Участки недр, предоставляемые в пользование

Статья 7. Участки недр, предоставляемые  в пользование

 

В соответствии с лицензией на пользование  недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных  сооружений, не связанных с добычей  полезных ископаемых, образования особо  охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

(часть  первая в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры  месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства  и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения  горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются  при предоставлении лицензии на пользование  недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

(в  ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Пользователь  недр, получивший горный отвод, имеет  исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами  в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

(в  ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)

При предоставлении участка недр в пользование  в соответствии с соглашением  о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья  горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

(часть  шестая введена Федеральным законом  от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

 

Статья 11. Лицензия на пользование недрами

 

Предоставление  недр в пользование, в том числе  предоставление их в пользование  органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

(часть  первая в ред. Федерального  закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Предоставление  участка (участков) недр в пользование  на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

(часть  вторая введена Федеральным законом  от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

Лицензия  является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование  участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

(часть  третья в ред. Федерального  закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)

Лицензия  удостоверяет право проведения работ  по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько  видов пользования недрами.

Предоставление  земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим  изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

(часть  шестая в ред. Федерального  закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

 

Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами

 

Лицензия  и ее неотъемлемые составные части  должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем  лицензию, и органах, предоставивших  лицензию, а также основание предоставления  лицензии;

2) данные о целевом назначении  работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ  участка недр, предоставляемого  в пользование;

4) указание границ земельного участка  или акватории, выделенных для  ведения работ, связанных с  пользованием недрами;

(в  ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

5) сроки действия лицензии и  сроки начала работ (подготовки  технического проекта, выхода  на проектную мощность, представления  геологической информации на  государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами,  взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи  минерального сырья, право собственности  на добытое минеральное сырье;

(пп. 7 в ред. Федерального закона  от 02.01.2000 N 20-ФЗ)

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных  законодательством, стандартами  (нормами, правилами) требований  по охране недр и окружающей  среды, безопасному ведению работ;

(в  ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

9.1) условия снижения содержания  взрывоопасных газов в шахте,  угольных пластах и выработанном  пространстве до установленных  допустимых норм при добыче (переработке)  угля (горючих сланцев);

(п. 9.1 введен Федеральным законом от 26.07.2010 N 186-ФЗ)

10) порядок и сроки подготовки  проектов ликвидации или консервации  горных выработок и рекультивации  земель.

Лицензия  на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму  договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

(в  ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

В случае значительного изменения  объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

(часть  третья введена Федеральным законом  от 02.01.2000 N 20-ФЗ)

Лицензия  на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции  должна содержать соответствующие  данные и условия, предусмотренные  указанным соглашением.

(часть  четвертая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

Условия пользования недрами, предусмотренные  в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока  ее действия. Изменения этих условий  допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

 

 

Статья 15. Государственная система лицензирования

 

Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:

практической  реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации;

(в  ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)

социальных, экономических, экологических и  других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации;

равных  возможностей всех юридических лиц  и граждан в получении лицензий;

развития  рыночных отношений, проведения антимонопольной  политики в сфере пользования  недрами;

необходимых гарантий владельцам лицензий (в том  числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

 

Статья 16. Организационное обеспечение  государственной системы лицензирования

 

(в ред. Федерального закона  от 29.04.2008 N 58-ФЗ)

 

Организационное обеспечение государственной  системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.

Федеральный орган управления государственным  фондом недр или его территориальные  органы:

1) представляют в Правительство  Российской Федерации предложения  о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о включении в перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения конкурсов и аукционов, участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, участков недр федерального значения, содержащих газ, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также о предоставлении права пользования такими участками без проведения конкурсов и аукционов;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2008 N 120-ФЗ)

2) осуществляют подготовку перечня  участков недр, предлагаемых для  предоставления в пользование,  утверждают такой перечень и  условия предоставления участков  недр, за исключением участков  недр федерального значения и  участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;

3) обеспечивают функционирование  государственной системы лицензирования, за исключением лицензирования  пользования участками недр, распоряжение  которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;

4) осуществляют подготовку условий  пользования участками недр для  геологического изучения недр, разведки  и добычи полезных ископаемых  относительно каждого участка  недр, за исключением участков  недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации относительно участков недр, находящихся на их территориях:

1) обеспечивают функционирование  государственной системы лицензирования  пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;

2) осуществляют подготовку условий  пользования участками недр, распоряжение  которыми отнесено к компетенции  субъектов Российской Федерации;

3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.