 1. Ландшафты. Цель регулирования ландшафтов определяется не только их природными и эстетическими свойствами, но и социально-экономическими и технологическими приемами эксплуатации. К ландшафтам, имеющим естественное или близкое к нему состояние климата и обладающим уникальными природными свойствами; при управлении нельзя изменять их природную среду и их необходимо использовать как заповедники, национальные природные парки, зеленую зону городов, курортов. Ландшафты, имеющие полезные ископаемые в своих недрах могут быть изменены (добыча этих ископаемых). Управление ландшафтами, которые используются в сельском и лесном хозяйствах должно предусматривать сохранение и восстановление природной среды и ее биопродуктивности через заказники. При управлении ландшафтами для гражданского и промышленного строительства, может предусматриваться их коренная перестройка и новые свойства.

2. Экологическая система, биогенез. Главным в экоменеджменте этих  систем является контроль и  учет их иерархии и соблюдение  природных законов (тех которые мы знаем). Регулированию подлежат не только природные, но и измененные человеком (природно-технические). Промышленные предприятия, крупные производственно-хозяйственные комплексы можно рассматривать, как локальные представители этих систем, причем с очень острыми экологическими проблемами. Эти объекты изучает корпоративный экологический менеджмент, который представляет собой систему управление деятельностью предприятия в тех ее формах, направлениях, которые прямо или косвенно относятся к взаимодействию с окружающей природной средой.

Экологический аудит — это систематизированный, документированный процесс получения, изучения и оценки экологической информации об объекте аудита на основе осуществления независимой, вневедомственной проверки его соответствия определенным критериям. Согласно определению Европейского стандарта экоаудит является независимым свидетельством в интересах производителя и государства уровня экологической эффективности управления предприятием и использования технологического оборудования с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Основными задачами экологического аудита являются:

• получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
• содействие субъектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании экологической политики;
• снижение финансового риска субъектов хозяйственной деятельности;
• создание инструментария реализации основных направлений регулирования природопользования;
• интеграция деятельности в области охраны окружающей природной среды с другими сферами деятельности;
• использование международных принципов, методов и процедур экологического аудита;
• подготовка специалистов по экологическому бухучету и аудиту.

Объектами экологического аудита являются: предприятия и сооружения, оказывающие воздействие на окружающую среду; проекты планов или программ строительства, реконструкции, расширения, консервации и ликвидации хозяйственных субъектов, а также проекты освоения территорий; сырье, продукты питания, пищеблоки; технологические процессы; продукция; выбросы в атмосферу, сточные воды, отходы; средства индивидуальной и коллективной защиты; техника безопасности; экологический паспорт предприятия и др.

Важнейшим принципом экологического аудита должно быть проведение данной процедуры третьей стороной для обеспечения независимости и объективности аудиторского исследования. Кроме того, среди основных принципов следует отметить комплексность аудита (охват всех аспектов воздействий на окружающую среду от экосистем до здоровья и безопасности населения, включая проблемы техники безопасности и пожарной безопасности), достоверность и полноту представляемой информации, ответственность аудиторов за выводы по результатам исследования.

Внутренний экологический аудит предприятия включает анализ внутреннего контроля управления производственным процессом, оценку слабых сторон и неполадок контрольного оборудования, учет риска для окружающей среды обследуемого объекта, сбор доказательств практической эффективности внутреннего экологического контроля, оценку собранных материалов для определения недостатков проверяемой системы мероприятий по охране окружающей среды, представление отчета о результатах экологического аудита.

На основе выводов экологического аудита разрабатывается план действий, уточняющий совокупность корректирующих мер.

Виды экологического аудита: обязательный и добровольный.

Обязательный экологический аудит проводится:

• при реализации международных обязательств в области охраны окружающей среды;
• по поручению государственных органов;
• для учета экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий;
• при реализации процедуры банкротства;
• при проведении обязательного экологического страхования.

Инициативный экологический аудит производится по решению руководителей предприятий, организаций. Различают внутренний (носит добровольный характер и проводится по инициативе самого предприятия) и внешний (является обязательной процедурой) экологический аудит.

На основе решения руководства предприятия о проведении внешнего аудита между аудированным предприятием и соответствующей аудиторской фирмой заключается договор. В договоре на проведение аудита необходимо отразить: выявление общих проблем охраны окружающей среды; оценку репутации потенциального клиента в экологических вопросах; определение значимости природоохранной деятельности клиента в масштабах всей его деятельности и оценку ее возможного воздействия на финансовое состояние клиента; выявление и оценку риска, связанного с осуществлением или неосуществлением мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

Общие процедуры экологического аудита включают: анализ выполнения законодательных и нормативных актов; беседы с сотрудниками объекта, тестирование; проверку документации, журналов регистрации и прочих материалов; отбор и анализ проб.

Источниками средств на проведение экологического аудита могут выступать как экологические фонды, так и сами предприятия.

Результатом проведения экологического аудита является в первую очередь экономия финансовых средств за счет более рационального ведения природопользования и соблюдения предписаний экологических требований.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Объясните понятие «экологический менеджмент»?
2. Какие мероприятия позволяет экологический менеджмент?
3. Приведите объекты экологического менеджмента.

4. Что представляет собой экологический аудит?

5. Приведите основные задачи и объекты экологического аудита?

6. Каковы виды экологического аудита.

7.Что является источниками средств на проведение экологического аудита?

 

 

5.11. Экологическое страхование.

Под экологическим страхованием понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально опасных объектов по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварийного загрязнения окружающей природной среды.

Экологическое страхование является важным компонентом системы рыночно-ориентированных инструментов экологической политики, позволяющим при правильной организации страхового дела рационализировать принимаемые решения (страхователям, страховщикам и обществом в целом) по управлению экологическими рисками, минимизируя необходимые для этого затраты.

Экологическое страхование, которое осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков, может производится как в обязательной, так и в добровольной форме.

В отношении обязательного страхования применяются нормы, предусмотренные в ряде законов.

 

 ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ.

1. Что понимается под экологическим страхованием?
2. Каковы виды экологического страхования?

 

 

5.12. Международная природоохранная организация

Всемирная организация охраны здоровья (ВООЗ) свои действия направляет на борьбу с особо опасными болезнями, разработку международных санитарных правил и предусматривает меры по оздоровлению и поддержанию качества природной среды.