Стандартизация и сертификация. Особенности защиты от подделок сертификата соответствия ГОСТ Р

Условия ввоза  импортируемой продукции

         Актуальность сертификации импортируемой продукции для России связана со значительным увеличением доли импортных товаров в общем объеме продаж на внутреннем рынке и, как следствие, с необходимостью защиты интересов потребителей и российского рынка в области безопасности продукции, поскольку качество ввозимых товаров достаточно низкое.

         Законы Российской Федерации «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг» создали правовую основу разработки и реализации системы контроля безопасности импортной потребительской продукции.

         В законе «О сертификации продукции» установлены следующие правовые основы регулирования ввоза импортируемой продукции:

• В контрактах (договорах), заключенных на поставку в Россию продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть оговорено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то органом Российской Федерации.
• Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации. В исключительных случаях Правительство РФ вправе выдать разрешение на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкретной организации, без представления в таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции.
• Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

         За последние годы в России  были приняты важнейшие законы, устанавливающие общие для разных видов продукции правовые основы обеспечения и контроля безопасности:

• Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19 апреля 1991 г.;
• Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.;
• Закон РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г.

         Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения» определяет, что закупаемая за рубежом продукция, применение и (или) употребление которой требует непосредственного участия человека, должна соответствовать отечественным санитарным правилам и международным требованиям безопасности и безвредности для человека. Эти требования подлежат обязательному выполнению предприятиями, организациями и гражданами, осуществляющими заключение договоров, поставку и реализацию в Российской Федерации такой продукции.

         В соответствии с законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» экологические требования устанавливаются для предупреждения нанесения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека и отражаются в стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, способную оказать вредное воздействие на перечисленные объекты. Особое внимание уделяется установлению и соблюдению нормативов предельно допустимых величин таких опасных и вредных факторов, как: концентрация вредных веществ; выбросы и сбросы вредных веществ; уровень шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий; остаточное количество химических веществ в продуктах питания при применении агрохимикатов и др.

          Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» предусматривает среди основных функций системы обеспечение пожарной безопасности, сертификацию продукций и услуг в области пожарной безопасности. Результатом деятельности по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям является сертификат пожарной безопасности, рассматриваемый как составная часть сертификата соответствия.

          Порядок ввоза в Россию безопасной и экологически чистой продукции и проведение работ по ее сертификации должен быть организован таким образом, чтобы обеспечить объективную оценку соответствия ввозимых товаров обязательным требованиям отечественных стандартов и при этом свести до минимума время на сертификацию импортной продукции, обеспечив одновременно самоокупаемость данной процедуры.

         С учетом этих положений и в соответствии с законами РФ «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг» и Порядком сертификации в Системе ГОСТ Р, в рамках которой проводится сертификация импортируемой продукции, Госстандарт и Государственный таможенный комитет России (ГТК) совместно утвердили и ввели в действие «Порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации».

         Порядок ввоза на территорию  РФ товаров, подлежащих обязательной  сертификации, предусматривает требование об обязательности простановки знака соответствия на ввозимый товар, оговаривает процедуры ввоза товаров, бывших в употреблении, товаров, ввозимых по линии гуманитарной помощи, а также в качестве запасных частей к ранее сертифицированным товарам. В этом документе предусмотрены также положения о ввозе технологического оборудования, окончательная сборка, наладка и испытания которого проводятся только в местах эксплуатации.

          Контроль за безопасностью ввозимых  на территорию России товаров проводится центрами стандартизации, метрологии и сертификации в тесном взаимодействии с контролирующими организациями: таможенными службами, торговой инспекцией, органами МВД, санэпиднадзором, службами Госкомэкологии и др.

3. Особенности защиты от подделок сертификата соответствия ГОСТ Р

         Объектами проверки и оценки системы качества являются деятельность по управлению и обеспечению качества и само качество продукции (услуг).

         Деятельность по управлению и обеспечению качества заявителя проверяют и оценивают поэлементно на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-ГОСТ Р ИСО 9003 согласно заявленной модели.

          Сертификация систем качества согласно ГОСТ Р 40.003-96 осуществляется в 3 этапа:

1. предварительная оценка системы качества;
2. проверка и оценка системы качества в организации;
3. инспекционный контроль сертификационный системы качества.

          Кроме того, существует предсертификационный этап – оформление предстоящих работ по сертификации и их организация.

          Согласно принятым в Регистре критериям качества (ГОСТ Р 40.003-96), систему качества признают соответствующей стандарту на систему при отсутствии значительных несоответствий или при наличии 10 или менее малозначительных несоответствий. Несоответствия определяются в терминах конкретных требований стандарта или других документов, на соответствие которым проводится проверка.

Значительным несоответствием  считается, например, отсутствие одного элемента, малозначительным – некоторые упущения при реализации отдельных требований стандарта.

          Результаты проверки, выводы и рекомендации комиссии оформляются в виде акта о результатах проверки и оценки системы качества, которые и докладываются на заключительном совещании. При положительных результатах орган по сертификации оформляет проект сертификата соответствия системы качества и проект разрешения (лицензии) на применения знака соответствия.

• Предсертификационный этап

1. Заявка на сертификацию в орган по сертификации

2. Подготовка заявителем исходных документов по образцам органа сертификации
3. Анализ исходных документов в органе по сертификации
4. Решение о принятии заказа на сертификацию
5. Оформление договора на предварительную оценку системы качества между органом по сертификации и заявителем
6. Формирование комиссии по сертификации

• Предварительная оценка системы качества

1. Анализ системы качества по исходным документам
2. Составл<span class="dash0410_0431_0437_0430_0446_0020_0441_043