Внебюджетные фонды экономического назначения

Для решения проблем, вызванных  мировым финансовым кризисом в Казахстане, Фонд выступил основным оператором от Правительства РК по реализации Плана  совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы  республики на 2009-2010 гг. В этих целях  Правительство РК предоставило дополнительное финансирование Фонду на общую сумму 1 087,5 млрд. тенге. Полученные средства направлены на:

• стабилизацию финансового сектора – 487,5 млрд. тенге;
• развитие жилищного сектора – 360 млрд. тенге;
• поддержку малого и среднего бизнеса – 120 млрд. тенге;
• реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов – 120 млрд. тенге.

В целях реализации определенных задач по развитию экономики в  структуре портфеля Фонда созданы  новые дочерние компании:

• АО «НГК «Тау-Кен Самрук» в горнометаллургической отрасли;
• ТОО «Объединенная химическая компания» в химической отрасли;
• АО «СК-Фармация» - оператор единой системы закупок и дистрибуции лекарственных средств для государственных медицинских учреждений;
• АО «Фонд недвижимости Самрук-Казына» для развития и поддержки строительного сектора и строительства государственного арендного жилья;
• АО «Самрук-Казына Контракт» для мониторинга и внутреннего контроля процесса закупок группы компаний Фонда.

 

 

 

 

Таблица. Консолидированный  отчет о прибылях и убытках  за год, закончившийся 31 декабря 2012 год в тыс. тенге

Доходы	3.340.461.948
Государственные субсидии	28 14.979.137
	3.355.441.085
Себестоимость реализованной продукции  и оказанных услуг	2.003.875.432
Валовая прибыль	1.351.565.653
Общие и административные расходы	301.354.826
Расходы по транспортировке и реализации	216.001.926
Доход от выбытия дочерних организаций	2.839.531
Списание разведочно-эксплуатационных непродуктивных скважин	3.494.522
Убыток от выбытия основных средств, нетто	1.228.925
Убыток от обесценения	96.571.063
Прочий операционный доход	10.197.386
Прибыль от операционной деятельности	745.951.308
Финансовые затраты	204.187.087
Финансовый доход	128.542.369
Доля в доходах ассоциированных  компаний	40.750.833
Отрицательная курсовая разница, нетто	16.652.481
Прибыль до учета подоходного налога	694.404.942
Расходы по подоходному налогу	233.370.426
Прибыль за год	461.034.516

 

 

 

 

 

3.3 Национальный инновационный  фонд

 

Национальный инновационный  фонд является коммерческой организацией в форме акционерного общества, созданного по решению Правительства Республики Казахстан, единственным акционером которого выступает национальная управляющая  компания. Национальный инновационный  фонд является национальным институтом развития.

Целью деятельности Национального  инновационного фонда является повышение  общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и  наукоемких производств.

Задачами Национального  инновационного фонда являются:

1. неконтрольное участие в уставном капитале инновационных фондов и инвестиционных фондов, осуществляющих финансирование создания и внедрения инноваций;
2. финансирование создания и внедрения инноваций путем долевого неконтрольного участия в уставном капитале инвестируемых компаний и (или) финансового лизинга;
3. развитие инновационной инфраструктуры;
4. продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;
5. развитие международного сотрудничества в области переноса заимствования и развития инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения.

Для осуществления инвестиций используются следующие источники:

1. уставный капитал Национального инновационного фонда;
2. доходы Национального инновационного фонда;
3. гранты, предоставляемые международными финансовыми организациями, иностранными государствами и финансовыми институтами.

Основной формулой получения  доходов Национального инновационного фонда являются доходы при выходе его из финансируемых проектов, представляющие собой разницу между первоначальной стоимостью инвестиций фонда и их реализуемой стоимостью при выходе.

Другие доходы представляют собой доход от управления временно свободными деньгами Национального  инновационного фонда, доходы в форме  дивидендов, доходы от предоставления консультационных услуг, доходы от реализации имущественных прав на результаты научно-исследовательских  работ опытно-конструкторских разработок.

 

 

Чистый доход Национального  инновационного фонда по итогам утверждения  его годового отчета направляется на формирование резервного капитала. Порядок распределения чистого дохода Национального инновационного фонда определяется национальной управляющей компанией.

Уже сегодня Правительство  принимает целый комплекс мер  по поддержке инноваций. Выстраивается  необходимая законодательная база. Сегодня у нас есть Закон о  государственной поддержке индустриально-инновационной  деятельности. Расширяется линейка  инструментов государственной поддержки  инноваций. Сформировался необходимый  институциональный каркас: функционирует  специализированный институт развития по вопросам инноваций Национальное агентство по технологическому развитию (ранее - НИФ), действуют технопарки и отраслевые конструкторские бюро, с каждым годом растет число офисов коммерциализации при университетах. Нам удалось вдохнуть новую жизнь  в Парк инновационных технологий, под контролем Правительства  успешно развивается Назарбаев  Университет.  В результате принятых мер наметилась  положительная тенденция развития инноваций, бизнес и общество все больше проявляют интерес к инновационной деятельности. Все это подтверждается данными статистики. Так, по итогам 2011 года доля инновационно-активных предприятий увеличилась до 5,7% от общего числа предприятий, объем инновационной продукции вырос на 65,9%, внутренние затраты на исследования и разработки на 29,5%.

Если  сравнивать с мировым уровнем, 5,7 % все еще низкий показатель. Однако в течение последних лет средний уровень инновационной активности был менее 4 %.  Именно благодаря системным мерам, принимаемым Правительством в рамках ГПФИИР и благодаря задачам, которые ставит перед нами Глава государства по тому, чтобы инновации стали основой индустриализации, нам удалось в 2011 году достичь значительного увеличения и выйти на исторический максимум за последние 9 лет. 

 

 

 

3.4 Фонд развития малого  предпринимательства

 

В целях усиления государственной  поддержки и активизации развития малого предпринимательства Президентом  Республики Казахстан в марте 1997 г. был издан указ, который стал основой для создания АО «Фонд  развития малого предпринимательства».

Во исполнение указа Президента Правительство Республики Казахстан  вынесло постановление «О создании Фонда развития малого предпринимательства».

Предпосылками для создания Фонда стали Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. «О защите и  поддержке частного предпринимательства» и ряд постановлений Президента Республики Казахстан:

• от 5 мая 1992 г. «О государственной программе поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1992-1994 гг.»;
• от 10 июня 1994 г. «О государственной программе поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1994-1996 гг.».

АО «Фонд развития малого предпринимательства» приступило к  работе 18 августа 1997 г. Основная цель создания Фонда: стимулирование становления  и экономического роста субъектов  малого предпринимательства (далее  – СМП) в Республике Казахстан, повышение  эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса.

В 2006 году акционером Фонда  становится АО «Фонд устойчивого  развития «Қазына». До ноября 2007 г. Фонд развития малого предпринимательства достигал основных целей посредством следующих функций и задач:

• развитие проектного финансирования: прямое кредитование субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики, в целях диверсификации малого бизнеса и исходя из специфики социально-экономической ситуации в отдельных регионах;
• развитие финансового лизинга;
• развитие сети микрокредитных организаций;
• развитие системы гарантирования, обязательств субъектов малого предпринимательства перед банками второго уровня;
• оказание консультационных услуг субъектам малого предпринимательства в рамках реализуемых программ Фонда.

В конце 2007 г. изменился статус Фонда с АО «Фонд развития малого предпринимательства» на АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» и, как  следствие, происходит расширение соответствующих  полномочий по поддержке малого и  среднего предпринимательства (далее - МСП); из финансового института  Фонд трансформируется в оператора  по управлению активами средств, выделяемых государством: разработаны и реализуются  новые направления деятельности по финансовой поддержке субъектов  МСП и информационно-аналитической и консалтинговой поддержке субъектов МСП.

В настоящее время фонд «Даму» - это национальный институт развития, 100% акций которого принадлежат  АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына».

Миссия Фонда «Даму» –  содействие качественному развитию МСБ, а также микрофинансовых организаций Казахстана в роли интегратора и оператора предоставления финансовых, консалтинговых услуг.

На сегодняшний день Фонд является единственным государственным  институтом развития, через который  Правительство Республики Казахстан  реализует политику поддержки и  развития малого предпринимательства. Пройдя 10-летний этап развития, Фонд разработал новую концепцию развития малого и среднего предпринимательства, к  реализации которой приступил с 2008 года.

         Восстановление положительной динамики кредитования МСП

Об актуальности и своевременности  запуска Стабилизационных программ

свидетельствует статистика кредитования за 2007-2012 гг. После пика кредитования, достигнутого в 2007 г., на протяжении трех лет годовые объемы кредитования экономики сократились  в 2,5 раза. Еще в большей степени (2,7 раза) сократилось кредитование малого предпринимательства.

         В 2008-2009 гг. прослеживалась четкая  связь выделяемых государством

средств через программы  Фонда «Даму» и объемами кредитования малого

предпринимательства БВУ. Наибольшая доля государственных средств в  общем объеме кредитов малому предпринимательству приходится на 2009 г. и составляет  34%. Де-факто в 2009 г. кредитование малого предпринимательства за счет  собственных средств БВУ достигло «дна». После 2009 г. государство завершило  выделение средств на Стабилизационные программы, обеспечив БВУ достаточным уровнем ликвидных средств. С 2010 г. банки начали наращивать кредитование за  счет собственных ресурсов, а годовая динамика кредитования экономики и малого предпринимательства приобрела положительную тенденцию

2012 г. ожидается достигнуть  показателя кредитования малого  предприни-мательства в размере более 1 трлн. тенге. В целом результаты реализации Стабилизационных программ с момента запуска до 1 декабря 2012 г. выглядят следующим образом:

 

№	Программа	Сумма, млн. тенге	Доля	Кол-во заем- щиков	Средняя сумма кредита	Средний срок кредита	Номинал. ставка	Эффект. ставка	Создано Рабочих мест
1	Стаб.программа - 1 транш	92 259	14%	2 854	32,3	26,1	16,1%	17,8%	3 111
2	Стаб.программа - 2 транш	182 895	29%	3 417	53,5	39,9	12,5%	14,1%	4 872
3	Стаб.программа - 3 транш	243 980	38%	3 667	66,5	33,5	11,3%	12,2%	4 395
4	Даму-Регионы	55 850	9%	1 508	37,0	38,5	12,6%	13,7%	2 675
5	5Даму-Өндіріс	62 411	10%	259	241,0	24,6	8,0%	8,5%	5 839
	Итого	637 395	100%	11 705	54,5	33,8	12,1%	13,3%	20 892