Реализация права на благоприятную окружающую среду и его защита

    Содержание 

Введение……………………………………………………………………….…2 1.Понятие и виды экологических прав человек…………………….….3

2. Правовое регулирование экологических прав и обязанностей человека по российскому законодательству…………………………………………………7

2.2. Право граждан на благоприятную окружающую среду…………………..5

2.3. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды…10

2.4. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью, имуществу экологическим правонарушением…………………………………………..….12

2.5. Право на природопользование……………………………………………..14

2. Права и  обязанности общественных осуществляющих  деятельность в области охраны  окружающей среды……………………………………….…..15

3. Реализация  права на благоприятную окружающую среду  и его защита…17

Заключение……………………………………………………………………….21

Список литературы………………………………………………………………23 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ

 

     Общество  и государство в XXI веке столкнулось с необратимой деградацией окружающей среды, которая год от года только наращивает свои темпы.  Все чаще мы задумываемся о потребности в благоприятной окружающей среде в повседневной жизни как жизненно необходимом условии нашего существования. Вопрос об экологических правах и обязанностях граждан является центральным в современном праве окружающей среды России. При этом имеются в виду не антропоцентристские концепции охраны окружающей среды, основанные на идее решения экологических задач в интересах человека, а собственно право каждого на благоприятную окружающую среду, реализация которого будет отвечать не только экологическим интересам человека, но и, что самое важное, сохранению и восстановлению благоприятного состояния окружающей среды. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью¹.

     Но  любые права должны быть закреплены и защищены законом. Таким законом  в нашей стране является Федеральный  закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды». Этот нормативный акт содержит перечень экологических прав и обязанностей граждан и их объединений, определяет порядок их регулирования в Российской Федерации.

      Означает  ли, что с принятием этого нормативно-правового акта все экологические проблемы в стране будут решены, и все экологические права соблюдены? Безусловно, нет. Потребуется детальная оценка применимости каждой статьи, глубокая проработка механизмов практической реализации закона. Все это обусловливает необходимость проведения фундаментальных исследований в данной предметной области.

      Целью курсовой работы является теоретическое обобщение основных положений в области регулирования экологических прав и обязанностей граждан и их объединений.

Данная  цель достигается решением следующих задач:

- систематизация понятийного аппарата  и группирование экологических прав человека по видам;

- раскрытие  основных подходов к правовому  регулированию экологических прав  и обязанностей граждан в соответствии  с российским законодательством;

- оценка роли  общественных организаций в защите  экологических прав  граждан 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                         1. Понятие и виды экологических

      прав  человека 

      Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой².

      По  уровню правового регулирования  эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды.

      Основные  права часто называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми документами по правам человека, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. К международным документам относятся, в частности, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1961 г.).

      Так, основными конституционными являются право частной собственности на землю (ст. 36), право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Перечень прав дается в гл. 2 Конституции РФ.

      В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции  РФ основные экологические права относятся к категории неотчуждаемых, естественных прав человека. Квалифицируя их как неотчуждаемые, Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения человека таких прав. Они являются правами субъективными и естественными, поскольку природа наделяет ими человека в момент рождения.

      К категории иных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов. Примерами разновидности таких прав являются право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, право граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность, право граждан на пребывание в лесах и др.

      Выделение в предлагаемой классификации категории  «иные экологических прав» вовсе не означает, что они юридически менее значимы, чем основные. Эти права также подлежат государственному обеспечению и защите.

      Наряду  с представленной выше классификацией, экологические права могут быть подразделены также по видам регулируемых ими интересов или сторон деятельности. Как в Российской Конституции, так и в Международных пактах по правам человека выделяются гражданские (личные) права; политические права; культурные права; социальные и экономические права. Очевидно, что как самостоятельные по содержанию экологические права, так и юридически значимые экологические интересы граждан проявляются в большей или меньшей степени в каждом из названных видов прав³.

      Так, гражданские (личные) права определяют защищенность человека, его здоровья и имущества от какого-либо незаконного вмешательства (к примеру, от вредного воздействия окружающей среды).

      Политические  права граждан выражают возможности индивида на участие в осуществлении государственной власти (посредством проведения референдума по вопросам охраны окружающей среды, участия в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений и др.), установления контроля за властью (путем судебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц, а также их бездействия, нарушающих экологические права граждан).

      Культурные  права позволяют обеспечивать рост уровня экологической культуры человека.

      Социальные  и экономические  права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень с учетом экологических характеристик, право на труд в экологически безопасных условиях, защиту здоровья от вредного воздействия загрязненной окружающей среды, право на экологическое образование.

      С учетом важности экологических интересов  для человека, общества и государства, уровня развития экологических прав человека они должны быть выделены в качестве самостоятельной разновидности прав. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Правовое регулирование  экологических прав  и обязанностей  человека по российскому

     Законодательству 

    Экологические права провозглашаются в Конституции РФ, находят отражение в ряде отраслей права и представляют собой правовые предписания, которые непосредственно определяют содержание экологической политики, формируют правоприменительную практику, влияя на процесс принятия экологических решений.

    Помимо Основного закона, нормативно-правовых актов, закрепляющих экологические права граждан великое множество. Хотя может создаться впечатление, что в современных условиях акцент делается вовсе не на экологическую составляющую жизни социума, и интерес законодателя обращен не к этим вопросам. На самом же деле, это более двухсот актов или семь страниц машинописного текста с перечислением одних наименований. Безусловно, существует и другая сторона медали, поскольку предложение Платона принимать идеальные законы с большим трудом реализуется на практике.

    И поскольку основной субъект "потребления" закона - рядовой гражданин, уклад  жизни которого регламентируется, оценивается  на предмет соответствия правовым нормам, то текст акта должен быть понятен  и доступен каждому, чья деятельность им регулируется. Право - явление повсеместное, охватывающее все стороны жизнедеятельности, даже при проезде в общественном транспорте, приобретая билет, мы фактически заключаем договор перевозки. Таким образом, при возникновении любого вопроса, необходимо обращаться к законодательству, которое его регулирует. Конечно, у каждого гражданина свои профессиональные задачи и навыки, своя трудовая функция, но не всегда для отстаивания своих прав нужно прибегать к помощи профессионального защитника. Например, для обращения в суд необязательно искать представителя, можно и самостоятельно написать исковое заявление по возмутившему вас факту. Описательная часть заявления представляет собой изложение в свободной форме обстоятельств дела. Если необходима защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов, можно сделать это самому! Аналогично обращение в прокуратуру. Желательно делать ссылку на конкретные нормативно-правовые акты. Прокурор осуществляет надзор за исполнением закона. Изначально возникнув как орган тайного надзора за исполнением распоряжений главы государства, в настоящее время прокуратура превратилась в единую централизованную систему органов, осуществляющих надзор за точным и неуклонным соблюдением законов гражданами, организациями и должностными лицами, уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

      Экологические права граждан - это совокупность закреплённых в международных актах, Конституции РФ, специальном экологическом и смежном с ним законодательством прав индивида, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере. ⁴

    Экологические права граждан :  

    1) Право на благоприятную окружающую  среду 

    2) Право на достоверную информацию  о ее состоянии 

    3) Право на возмещение ущерба, причиненного  здоровью или имуществу экологическим  правонарушением 

    4) Право на природопользование 

    Также прямое отношение к данной разновидности  прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья и медицинскую помощь (статьи 37, 41 Конституции РФ).

    В связи с низкой эффективностью природоохранной  деятельности государства и сложной  экологической обстановкой законодательное, особенно конституционное, закрепление экологических прав имеет для каждого адресата огромное значение.

    Имеющая высшую юридическую силу и прямое действие Конституция Российской Федерации, создает основы всех отраслей российского законодательства, в том числе, об охране окружающей среды и экологической безопасности. Конституция РФ содержит экологические предписания и принципы, которые должны применяться на всей территории страны, а все принимаемые в Российской Федерации правовые акты не должны им противоречить.

    Статья 42 Конституции РФ гласит: "Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением".  

2.2. Право граждан на благоприятную окружающую среду 

    Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается планированием  и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства.⁵