Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Уфимский финансово-экономический колледж –  филиал Финуниверситета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: «Финансы и кредит»

 

на тему: «Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации»

 

 

 

 

Содер-жание	Актуаль-ность	Выводы  и предложения	Практическая направленность	Литера-тура	Доклад	Защита	Итого	Оценка

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка группы СД-204

Хакимова Венера

Проверил:  Л.И. Сахапова

Оценка:____________________

«___»________________20___г.

 

 

2010/2011 уч. год

Тема: “ Бюджетная система и бюджетное устройство РФ”.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

       Введение                                                                                                            4

1. Социально- экономическая сущность бюджетной системы и

                       бюджетного устройства РФ.                                                           5                           1.1. Экономическая сущность бюджетной  системы.                                           5

1.2. Функции бюджетной системы.                                                                       7

1.3. Основные понятия бюджетной  системы. Структура бюджетной

системы.                                                                                                  10                     2. Анализ бюджетной системы.                                                                            14

2.1. Бюджетное устройство и принципы  построения бюджетной

системы.                                                                                                                  14

2.2. Бюджетный процесс: составление, рассмотрение и 

исполнение бюджетов.                                                                                          16

2.3. Структура доходов и расходов бюджета.                                                     20

3. Организация бюджетной системы  в России в современных

 условиях.                                                                                                               24

3.1. Основные проблемы бюджетной  системы.                                                 24

3.2. Перспективы развития бюджетной  системы.                                             27

Заключение                                                                                                             31

Список использованной литературы                                                                   33

         

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

       Одним из наиболее  важных механизмов, позволяющих  государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.

На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение – это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения.

Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом.

Новый тип бюджета основывается на подходе к бюджету и налогам на основе категории общественных благ, предоставляемых государством членам общества, налогоплательщикам. Данный подход свойственен рыночным воззрениям на бюджет, его функции в современной жизни. Государство формирует бюджет для того, чтобы иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять совместные потребности (продукция оборонного характера, инфраструктура, блага науки, культуры, образования, управления).

Успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Федерации. Повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений.

           Теоретической базой при написании работы явились книжные издания  таких авторов, как Денисова И.П., Рукина С.Н. “Бюджетная система России”, Годин А.М., Подпорина И.В. “Бюджет и бюджетная система РФ”, Александров И.М. “Бюджетная система Российской Федерации” и многие другие работы, на которые невозможно было не опираться при изучении бюджетной системы РФ.

 

 

ГЛАВА 1. Социально- экономическая сущность бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации.

 

1.1 Экономическая сущность бюджетной  системы.

 

С возникновением государства и эволюцией общественных отношений органически связано существование и развитие бюджета. Наличие бюджетной формы стоимостного перераспределения обусловлено потребностями производственной социальной сферы. Так как основу государственного регулирования социально- экономических процессов в обществе составляют отношения по поводу перераспределения доходов, то объективно существует необходимость удовлетворения растущих потребностей в общественных услугах, которую и обеспечивает бюджет.

Бюджет образует центральное звено системы финансов, отражает её основные качественные признаки и представляет собой систему императивных (подчиненных) денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Следует отметить, что эта система более узкая по сравнению с системой финансов. В экономической литературе термин «бюджет» содержит различные по своей природе понятия:

• форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти;
• основной централизованный фонд денежных средств;
• основной финансовый план государства;
• совокупность денежных отношений как финансовый регулятор.

    С другой стороны, в толковом словаре современных бюджетных терминов даны иные определения.

1. Бюджет - общее название термина, обозначающего расчетную и ограниченную смету доходов и расходов и их роспись за определённый период времени, утверждаемую соответствующим решением и подлежащую исполнению индивидуальным или коллективным субъектом.

2. Государственный бюджет – система определенных денежно- распределительных отношений, регламентируемых государственными органами власти, по поводу перераспределения части национального богатства для образования и расходования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Бюджетные отношения возникают между государством и другими субъектами воспроизводства – как юридическими, так и физическими лицами – процессе мобилизации и использования денежных средств, необходимых для выполнения государственных функций – экономических, управленческих, внешнеполитических, социальных.

Количественную определенность наиболее важных общественных потребностей выражает бюджетный план (закон или решение о бюджете), который выступает как форма проявления общественного характера бюджетных отношений, как форма выражения их денежной природы.

Бюджет как экономическая категория обладает определенными специфическими чертами, которые выделяют его из системы финансовых категорий, - это отношения по поводу перераспределения национального дохода, общественное предназначение бюджета, проявление властных (императивных) отношений.

Бюджетные отношения складываются в процессе образования и использования централизованного государственного фонда, который необходим для удовлетворения общественных потребностей. Поэтому пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем в других сферах финансовых отношений, определяются  потребностями общества в целом.

Принимая во внимание значимость роли бюджета в социально- экономическом развитии страны, очень важно определить его сущность как объективной экономической категории.

Трудности здесь связаны с тем, что данный термин в одном случае выражает совокупность особых сфер финансовых отношений, обусловленных существованием основного централизованного денежного фонда страны, а в другом - отражает форму практического использования бюджетных отношений, законодательное оформление соответствующего финансового документа и поэтому относится к надстроечным отношениям.

С точки зрения формирования бюджетов (федерального, региональных, и местных), бюджет есть необходимая экономическая составляющая финансовой политики государства, обеспечивающая решение задач:

- перераспределение внутреннего  валового продукта;

- государственного регулирования и стимулирования экономики;

- финансового обеспечения бюджетной  сферы и осуществления социальной  политики государства;

- стабилизации кредитно- денежной  системы государства;

- удовлетворения общественных  потребностей по содержанию аппарата  управления, органов обороны, безопасности  и правопорядка и т. д.;

- регулирования экономической  и социальной видов деятельности  субъектов хозяйствования и развития  инфраструктуры территорий;

- разрешения вопросов освоения  новых технологий, программ и  производств;

- обеспечения международных межгосударственных договорных обязательств;

- контроля за образованием и  использованием централизованных  фондов денежных средств и  т. д.

 

1.2 Функции бюджетной системы.

 

Основными функциями бюджетной системы являются:

- распределительная функция бюджета;

- перераспределительная функция  внутреннего валового продукта;

- регулирующая функция;

- стимулирующая функция;

- социальная функция;

- функция планирования;

- функция организации;

- контрольная функция.

Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по условиям органов власти государственного и местного управления. Важное значение в распределении бюджетных средств отводится фондам: резервному, развития, поддержки субъектов Российской Федерации. С помощью бюджетов и фондов государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономическое развитие территорий и отраслей производства, социальную сферу регулируя экономическую сферу и отношения в ней, государство целенаправленно усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или снижает рост капиталов и частных сбережений изменяет структуру спроса и предложения, регулирует социальное обеспечение членов общества.

Перераспределительная функция национального дохода и валового внутреннего продукта проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования доходов бюджетов происходит принудительное изъятие в пользу государства части валового внутреннего продукта, созданного в процессе общественного воспроизводства. Через федеральный бюджет перераспределяется около 20% валового внутреннего продукта. Средства государственного бюджета в первую очередь направляются на финансирование структурной перестройки экономической сферы, комплексных целевых программ, наращивание научно- технического потенциала и мероприятий социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения.