Участки недр, предоставляемые в пользование

Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования в соответствии с их полномочиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Оформление, государственная регистрация  и выдача лицензий на пользование  участками недр осуществляются федеральным  органом управления государственным  фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации, - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок оформления, государственной  регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими  месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявок на получение права  пользования недрами для захоронения  радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, и порядок рассмотрения таких заявок для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения конкурсов и аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(часть  седьмая в ред. Федерального закона от 18.07.2008 N 120-ФЗ)

Порядок рассмотрения заявок на получение права  пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, образования особо охраняемых геологических объектов, предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, а также при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.

(в  ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

Порядок лицензирования пользования участками  недр устанавливается законодательством  Российской Федерации. Форма бланка лицензии на пользование недрами  устанавливается федеральным органом  управления государственным фондом недр.

(в  ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

 

Статья 17.1. Переход права пользования  участками недр и переоформление лицензий на пользование участками  недр

 

(в  ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)

 

Право пользования участками недр переходит  к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения  его организационно-правовой формы;

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения  к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения  из него другого юридического лица в соответствии с законодательством  Российской Федерации, если вновь созданное  юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

юридическое лицо - пользователь недр выступает  учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

передача  права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

приобретение  субъектом предпринимательской  деятельности в порядке, предусмотренном  Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.

(часть  первая в ред. Федерального  закона от 25.10.2006 N 173-ФЗ)

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Передача  права пользования участками  недр, предоставленными субъектам предпринимательской  деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Лицензии  на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Порядок переоформления лицензий на пользование  участками недр устанавливается  федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок  переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - законодательством субъекта Российской Федерации.

(часть  пятая в ред. Федерального закона  от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Отказ в переоформлении лицензий на пользование  участками недр может быть обжалован  в суд.

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.

Лицензия  на пользование участками недр, приобретенная  юридическим лицом в установленном  порядке, не может быть передана третьим  лицам, в том числе в пользование.

(часть  введена Федеральным законом  от 08.08.2001 N 126-ФЗ)

В случае, если настоящим Законом не установлено иное, запрещается переход права пользования участком недр федерального значения к созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, которые:

1) имеют право прямо или косвенно  распоряжаться (в том числе  на основании договора доверительного  управления имуществом, договора  простого товарищества, договора  поручения или в результате  других сделок либо по иным основаниям) более чем десятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал такого юридического лица;

2) имеют право на основании договора  или по иному основанию определять решения, принимаемые таким юридическим лицом, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;

3) имеют право назначать единоличный  исполнительный орган и (или)  более чем десять процентов  состава коллегиального исполнительного  органа и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем десять процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого юридического лица.

(часть  девятая введена Федеральным  законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)

По  решению Правительства Российской Федерации в исключительных случаях  допускается переход права пользования  участками недр федерального значения к субъектам предпринимательской  деятельности, указанным в части  девятой настоящей статьи.

(часть десятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)

 

 

Статья 20. Основания для прекращения  права пользования недрами

 

Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного  в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии  от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного  условия (если оно зафиксировано  в лицензии), с наступлением которого  прекращается право пользования  недрами;

4) в случае переоформления лицензии  с нарушением условий, предусмотренных  статьей 17.1 настоящего Закона;

(в  ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

5) в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации о концессионных  соглашениях.

(п. 5 введен Федеральным законом  от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной  угрозы жизни или здоровью  людей, работающих или проживающих  в зоне влияния работ, связанных  с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр  существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем  недр установленных правил пользования  недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия  и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или  иного субъекта хозяйственной  деятельности, которому недра были  предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем  недр отчетности, предусмотренной  законодательством Российской Федерации  о недрах;

(п. 8 введен Федеральным законом  от 08.08.2001 N 126-ФЗ; в ред. Федеральных  законов от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ)

9) по инициативе недропользователя  по его заявлению.

(п. 9 введен Федеральным законом  от 06.06.2003 N 65-ФЗ)

Право пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной  лицензии, досрочно прекращается органами, предоставившими такую лицензию, на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона.

(часть  третья введена Федеральным законом  от 29.04.2008 N 58-ФЗ)