Валютное регулирование в Российской Федерации. Система ограничения обращения иностранной валюты

      Введение

        Специфика банковской деятельности  и обращения валюты требует  особого правового подхода к  регулированию осуществляемых банками  валютных операций.

      С одной стороны, государственное  регулирование в области валютных отношений является выражением валютной политики государства, которая представляет собой составную часть его  экономической политики, в том  числе денежно-кредитной.

      Необходимость государственного регулирования валютных отношений определяется потребностью в:

      - защите и обеспечении устойчивости национальной валюты, достижении ее конвертируемости;

      - приостановке бегства капитала  за границу;

      - обеспечении поступления валюты из-за рубежа по внешнеэкономическим сделкам;

      - стимулировании развития внутреннего валютного рынка в целях увеличения экономического потенциала и повышения роли Российской Федерации в системе мирохозяйственных связей.

      В свою очередь, создание эффективного правового  механизма валютного регулирования  должно обеспечить приоритет обращения  национальной валюты Российской Федерации по отношению к валютам иностранных государств на территории России, повышение конвертируемости рубля вначале на внутреннем валютном рынке, а затем на международных валютных рынках.

      В курсовой работе раскрывается сущность деятельности валютного регулирования, его участников, субъектов и объектов. 

Глава 1. Понятие и структура  валютных правоотношений

      Эффективное решение задач в сфере экономики  и политики на этапе перехода к  рынку возможно только в условиях стабильности и устойчивости национальной валюты. На реализацию стоящих задач  направлено установление определенного  валютного режима.

      Различают три типа валютных режимов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом: режим государственной валютной монополии, т.е. исключительное право  государства на совершение всех валютных сделок, существовавший ранее в нашей  стране; режим валютного государственного регулирования, установленный Федеральным  законом от 10 декабря 2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле»;  режим свободно конвертируемой валюты.

      Тип валютного режима определяет принципы осуществления валютных операций, полномочия и функции органов валютного  регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических  и физических лиц в отношении  владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность  за нарушения валютного законодательства. Анализ структуры валютного правоотношения позволяет охарактеризовать тип  валютного режима Российской Федерации  в современных условиях.

 

1.   Субъекты валютных  правоотношений

      Федеральный закон делит субъектов валютных правоотношений на резидентов и нерезидентов.

      К резидентам относятся:

      - физические лица, являющиеся гражданами  Российской Федерации, за исключением  граждан Российской Федерации,  признаваемых постоянно проживающими  в иностранном государстве в  соответствии с законодательством  этого государства;

      - постоянно проживающие в Российской  Федерации на основании вида  на жительство, предусмотренного  законодательством Российской Федерации,  иностранные граждане и лица  без гражданства;

      - юридические лица, созданные в  соответствии с законодательством  Российской Федерации;

      - находящиеся за пределами территории  Российской Федерации филиалы,  представительства и иные подразделения  резидентов;

      - дипломатические представительства,  консульские учреждения Российской  Федерации и иные официальные  представительства Российской Федерации,  находящиеся за пределами территории  Российской Федерации, а также  постоянные представительства Российской  Федерации при межгосударственных  или межправительственных организациях;

      - Российская Федерация, субъекты  Федерации, муниципальные образования,  которые выступают в отношениях, регулируемых упомянутым Федеральным  законом и принятыми в соответствии  с ним иными федеральными законами  и другими нормативными правовыми  актами.

      К нерезидентам относятся:

      - физические лица, не являющиеся  резидентами; 

      - юридические лица, созданные в  соответствии с законодательством  иностранных государств, с местонахождением за пределами территории Российской Федерации;

      - организации, не являющиеся юридическими  лицами, созданные в соответствии  с законодательством иностранных  государств и имеющие местонахождение  за пределами территории Российской  Федерации;

      - аккредитованные в Российской  Федерации дипломатические представительства,  консульские учреждения иностранных  государств и постоянные представительства  указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

      - межгосударственные или межправительственные  организации, их филиалы и постоянные  представительства в Российской  Федерации;

      - находящиеся на территории Российской  Федерации филиалы, постоянные  представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов;

      - иные лица не являющиеся нерезидентами;

      Деление субъектов валютных правоотношений на резидентов и нерезидентов обусловлено  разным объемом предоставленных  им прав и обязанностей по совершению различных валютных операций и сделок¹.

 

2.   Объекты валютных  правоотношений

      Под объектами валютных правоотношений понимаются:

- валюта  Российской Федерации;

- внутренние  ценные бумаги;

- иностранная  валюта;

- валютные  ценности.

      Понятием  «валюта Российской Федерации» охватываются:

- денежные  знаки в виде банкнот и монеты  Банка России, находящиеся в обращении  в качестве законного средства  наличного платежа на территории  Российской Федерации, а также  изымаемые либо изъятые из  обращения, но подлежащие обмену  указанные денежные знаки;

- средства  на банковских счетах и в  банковских вкладах.

      Понятие «внутренние ценные бумаги» означает:

- эмиссионные  ценные бумаги, номинальная стоимость  которых указана в валюте Российской  Федерации и выпуск которых  зарегистрирован в Российской  Федерации;

- иные  ценные бумаги, удостоверяющие право  на получение валюты Российской  Федерации, выпущенные на территории  Российской Федерации.

      Под иностранной валютой понимаются:

- денежные  знаки в виде банкнот, казначейских  билетов, монеты, находящиеся в  обращении и являющиеся законным  средством наличного платежа  на территории соответствующего  иностранного государства, а также  изымаемые либо изъятые из  обращения, но подлежащие обмену  указанные денежные знаки;

- средства  на банковских счетах и в  банковских вкладах в денежных  единицах иностранных государств  и международных денежных или  расчетных единицах.

      Понятием  «валютные ценности» охватываются:

- иностранная  валюта;

- внешние  ценные бумаги – бумаги, в том  числе в бездокументарной форме,  не относящиеся в соответствии  с законом к внутренним ценным бумага.

      Содержание  валютных правоотношений образуют права  субъектов на совершение валютных операций и связанные с этим обязанности.

 

      

Глава 2. Правовое регулирование  валютных операций

      Осуществление валютного регулирования возлагается  на Правительство РФ и Центральный  банк РФ, которые являются органами валютного регулирования.

      Основными принципами валютного регулирования  и валютного контроля в Российской Федерации являются:

- приоритет  экономических мер в реализации  государственной политики в области  валютного регулирования;

- исключение  неоправданного вмешательства государства  и его органов в валютные  операции резидентов и нерезидентов;

- единство  внешней и внутренней валютной  политики Российской Федерации;

- единство  системы валютного регулирования  и валютного контроля;

- обеспечение  государством зашиты прав  и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

      Для осуществления возложенных на органы валютного регулирования функций Центральный банк РФ и Правительство РФ издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.

      Если  порядок осуществления валютных операций, порядок использования  счетов не установлены органами валютного  регулирования в соответствии с  указанным Федеральным законом, валютные операции осуществляются, счета  открываются и операции по счетам проводятся без ограничений. При установлении требования об использовании специального счета органы валютного регулирования не вправе вводить ограничения, не предусмотренные настоящим Федеральным законом.

        Не допускается установление  органами валютного регулирования  требования о получении резидентами  и нерезидентами индивидуальных  разрешений.

      Центральный банк РФ устанавливает единые формы  учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

        Центральный банк РФ, Правительство  РФ, а также специально уполномоченные  Правительством РФ федеральные  органы исполнительной власти  осуществляют все виды валютных  операций, регулируемых упомянутым  Федеральным законом, без ограничений.

      Под валютными операциями понимаются:

- приобретение  резидентов у резидента и отчуждение  резидентом в пользу резидента  валютных ценностей на законных  основаниях, а также использование  валютных ценностей в качестве  средства платежа;

- приобретение  резидентов у нерезидента либо  нерезидентом у резидента и  отчуждение резидентом в пользу  нерезидента либо нерезидентом  в пользу резидента валютных  ценностей, валюты Российской  Федерации и внутренних ценных  бумаг на законных основаниях, а также использование валютных  ценностей, валюты РФ и внутренних  ценных бумаг в качестве средства  платежа;

- приобретение  нерезидентом у нерезидента и  отчуждение нерезидентом в пользу  нерезидента валютных ценностей,  валюты РФ и внутренних ценных  бумаг на законных основаниях, а также использование валютных  ценностей, валюты РФ и внутренних  ценных бумаг в качестве средства  платежа;

- ввоз  на таможенную территорию РФ  и вывоз с таможенной территории  РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

- перевод  иностранной валюты, валюты РФ, внутренних  и внешних ценных бумаг со  счета, открытого за пределами  территории РФ, на счет того  же лица, открытый на территории  РФ, и со счета, открытого на  территории РФ, на счет того  же лица, открытый за пределами  территории РФ;