Виды финансовых правоотношений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

 

Введение………..……………………………………………………………..3-4

1. Особенности  финансовых правоотношений.………………………….5             

1. Понятие и существенные признаки финансовых правоотношений...5-10

1.2.    Структура  финансовых правоотношений.….………………………..11-18

2. Виды финансовых правоотношений.………………………………….19

2.1.    Классификация финансовых правоотношений ……………………..19-24

2.2.    Бюджетные правоотношения.………………………………………...25-32

2.3.    Налоговые правоотношения.…………………………………………33-38

Заключение………………………..………………………………………...39-40

Библиографический список…………….………………………………...41-42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В науке финансового права  содержатся различные определения  финансово-правовых отношений. Это  правоотношение можно определить как  общественное отношение, возникающее  при создании, распределении, использовании  фондов денежных средств и урегулированное  нормами финансового права, участники  которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

М.В. Карасёва, например, отмечает, что «финансовое правоотношение есть общественное отношение, основанное на финансово-правовой норме, являющееся, в сущности, экономическим отношением, возникающим в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных  образований, имеющим властно-имущественный  характер и выражающим публичные  интересы»¹.

Для раскрытия в полной мере финансовых правоотношений необходимо раскрыть  ряд следующих вопросов по данной теме, а именно что же такое  финансовые правоотношения и саму их сущность, т.е. ответить на вопросы для  чего, зачем и по каким основаниям возникают соответствующие правоотношения. В данной работе будет определено, что же это такое и какие отличительные особенности им присущи.

В работе будут представлены такие виды финансовых правоотношений как: бюджетные правоотношения, налоговые  правоотношения, но помимо этих отношений есть еще и правовые отношения по страхованию, валютные правоотношения, правоотношения в области банковской деятельности, которые в дынной работе не будут раскрыты.

Данная работа будет представлена в следующем виде: в первой главе  мы поподробнее остановимся на понятии, структуре и особенностях финансовых правоотношений, присущих только им. На мой взгляд, это необходимо, т.к. без  основных понятий и их сущности невозможно раскрыть виды. Всё взаимосвязано. Вторая глава будет посвящена непосредственно видам финансовых правоотношений, что и будет отражать суть работы.

В данной работе были поставлены следующие  задачи:

1. дать определение финансовым правоотношениям;
2. раскрыть  структуру финансовых правоотношений   
3. указать классификацию финансовых  правоотношений
4. подробно изучить бюджетные и налоговые правоотношения.

Тема, на мой взгляд, весьма актуальна. Это обусловлено тем, что в настоящее время в  науке финансового права существует ряд видов данных правоотношений, а также сложностью их регулирования  и целью нашей работы является раскрытие и систематизация представленных в ней видов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Особенности  финансовых правоотношений.

1.1.Понятие и  существенные признаки финансовых  правоотношений.

В сфере финансовой деятельности государства и местного самоуправления складываются различные и многообразные социальные взаимоотношения. Финансовые отношения содержат в себе наиболее общие признаки движения (распределения, перераспределения) и соотношения между собой финансовых средств различных уровней. Развитие финансовых отношений объективно требует четкого регулятора, каковым является право. В результате правовой регламентации финансовых отношений государство придает им юридическую формализованность и, таким образом, финансовые отношения приобретают новое качество и особый вид — становятся правовыми. Финансовые отношения обусловлены фактом существования государства, поэтому внешне выражаются в тех формах, которые им определяет государство. В финансовой сфере государство посредством права устанавливает виды доходов бюджетов, порядок установления и взимания налогов, определяет способы использования валютных ценностей и т. д.

В процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления складываются и такие отношения, которые не требуют правового  регулирования (например, аналитический  учет, подготовительные расчеты проектов бюджетов и т. п.). Однако названная категория финансовых отношений не определяет сущности финансовой деятельности государства и местного самоуправления, поэтому именно финансовые правоотношения необходимы для осуществления целей в области аккумулирования, распределения и использования публичных финансов².

 

Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов³.

Признаки финансовых правоотношений - существуют строго в правовой форме, т. е. представляют собой общественные отношения, регламентированные финансово-правовыми нормами.

Финансово-правовая норма-это  установленная государством правило  поведения в отношении по поводу формирования, распределения и использования  фондов денежных средств, в целях  реализации задач стоящих перед  государством и муниципальными образованиями⁴.

Содержание финансового  правоотношения как способа реализации норм финансового права в финансовой деятельности выражается в следующих трех функциях:

• во-первых, финансовое правоотношение детализирует круг лиц, на которых распространяет свое действие финансово-правовая норма; таким образом, в финансовом правоотношении участвуют не абстрактные субъекты, а индивидуально определенные лица;
• во-вторых, оно переводит абстрактные права и обязанности в плоскость финансово-правового статуса конкретных субъектов; при этом возможна конкретизация или дополнение состава финансового правоотношения с учетом определенных условий его осуществления (например, финансовая деятельность муниципальных образований осуществляется, в частности, на основе местных традиций и особенностей);
• в-третьих, финансовое правоотношение создает конкретные ситуации для реализации мер государственного принуждения и финансово-правовых санкций в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами своих обязанностей⁵.

Финансовым правоотношениям  свойственны общие признаки, присущие правоотношениям вообще, а именно:

1. Правоотношения строятся на основе правовых норм. Субъекты правоотношений обладают юридическими правами и несут юридические обязанности. Права и обязанности закреплены в нормах права. Таким образом, правоотношения способствуют реализации норм права.
2. Участники правоотношений наделены взаимными правами и обязанностями. Если один из участников правоотношений обладает какими-либо правами, то на другого участника правоотношений возлагаются соответствующие обязанности.
3. Правоотношениям присущ сознательно-волевой характер, поскольку права и обязанности, которыми наделяются участники правоотношений, реализуются ими посредством совершения волевых, сознательных действий.
4. Правоотношение гарантируется государством и охраняется им путем применения в необходимых случаях государственного принуждения⁶.

Однако финансовые правоотношения специфичны и имеют ряд особенностей:

1. Первой особенностью финансовых правоотношений является то, что они возникают в процессе осуществления финансовой деятельности государства, т.е. в процессе выпуска денежных знаков и организации денежного обращения, планового собирания денежных средств в бюджетные и внебюджетные фонды, их использования при осуществлении государством своих функций и т.д.

По существу финансовые правоотношения — это денежные правоотношения, возникающие между государством в лице его уполномоченных органов  и другими субъектами финансового  права в  процессе осуществления  государственной финансовой деятельности. Например, такого рода правоотношения возникают при получении бюджетным  учреждением денежных средств из бюджета. При этом нужно указать  на то, что денежные средства представляют собой специфическое имущество. Следовательно, в конечном счете финансовые правоотношения можно признать имущественными правоотношениями.

2.Вторая особенность финансовых  правоотношений заключается в  том, что они являются публично-правовыми  отношениями. Конечной целью как финансовых правоотношений, так и гражданских правоотношений является движение денежных средств от одного субъекта к другому.

Однако если в первом случае движение денежных средств осуществляется в интересах всего общества (поступление  денежных средств налогоплательщика  в бюджет), то во втором случае движение денежных средств (например, при купле-продаже) удовлетворяет частные интересы. Короче говоря, в рамках финансовых правоотношений государство выполняет  возложенные на него функции в  интересах всего общества: по охране общественного порядка и обеспечению  общественной безопасности; по управлению обороной, образованием, здравоохранением, социальным обеспечением и т.д.

3.Третья особенность финансовых  правоотношений состоит в том, что эти отношения государственно-властные. Финансовая деятельность государства есть одна из форм проявления его суверенитета¹. Поэтому одной из сторон финансовых правоотношений всегда выступает государство в лице уполномоченного органа: Федерального Собрания, Правительства РФ, Минфина России, ЦБ РФ и других органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

Другой стороной могут  выступать самые разнообразные  субъекты: органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения, предприятия других форм собственности, общественные объединения, граждане.

Финансовое правоотношение строится как государственно- властное, чаще всего как вертикальное правоотношение власти и подчинения. В рамках такого правоотношения властный субъект, используя полномочия и государственное принуждение, может устранять возникающие противоречия между публичными и частными интересами в пользу первых в процессе осуществления финансовой деятельности государства. Такие моменты имеют место нередко в налоговых правоотношениях, где отдельные налогоплательщики стремятся уклониться от уплаты налога.

Таким образом, финансовые правоотношения невозможны вне государственной  деятельности и имеют во всех случаях  публичный характер. Один из обязательных субъектов, т.е. государственный орган или орган местного самоуправления, выступает как носитель властных полномочий.

4.Четвертая особенность  заключается в том, что государство  осуществляет мобилизацию составляющих  часть национального дохода денежных  средств, направляя их в различные  фонды и используя в процессе выполнения своих функций. С этой стороны государство выступает как хозяйствующий субъект, субъект специфических имущественных (денежных) отношений. Следовательно, в финансовых правоотношениях выделяются два элемента, указывающие на их особенности: государственно-властный и имущественный.

Поэтому финансовые правоотношения являются властно-имущественными правоотношениями, в которых отношения власти неотделимы от имущественных (денежных) отношений⁷.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Структура финансовых  правоотношений.

Любые правовые отношения  в юридической науке рассматриваются как общественно-правовые явления, имеющие определенную структуру.

Под структурой финансовых правоотношений понимается внутреннее строение и взаимосвязь элементов такого правового отношения.

Структуру финансовых правоотношений, образуют следующие элементы:

1) субъект финансового правоотношения

2) объект финансового правоотношения

3)юридическое содержание финансовых правоотношений

Так же некоторые авторы выделяют дополнительные элементы структуры  финансовых правоотношений, а именно:

4) основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений

5) метод финансово-правового  регулирования

6) способ защиты финансовых правоотношений⁸

1. Субъекты финансовых правоотношений — это его участники (стороны).