Роль органов внутренних дел в обеспечении права на жизнь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………...…………..…..3

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА НА ЖИЗНЬ И ЕГО КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ

§ 1. Понятие и содержание права на жизнь в Российской Федерации……..……...15

§ 2. Право на жизнь и его место в системе основных прав человека

и гражданина………………………………………………………………...………39

§ 3. Ограничения права на жизнь в Российской Федерации и их

конституционное закрепление…………...……………………………...………….56

 

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА ЖИЗНЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Гарантии права на жизнь в Российской Федерации………………..……...…..77

§ 2. Субъекты обеспечения права на жизнь……………………….………….115

§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении права на жизнь…………..144

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………….……………………...……………………...187

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………197

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что право на жизнь – первейшее право человека, зафиксированное в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и в ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах. Это право провозглашено и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в других международных правовых документах и конституциях многих стран мира. «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека, это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни»1. Ключевым в данном понятии является жизнь. Жизнь есть важнейшее, бесценное и абсолютное благо.

В современных условиях под влиянием катаклизмов, войн, природных и техногенных катастроф, болезней, террористических акций и иных преступлений ценность жизни и смерти утрачивает свою значимость. Поэтому проблемы обеспечения права на жизнь сегодня особенно актуальны и находятся в центре внимания мирового сообщества, российских ученых, общественности.

Впервые право на жизнь в нашем государстве было закреплено в связи с принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина Верховным Советом СССР 22 ноября 1991 г. и затем провозглашено в ст. 20 Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.

Степень научной разработанности исследования. При всем обилии литературы, посвященной различным аспектам права на жизнь, конкретных научных исследований по данной теме немного. Как правило, эти работы принадлежат перу ученых-юристов и имеют главной целью профессиональный анализ правового обеспечения гарантий прав человека.

Научным исследованием правового регулирования жизни человека занимались дореволюционные ученые-юристы А.Ф. Кистяковский,                 Н.С. Таганцев, изучавшие преступления против жизни человека, а также характеризовавшие признаки и условия, по которым определялись жизнь и границы жизни, наказуемость и ненаказуемость вмешательства в жизнь человека. Русские ученые - государствоведы, изучая право человека на жизнь, связывали его с правом на достойное человеческое существование             (П.И. Новгородцев, В.И. Божко, И.А. Покровский).

Объектом исследования выступает комплекс теоретических, методологических и практических проблем конституционного закрепления права на жизнь, а также возникающих в процессе деятельности государства и его компетентных органов по обеспечению защиты естественного права каждого человека на жизнь.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты и другие источники, отражающие юридическое содержание и сущность права на жизнь, его практическое применение и обеспечение органами внутренних дел.

Цель и задачи курсовой работы. Основной целью курсовой работы является изучение и анализ юридического содержания и практического обеспечения права на жизнь в Российской Федерации, в том числе органами внутренних дел.

Постановка указанной цели определила необходимость решения следующих задач:

• рассмотрение юридических механизмов обеспечения права на жизнь;
• анализ субъектного состава обеспечения права на жизнь;
• исследование конституционных положений, ограничивающих право на жизнь в Российской Федерации;
• определение основных путей совершенствования механизма обеспечения права на жизнь в Российской Федерации, в том числе в деятельности органов внутренних дел.

 

Структура и объем курсовой работы.  Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА НА ЖИЗНЬ И ЕГО КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ

§ 1. Понятие и содержание права на жизнь в Российской Федерации.

 

В последнее десятилетие в теории и практике государственного строительства в Российской Федерации произошли существенные изменения.

Вхождение России в мировое сообщество и задача прогрессивных демократических преобразований внутри страны потребовали нового отношения к правам человека, нового осмысления взаимодействия российского государства и личности.

Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собой сложную проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, уровня экономики, развитости демократии, культуры, других объективных условий. Но во многом они определялись также властью и законами, т.е. субъективными факторами, в сочетании с действующими закономерностями2.

Являясь общеисторическим и общекультурным завоеванием, права человека на сегодняшний день представляют собой ценность, принадлежащую всему международному сообществу.

В научной литературе не раз указывалось на то, что в международных документах, регламентирующих права человека, не содержится точной формулировки того или иного права, что позволяет по-разному толковать его содержание. Такая возможность разночтения вызывает немало проблем, которые существенным образом влияют на объем правомочий конкретного лица при реализации данного права и предоставляемых ему гарантий для его защиты.

Право на жизнь образует первооснову всех других прав и свобод. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, так как все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека.

Жизнь возникает вне государственных велений, и биологическое рождение ребенка меньше всего нуждается в наличии государственных институтов. Как отмечал Н.Н. Алексеев, «юридическая норма не обладает способностью производить на свет живые существа»3.

Жизнь в широком понимании представляет собой одну из форм существования материи, закономерно возникающую при определенных условиях в процессе ее развития.

А.Н. Головистикова дает следующее определение жизни: «Жизнь – это самостоятельно возникающий, саморегулирующийся, протекающий во времени социально-интегрированный, взаимосвязанный с окружающей средой процесс, осуществляющийся на основе многоуровневой белковой системы высшей степени сложности (человек)»4.

Для права это определение ценно, поскольку оно четко устанавливает, что жизнь – это естественный феномен, подчеркивающий взаимосвязь природного и общественного начал в жизни человека, констатирующий, что жизнь – это процесс, протекающий во времени, т.е. имеет пределы, начало и конец.

Таким образом, жизнь – это «природно-биологическая форма существования человека, являющаяся его предпосылкой»5.

В настоящее время считается общепринятым, что в природе человека присутствуют элементы, как биологического, так и социального происхождения. Социальные и биологические формы жизнедеятельности осуществляются одновременно. Но если первая все время находится под контролем сознания, то вторая осуществляется автоматически, без его прямого участия. При этом эти формы не независимы друг от друга, а лишь являются разными сторонами единого процесса, который в обобщенной форме можно назвать одним словом – «жизнь»6.

Так же значимым является рассмотрение понятия «жизнь человека». Так, С.М. Сивец различает понятия «биологическая жизнь» и «социальная жизнь».

 «Биологическая жизнь» – это высшая форма существования человеческой материи, закономерно возникающая при определенных условиях в процессе ее развития. Непременными признаками биологической жизни являются: обмен веществ, способность к размножению, росту, активной регуляции своего состава и функций, к различным формам движения, приспособляемость к среде.

«Социальная жизнь» – это форма реализации биологической жизни человека, проявляющаяся в ходе его участия в различных общественных отношениях. Неотъемлемыми атрибутами социальной жизни являются многочисленные права и обязанности, которые возникают у него на основе отношений и правоотношений с другими людьми, а также обществом и государством»7.

Теория естественных прав, формировавшаяся в 16-17 вв., рассматривала право на жизнь как неотъемлемое свойство бытия: «Человек рождается, имея право на полную свободу и неограниченность пользования всеми правами и привилегиями естественного закона, и по природе своей обладает властью охранять свою собственность, то есть свою жизнь, свободу и имущество»8.

Ш.Л. Монтескье также подчеркивает, что всем гражданским и политическим законам «предшествуют законы природы, названные так потому, что они вытекают единственно из устройства нашего существа»9.

Из понятия «естественного права» традиционно выделяют два его отличительных признака – неотчуждаемость (ст. 17 Конституции РФ) и неотъемлемость – теоретический признак, подразумевающий существование субъективного права вне зависимости от какого-либо законодательства.

 Впервые юридически  оно было закреплено в Декларации независимости США 4 июля 1776 г., в которой в качестве первой среди «самоочевидных истин» провозглашалась та, что «все люди сотворены равными и что все они наделены определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью»10.

Более широко понятие права на жизнь было освещено в «Общих замечаниях» Комитета ООН по правам человека. Особое внимание в этом документе уделено обеспечению мира и безопасности, так как война является крайним отрицанием права на жизнь. Устав ООН признал незаконным использование войны как средства осуществления внешней политики и разрешения международных споров. Ранее, до принятия Устава, войны постоянно использовались в указанных целях. Так, например, в Европе с 1480 г. по 1941 г. было 278 войн, то есть в среднем 1 война в полтора года11. Исходя из этого, в «Общих замечаниях» подчеркивается, что в свете права на жизнь высший всеобщий долг – предотвращение войны.

Ч. 1 ст. 20 Конституции РФ содержит положение о том, что «каждый имеет право на жизнь». В ч.2 ст.20 указано, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей».

Такая регламентация права на жизнь в Конституции РФ фактически отражает положения основных правозащитных актов – Всеобщей декларации прав и свобод человека, Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод12.

Впервые право на жизнь в Российской Федерации было закреплено в Декларации прав человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г. В последующем положения о праве на жизнь вошли в Конституцию РСФСР 1978 года в редакции Закона РФ от 21 апреля 1992 г. (ст.38), откуда получили дальнейшее развитие в действующей Конституции 1993 года.

Проблема сохранения жизни людей связана с охраной их здоровья, получением ими, в случае необходимости, медицинской помощи. Целесообразно с точки зрения особенностей юридической регламентации медицинской помощи и ее взаимосвязи с правом на жизнь раздельно рассматривать:

1. право человека на охрану здоровья;
2. право человека на получение медицинской помощи»13.

Под правом на охрану здоровья понимается конституционно закрепленное право каждого человека на создание со стороны государства таких условий, при которых в максимальной степени возможно получение бесплатной медико-социальной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

 Под правом человека  на получение медицинской помощи имеется в виду возможность в случае необходимости (болезнь, травма, и др.) получить помощь со стороны медицинских работников.

Необходимо отметить, что ряд исследователей, рассматривая право на жизнь, включают в него такое понятие как «право на смерть» 14.

Право на жизнь – институт конституционного права, с помощью которого государство обязано обеспечить существование и развитие человека и гражданина, соблюдение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ.

Таким образом, можно сделать вывод, что:

1. «Право на жизнь»  и «жизнь» – понятия не тождественные. Право – это социальная категория, а жизнь – биологическая. И именно биолого-социальная сущность человека позволила ему законодательно защитить свою жизнь, возведя естественное право на жизнь, на физиологическое существование (прав жить) в ранг позитивного.

2. Отсутствие в международно-правовых актах и национальном законодательстве регламентирующих право человека точной формулировки «права на жизнь», позволяет по-разному толковать его содержание и как следствие затрудняет его обеспечение органами государственной власти.