Природные парки россии: современное состояние и региональные особенности

Далее следует весьма сложный процесс согласований и наконец, юридическое оформление нового национального парка [6]

3. Современное состояние природных парков Российской Федерации и перспективы их развития

Природный парк (далее –  ПП) новая для России категория  особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В Российском законодательстве понятие «природный парк» не использовалось до 1995 года, когда был принят Федеральный  закон №33 «Об особо охраняемых природных территориях».

Статусы и режимы природных  парков мира (в том числе и отнесенных в России к числу природных  парков) очень разнообразны. Примечательно  к нашей стране Дежкин и Снакин предлагают выделение самостоятельной категории ООПТ «Природные парки» с подкатегориями «Национальные природные парки», «Региональные природные парки», «Местные природные парки». Статус и режим первых двух подкатегорий в основном должны соответствовать национальным паркам и природным паркам. Под местными ПП предлагается понимать природно-рекреационные территории местного значения, образуемые любыми владельцами и собственниками земель на любых территориях, обладающих эстетическими и иными достоинствами, имеющих щадящий режим природопользования и представляемых населению для регулярных рекреаций.

В настоящее время в  России насчитывается 68 природных парков регионального значения общей площадью 16989,2502 тыс. га.

Природные парки расположены  в 34 субъектах РФ. Региональные различия в размещении природных парков, их количестве, а также в их функционировании весьма существенны.

По одному природному парку  приходится на 18 регионов, по 2 на 6 регионов, по три парка в 3 регионах – Свердловская и Белгородская области, республику Дагестан. На Ханты-Мансийский автономный округ, Республику Башкортастан, Камчатский край приходится по 4 природных парка. В Республике Алтай – 5. Наибольшее количество парков (шесть) расположены в Республике Саха (Якутия) и Волгоградской области.

В 49 субъектах РФ (в том  числе и Пермском крае) природные  парки в настоящий момент времени  отсутствуют.

По размерам занимаемой территории природные парки России можно  разделить на 5 типов – карликовые (до 1 тыс. га), малые (1-10 тыс. га), средние (10-100 тыс. га), крупные (100-1000 тыс. га), большие (1000 тыс. га).

Самыми крупными по площади  являются природные парки Восточной  Сибири Беренгия (Чукотка) – 3053,3 тыс. га, природные парки Якутии – Колыма (2188 тыс. га) и Момский (2175,6).

Самыми маленькими парками (площадь менее 1 тыс. га) являются птичья гавань (Омская область), Нежеголь (Белгородская область), Бамб-Ценг (Калмыкия), а также природные парки, находящиеся на территории города Москвы.

Старейшим природным парком России являются Озеро Джека Лондона в Магаданской области, который был образован в 1990 году за пять лет до того как данная категория ООПТ была обозначена в федеральном законодательстве.

Еще одна характерная особенность современных природных парков России это то, что для некоторых природных парков РФ характерен особый статус, либо смешанный профиль. Например - природно-этнографический (Беренгия), природно-хозяйственный (Аргут, Чуй-Оозы) , археологический и природный (Батаково),природный парк устойчивого развития (Симкинский) или устойчивого природопользования (Муравьевский), что несомненно подтверждает определенную универсальность и многоплановость категории «природный парк» в решении региональных экологических задач и развитии туристко-рекреационного сектора.

В Пермском крае, к сожалению, до сих пор не создано ни одного природного парка. Указ губернатора Пермской области №188 от 01.09.2001 года предусматривал резервирование площади 21,94 тыс. га для организации природного парка «Чусовского» но в настоящее время данный документ признан утратившим силу.

Перспективными территориями для организации природных парков в нашем районе, в первую очередь, могут служить долины наиболее живописных рек Пермского края, обладающих высокой  аттрактивностью и, одновременно, испытывающими  колоссальный антропогенный пресс  [3].

Если посмотреть на таблицу  распределения ООПТ по регионам Российской Федерации (приложение 4), можно говорить о том, что в тех регионах где преобладают заповедники, природных парков создается мало или они вообще отсутствуют. Например, ярким примером служит Республика Саха (Якутия), где государственных природных заповедников всего два, а природных парков шесть. В республике Алтай государственных природных заповедников два, а природных парков регионального значения пять. В Волгоградской области существуют только региональные природные парки, отсутствуют как государственные природные заповедники, так и национальные парки. Обратная динамика прослеживается в Красноярском крае, он имеет 7 государственных природных заповедников и всего 1 природный парк. В Приморском и Хабаровском краях по 6 государственных природных заповедников. В Приморском один региональный природный парк, а в Хабаровском крае 2 региональных природных парка.

Такое распространение зависит  от площади субъектов, от экономического состояния регионов, способности  содержать региональные парки.

Соотношение площади природных  парков (ПП), государственных природных заповедников (ГПЗ) и национальных парков (НП) к общей площади ООПТ субъектов РФ (приложение 5) очень разнообразно. Самый маленький процент ГПЗ (1,39%), имеет Московская область, это связано тем, что площадь области не очень большая, а антропогенная нагрузка очень велика. В Московской области очень мало территорий, которые были сохранены в первоначальном их состоянии.

Самый большой процент  ГПЗ имеет Иркутская область (67,31%). Это связано с тем, что площадь области достаточно большая и антропогенная нагрузка намного меньше и есть возможность создания заповедников более крупных размеров.

Наименьший процент НП парков имеет Красноярский край (0,23%), в данном случае причиной служит большое  количество ГПЗ (57,31%), Красноярский край имеет обширные территории государственной  значимости.

Наибольший процент НП имеет Новгородская область (80,99).

Самый небольшой процент  ПП имеет республика Адыгея. Это  связано с маленькой площадь  самого региона. Самый большой показатель имеет Волгоградская область. Это связано с тем, что в области нет ни одного ГПЗ и НП.

Если рассмотреть общую  картину содержания доли ГПЗ, НП и  ПП по всем субъектам Российской Федерации  можно увидеть, что там, где существует большой процент государственных  природных заповедников, природные  парки имеют малую долю или  отсутствуют вообще, такая же ситуация прослеживается и в случае с национальными  парками.

Учитывая современную  тенденцию, можно ожидать, что в перспективе число природных парков заметно увеличится и, в конце концов, существенно превысит общее количество парков национальных. При этом новые природные парки России будут, очевидно, создаваться не только за счет выявления каких-то новых ценных территорий. Весьма вероятно, что пополнение рядов природных парков вполне может произойти и за счет некоторых уже существующих национальных парков. Здесь идет речь о тех из них, которые не тянут на высокое звание парка национального уровня — по причине ординарности своих природных и культурных ресурсов, ввиду сильной освоенности территории, слишком малых размеров, чрезмерно невыгодного географического положение. 

Заключение

Россия, являясь крупнейшей страной мира, выделяется исключительным разнообразием природных и этнокультурных условий, а также характеризуется  неравномерной плотностью населения  и разной степенью хозяйственной  освоенности отдельных регионов.

В России природный парк – это одна из новых и еще  не устоявшихся по содержанию форм ООПТ. Необходимо развивать существующие сети природных парков. В качестве приоритетного принципа следует признать ориентацию на уникальные и наиболее ценные объекты регионального уровня. При этом важно иметь в виду, что уникальность территории может определяться наличием не только каких-то природных феноменов, но также особо ценных культурных объектов. Необходимо использовать принцип репрезентативности, или природно-ландшафтного представительства, что подразумевает охват парками максимально возможного числа биорегионов. Важно выявлять и поддерживать тесные пространственные и функциональные взаимосвязи природных парков с другими ООПТ, поэтому любой создаваемый парк должен быть органично вписан так же и в федеральную систему ООПТ.

Соблюдение всех вышеперечисленных принципов позволит сформировать сеть природных парков в России наиболее рациональным образом, она в перспективе сможет адекватно представить природное и культурное наследие российской Федерации.

Список литературы:

1. Горный вестник Камчатки, выпуск 5, 2008 год/ Информация о работе Министерства Природных ресурсов/ А.А. Полетаева.
2. Министерство природных ресурсов Пермского края, Приказ от 15 января 2008 года
3. Особо охраняемые природные территории в жизни региона: материалы межрегиональной конференции (16-18 февраля 2011 г., Пермь)/Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2011. – 273 с.: ил. Современное состояние природных парков России, Д.Н. Слащев.
4. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ МИРА И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА/ В.В.Дёжкин, руководитель Центра рекреационных ресурсов и ООПТ НИА-Природа
5. Постатейный комментарий к федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях», издание 2-е дополненное и переработанное/ В.Б. Степаницкий
6. Развитие национальных парков в России, Максаковский.
7. Список руководящих документов по Заповедному делу, Издание 3-е, дополненное и переработанное/ Составитель В.Б. Степаницкий/ Серия «Настольная книга для руководителей особо охраняемых природных территорий»
8. Федеральный закон №2, ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
9. Федеральный закон №33 «Об особо охраняемых природных территориях»
10. Чижова В.П., Методика зонирования национальных парков // Южно-Российский вестник геологии, географии и глобальной энергии. Научно-технический журнал. № 3 (16). Астрахань: Изд. Дом «Астр. Университет», 2006. С. 105-123.
11. ЭКОТУРИЗМ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ ЛАНДШАФТОВ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)/ В. Н. Масляев.

Интернет источники:

12. Regnum, 6% площади Вологодской области составляют особо охраняемые природные территории, 2006/ http://www.regnum.ru/news/132933.html
13. Regnum, 7% территории Мурманской области являются природоохранной зоной, 2006/ http://www.regnum.ru/news/735568.html
14. Veritas. Информационное агентство, Основные экологические проблемы Саратовской области год 2010-й/ http://www.sferi.ru/technology/personal-tech/1118-the-main-environmental-problems-of-the-saratov-region-year-2010-th.html
15. Администрация Новгородской области, Доклад губернатора области «Об экологической ситуации в Новгородской области в 2010 году», Губернатор области С.Г. Митин/ http://region.adm.nov.ru/vlast/governor/doclad-ecolog-2010.php
16. Архитектура и строительство, Региональные природные парки: зарубежный опыт и возможности его использования, 2003/ http://ais.by/node/9
17. БГ-Знание.Ру, Флора и фауна Дагестана/ http://www.bg-znanie.ru/article.php?nid=13116
18. Википедия, свободная энциклопедия, Международный союз охраны природы, 2011/ http://ru.wikipedia.org/wiki/%CC%E5%E6%E4%F3%ED%E0%F0%EE%E4%ED%FB%E9_%F1%EE%FE%E7_%EE%F5%F0%E0%ED%FB_%EF%F0%E8%F0%EE%E4%FB
19. Государственный природный биосферный заповедник «Убсунурская Котловина», 2011/ http://ubsunur.3dn.ru/index/0-6
20. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды новосибирской области, 2011/ http://www.dproos-nso.ru/articles.php?article=795&item=58
21. Еврейская автономная область, официальный портал органов государственной власти, 2008/ http://www.eao.ru/?p=1240
22. Заповедники и национальные парки, Доклад о ситуации с охраной и функционированием заповедников и национальных парков в 2004 году/ http://www.biodat.ru/db/oopt/doc/zap4.htm
23. Краеведческий сайт о Камчатке, Административно-территориальное деление Камчатского края, 2008/ http://www.kamchatsky-krai.ru/geografy/towns_villages.htm
24. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ставропольского края, Общая характеристика, 2006/ http://mpr.stavkray.ru/natres/oopt/info
25. Министерство экологии и природных ресурсов, 11 января – день заповедников и национальных парков, 2008/ http://eco.tatar.ru/rus/index.htm/news/10165.htm
26. Новости@mail.ru, Приволжский округ, 2009/ http://news.mail.ru/inregions/volgaregion/43/2796896/
27. Новый взгляд на Забайкалье, 2011/ http://zabinfo.ru/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=75729&mode=thread&order=0&thold=0
28. ООПТ России, Информационно-справочная система, 2011/ http://oopt.info/
29. Особо охраняемые природные территории и их классификация, 2010/ http://www.bestreferat.ru/referat-193696.html
30. Особо охраняемые территории Сахалинской области/ http://www.fauna.ru/_oopt/oopt_all_99.htm
31. Официальный сайт Администрации Курской области, 2010-2011/ http://adm.rkursk.ru/index.php?id=372&mat_id=608
32. Официальный сайт Администрации Приморского края, Особо охраняемые природные территории, 2011/ http://www.primorsky.ru/content/?s=1385&a=3382
33. Официальный сайт Чукотского автономного округа/ http://www.chukotka.org/ru/main/?f=1
34. Портал органов государственной власти астраханской области, Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2006 году, Особо охраняемые природные территории/ http://www.astrobl.ru/Default.aspx?id=89&item=613
35. Правительство Пензенской области, официальный портал, 2011/ http://www.penza.ru/common/geography
36. Псковская область, информационно - аналитический портал, 2011/ http://old.pskov.ru/about_region/natural_resources/preservation
37. Региональный сервер Оренбуожье, 2009/ http://www.admoos.orb.ru/OOPT.htm
38. Рязанская область, http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%8F%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C
39. Сайт Сыктывкара и интернет магазин, Республика Коми/ http://shop-syk.narod.ru/rk.htm
40. Самостоятельный туризм, Волгоградский национальный ботанический сад/ http://aleksandrfridman.ru/volgogradeconomicstructure/Page-11.html
41. Система ООПТ Оренбургской области, Современное состояние и перспективы формирования системы ООПТ Оренбургской области/ А.А.Чибилев, В.М.Павлейчик/ Оренбург, Институт степи УрО РАН/ 2001, http://www.ruseconet.narod.ru/orenburg.htm
42. Список регионов России (субъектов Российской Федерации), 2005-2011/ http://www.hramy.ru/regions/regfull.htm
43. Территориальная охрана природы, Роль природных территорий в обеспечении экологического баланса/ http://www.forest.ru/rus/publications/dnevnik/2.html
44. Управление по охране животного мира. Государственное учреждение Амурской области, 2011/ http://amuroopt.ru/
45. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, ООПТ Пензенской области, 2011/ http://www.priroda-pnz.ru/nature
46. Управление Роспироднадзора Пермского края, Особо охраняемые природные территории Пермского края, 2011/ http://prirodnadzor.perm.ru/index.php?nom=31
47. Федеральное Агентство по недропользованию. Марийский филиал федерального государственного учреждения. 2011/ http://priroda.mari-el.ru/html_tfi/inform/oopt.html
48. Федеральный портал Protown.ru, 2008-2011/ http://www.protown.ru/information/hide/2644.html
49. Формирование системы особо охраняемых природных территорий в Республике Саха (Якутия), 2001/ http://www.ruseconet.narod.ru/saha.htm
50. Чукотский округ/ http://www.chukotskiiao.ru/
51. Экология Тульской области. Особо охраняемые природные территории, 2010/ http://strana.ru/activity/2525/community/154232
52. Экотуризм на Камчатке, 2005-2011/ http://www.kamchatkaforyou.com/kamchatka/?page=animals
53. Юридический портал, Особо охраняемые природные территории краснодарского края/ http://www.jur-portal.ru/work.pl?act=law_read&subact=952893&id=127853
54. ЯрскГрад, официальная часть, все о Красноярске, 2009/ http://www.yarskgrad.ru/novost781.html
55. Юридический словарь, Природные парки, 2000/ http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/17598
56. Центр охраны дикой природы, 2000-2011/ http://www.biodiversity.ru/
57. Федеральное агентство Лесного хозяйства, терминологический словарь/ http://www.rosleshoz.gov.ru/terminology/p/225