Проблематика и совершенствование финансово-экономического механизма управления федеральной собственности в рыночных условиях

На мой взгляд, осуществление предложенных мероприятий позволит существенно повысить эффективность процессов реализации федеральной собственности в России.

 

 

 

Заключение

 

Итак, целью  данной работы являлось комплексный  анализ финансово-экономических и  организационных аспектов процессов управления государственной собственностью в современных условиях.  В результате сделан ряд выводов.

В первой главе работы отражены теоретические аспекты развития и функционирования федеральной собственности в экономике страны; проведен анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей процессы управления государственной собственностью.

Государственная собственность  как экономическая категория  означает принадлежность имущества  народу в лице избранных им представительных органов государственной власти. С этой точки зрения право государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ народу (населению соответствующей территории) в лице избранного им представительного органа государственной власти, а также устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.

По содержанию право  государственной собственности  не отличается от содержания права  собственности вообще. Вместе с тем ему присущи особенности. Специфика этого права заключается и в том, что Российская Федерация и нередко субъект РФ в законодательном порядке сами устанавливают для себя правила поведения как собственника.

Основную оперативную  работу по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности осуществляет Федеральное имущество по управлению федеральным имуществом.

Федеральное имущество  может выступать объектом экономических  отношений. В первую очередь это  связано с понятием приватизации.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ  под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Во второй главе проведен финансовый анализ участия федеральной  собственности в хозяйственной  жизни страны. Проанализирован оборот федерального имущества, а также финансово-экономические результаты реализации федеральной собственности.

Сегодняшняя ситуация в  сфере отношений собственности  в российской экономике характеризуется  одновременной реализацией и  сосуществованием двух тенденций.

С одной стороны, можно  говорить о продолжении процесса приватизации. Российским правительством ежегодно утверждаются обширные прогнозные планы (программы) приватизации федерального имущества на очередной год, включающие в общей сложности многие сотни федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов) и пакетов акций (долей)  в хозяйственных обществах самой различной отраслевой принадлежности.

С другой стороны, достаточно очевидным является усиление влияния  уже существующих крупных государственных компаний в ходе процесса создания новых холдингов, интегрирующих принадлежащие государству активы, и их активности на рынке слияний и поглощений, не исключая приватизируемые активы.

Таким образом, при внешнем  сжатии размеров государственного сектора, выражающимся в сокращении количества унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей государства в капитале, происходит его рост вширь и вглубь за счет увеличения масштабов хозяйственной деятельности, в том числе через разветвленную сеть дочерних и зависимых компаний. Сложность в оценке результатов деятельности госкомпаний, как и других холдинговых структур, состоит в том, что состав дочерних, зависимых, контролируемых активов не отличается постоянством, может меняться, оказывая сильное влияние на итоги функционирования группы в целом. Весьма непростым делом является и учет степени консолидации тех или иных активов в холдинге (например, того, как оценивать вклад предприятий и организаций, в которых участвуют структуры, контролируемые холдингом не напрямую, а опосредованно, через сеть дочерних и зависимых компаний). Все это не может не затруднять достоверную оценку общих масштабов государственного сектора, его удельного веса в отдельных отраслях и ВВП в целом.

В третьей главе исследованы  перспективы реализации федеральной собственности в рыночных условиях.

Главной особенностью 2005–2006 гг. стало смещение приоритетов в  пользу прямого государственного участия  в экономике.

На данном этапе существуют следующие характерные тенденции:

• активизация деятельности действующих государственных холдингов и компаний, которые встали на путь увеличения масштабов своего бизнеса и его диверсификации путем поглощений и слияний («Газпром», «Роснефть»);
• вовлечение в процессы имущественной экспансии новых «игроков» (ФГУП «Рособоронэкспорт», РАО «ЕЭС России»);
• политика интеграции разрозненных активов, остающихся в собственности государства, в холдинговые образования становится второстепенной, однако новые структуры начинают активно, хотя и весьма выборочно, действовать на рынке корпоративного контроля как самостоятельные субъекты и др.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации
3. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР» (с изменениями от 24 июня 1992 года) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 27 декабря 1990 год - №30. - Ст. 416.
4. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314
5. Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы организации реализации федерального имущества» от 20 декабря 2006 года № 782
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2006 - 2008 годы от 25 августа 2005 года № 1306-р
7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2001 г. – № 1.
8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1996 г. -        № 9.
9. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие). – М.: Издательство «Олита», 2004 г.
10. Бирюков В., Кузнецова Е. «Госсобственность и госсектор в рыночной экономике». // МЭМО, № 12, 2001 г. – С. 11-19.
11. Бирюков В., Кузнецова Е. «Госсобственность и госсектор в рыночной экономике». // МЭМО, № 3, 2002 г. – С. 21 – 27.
12. Бирюков В.А., Беднин В.Ф. Государство в экономике Западных стран. – М.: Дело, 2003 г.
13. Бунич А. Энциклопедия. США. Приватизация и национализация // http://bunich.ru/encyclopedia/content.php?id=8&gid=47
14. Гавшина О, Орехин П.  Либеральная национализация // http://www.gzt.ru
15. Гайдаенко Н. И. Государственная собственность в развитых странах.  - М.: Экономистъ, 2005 г.
16. Гражданское право. Учебник. Часть. Издание третье / под ред. Сергеева Л.П., Толстого Ю.К. – М.: ПРОСПЕКТ. – 2005 г. - с. 339-340.
17. Грозовский Б. Главный собственник страны // Ведомости, 13 февраля 2007 года.
18. Додонов В.Н., Каминская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь гражданского права. - М.-2004 г.
19. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории, - М.: Владос, 2003 г.
20. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) / Под ред. О.Н.Садикова. – М.: Статут. – 2005 г. – с. 211.
21. Курс экономики: Учебник под редакцией Б.А. Райзберга, – М.: Инфра, 2004г.
22. Маттеи У, Суханов Е.А.. Основные положения права собственности. – М.: Юрист. -2004 г. - с. 310-311
23. Милов В. Эхо передела собственности // Forbes, февраль, 2007 г., с. 30.
24. Модернизация российской экономики: В 2 кн. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002 г.
25. Неллис Джон. Последние данные о приватизации в странах с переходной экономикой. – СПб.: Питер, 2004 г.
26. Радыгин А. Россия в 2000–2004 годах: на пути к государственному капитализму? // Вопросы экономики, 2004 г, № 4.  С. 45.
27. Радыгин А.Д. Российская приватизационная программа и ее результаты. М.: ИЭПП, 2005 г.
28. Радыгин А.Д., Энтов Р.М. Институциональные проблемы развития корпоративного сектора: собственность, контроль, рынок ценных бумаг, М.: ИЭПП, 2007г.
29. Радюк А.В.Государственное регулирование экономики: как это делается в Германии // НЭГ, 2003 г, № 33. – С.11-19.
30. Сборники: Российская экономика в 1991–2006 году: тенденции и перспективы. – М.: ИЭПП, 2007 г.
31. Шупыро  В.М. Преобразования государственной собственности в период экономических реформ. - М.: ВШПП, 2003 г.
32. Щкредов В.П. Экономика н право, 2-ое изд. - М.: Право, 2004 г.
33. Экономика: Учебник по курсу «Экономическая теория» под редакцией А.С. Булатова, – М.: Бек, 2003 г.
34. Экономическая теория: Учебник под общей редакцией В.И. Видяпина и Г.Г. Журавлевой, - М.: Инфра-М, 2005 г.
35. Ясин Е.Г. Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ. ГУ-ВШЭ, 2002 г.
36. http://www.auditorium.ru
37. http://www.derrick.ru
38. http://www.transecon.ru
39. http://www.mgi.ru

 

 

 

¹ Маттеи У, Суханов Е.А.. Основные положения права собственности. – М.: Юрист. -2004 - с. 310-311

² Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР" (с изменениями от 24 июня 1992 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 27 декабря 1990 г. - №30. - Ст. 416.

³ Прогнозный план, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 года № 1124-р.

⁴ Интервью руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом В.Л. Назарова «Об итогах работы Росимущества в 2006 году», 23 января 2007 г., Интерфакс (www.mgi.ru).

⁵ Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы. – М.: ИЭПП, 2006. С. 389.

⁶ Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие). – М.: Издательство «Олита», 2004. С.35.

⁷ Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие). – М.: Издательство «Олита», 2004. С.39.

⁸Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие). – М.: Издательство «Олита», 2004. С.42.