Финансовая политика государства в условиях административно-командной системы хозяйствования

 

 

 

Таблица 3

Расходы Государственного бюджета СССР

Расходы — всего	8-я пятилет-  ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет-  ка (1971-1975)	В том числе 1975	8-я пятилет-  ка (1966-1970)	В том числе 1970	9-я пятилет-  ка (1971-1975)	В том числе 1975
	млрд. руб.				%
	642,5	154,6	933,2	214,5	100	100	100	100
В том числе: На народное хозяйство	293,6	74,5	467,1	110,7	45,7	48,3	50,0	51,6
из них: промышленность и строительство	123,9	30,5	190,6	47,0	19,3	19,7	20,4	20,4
сельское хозяйство	45,8	12,4	78,3	19,1	7,1	8,0	8,4	8,9
На социально-культурные мероприятия и науку	240,4	55,9	338,6	77,0	37,4	36,2	36,3	35,9
На оборону	80,2	17,9	88,7	17,4	12,5	1,5	9,5	8,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Управление и регулирование системы финансов в СССР

Управление финансами осуществлялось из единого центра - Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Других управленческих органов в области финансов не существовало [1. С. 34-35].

Министерство финансов являлось союзно-республиканским, что означало, что оно руководит финансами через министерства финансов союзных республик, которым в свою очередь были подчинены органы государственного страхования, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы (управления) исполнительных комитетов Советов народных депутатов. Министерство финансов оставляло проект государственного бюджета СССР и несло ответственность за его исполнение, как по доходам, так и по расходам.

Главными задачами Министерства финансов СССР являлись похожие задачи, что выполняются сегодняшними финансовыми органами:

• Активное использование финансов в целях повышения эффективности общественного производства;
• Увеличения социалистических накоплений и роста национального дохода страны;
• Совершенствование форм финансовых отношений предприятий, учреждений и организаций с государством;
• Мобилизация денежных средств и направление их на финансирование утвержденных планами мероприятий;
• Разработка мер для постоянного роста финансовых ресурсов страны на перспективу;
• Экономически обоснованное планирование доходов и расходов государственного бюджета, планомерного их распределения, экономного и целевого использования;
• Контроль над соблюдением государственной плановой дисциплины, выполнением предприятиями, учреждениями и организациями финансовых обязательств перед государством.

Свою работу Министерство финансов СССР проводило в тесном контакте с другими центральными экономическими органами:

• принимало участие в работе Госплана СССР по составлению сводного финансового баланса страны и валютного плана;
• совместно с ним утверждало формы плановых балансов доходов и расходов министерств и предприятий;
• участвовало в определении оптовых, розничным и закупочных цен на различные товары и услуги;
• осуществляло общее руководство государственным страхованием в стране;
• согласовывало с Министерством сельского хозяйства СССР инструкции о порядке обязательного страхования имущества колхозов и совхозов.

Тесные контакты имелись у Министерства финансов с органами кредитной системы. Оно давало заключения по кассовому плану Госбанка СССР, кредитным планам Госбанка СССР и Стройбанка СССР. Совместно с Госпланом СССР и банками, Министерство финансов разрабатывало предложения по улучшению денежного обращения, выпуску и размещению государственных внутренних займов и лотерей, участвовало в составлении балансов денежных расходов и доходов населения. Министерство финансов СССР возглавлял министр, назначаемый Верховным Советом СССР. При министерстве образовывался совещательный орган - коллегия министерства, в состав которой входили заместители министра и члены коллегии [2].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы формирования централизованной системы финансов СССР

Основные проблемы в области финансовой системы в годы СССР являются:

1. Огромные  расходы на дотации сельскому  хозяйству и поддержание уровня  государственных розничных цен, расходы на обеспечение паритета  вооружений с развитыми странами  давали о себе знать, и финансовая  система все более прибегала  к скрытому заимствованию у  Госбанка.

2. Жесткая  государственная банковская монополия, не давала развиться банковскому  делу и предпринимательству, в условиях тоталитарного режима экономики.

3. Не  развитость налоговой системы  СССР. Главные поступления в государственный  бюджет были поступления от  социалистического хозяйства, доля которых составляла 91% всех доходов. Поступления от населения, т.е. налоги, составляли совсем малую часть - не более 9%.

Несмотря на жесткую монополию, частное предприятие, получая прибыль, сразу облагалась подоходным налогом. Если же после налогообложения у предприятия оставался свободный капитал, то он попадал под нормативное распределение прибыли и доход снова делился между государством и предприятием [4].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Заключение

Планово-директивная финансовая политика проводилась практически во всех бывших социалистических странах. Она показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т.п.) В тоже время использование такой финансовой системы в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

I Специальная литература

1. Полищук, Л. Российская модель «переговорного федерализма» (политико-экономический анализ) // Вопросы экономики. 2001. №6, с.76.
2. Социальная траектория реформируемой России. Исследования новосибирской экономико-социологической школы. - Новосибирск: АО «Наука РАН», 1999г.

     II. Электронные средства информации

3. http://slovari.yandex.ru (дата обращения: 09.09.14)
4. http://finance0.ru/ (дата обращения: 09.09.14)
5. http://3ys.ru/finansy/sushchnost-i-soderzhanie-finansovoj-politiki.html (дата обращения: 09.09.14)