Правовой статус следователя в уголовном судопроизводстве

Оглавление

Введение

Проблемы, связанные с понятием следователя и определением его полномочий в уголовном судопроизводстве, в настоящее время нуждается в углубленной разработке в рамках науки уголовного процесса.

Актуальность выбранной темы выпускного исследования выражается в следующем: во-первых, определение понятия и полномочий следователя, его правовой статус в уголовном судопроизводстве не достаточно четко регламентированы уголовно-процессуальным законодательством; во-вторых, несмотря на подробную  разработку в литературе, по сути, всех важных аспектов, связанных с участием следователя в уголовном судопроизводстве, целый ряд вопросов до сих пор не находит единообразного понимания, причем как со стороны учёных, так и практиков; нормы уголовно-процессуального закона толкуются неоднозначно.

До недавнего времени в стране  действовал устаревший Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г.1: более 550 дополнений и изменений старого УПК не смогли должным образом его осовременить. Кроме того, стремление законодателя периодически модернизировать данный Закон, имели своим итогом рассогласованность и непоследовательность уголовно-процессуальных норм. Это в полной мере относится и к нормам о следователе, некоторые из которых противоречили положениям Конституции Российской Федерации (в частности, её ст. 22, ч. 2 ст. 482).

С 1 июля 2002 года был введён в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации3, 03 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 5-ФЗ4. В связи с этим большую значимость приобретают вопросы сравнительно-правового характера, анализа норм нового и старого УПК.

Объект настоящего исследования – общественные отношения, которые складываются в процессе реализации следователем, как субъектом уголовного процесса, своих полномочий и процессуальных функций в ходе осуществления своей профессиональной деятельности.

Предмет исследования – нормы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, а также иные нормы, регулирующие правовое положение следователя как участника уголовного судопроизводства.

Цель настоящего исследования – исследование процессуально-правового статуса и положения следователя как специфического  участника (субъекта) уголовного судопроизводства, его процессуальных функций и полномочий, регулируемых нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие участников уголовного судопроизводства.
2. Изучить классификацию участников уголовного процесса.
3. Определить понятие следователя как специфичного участника уголовного процесса.
4. Провести анализ процессуальных полномочий следователя.
5. Раскрыть специфику процессуального положения следователя в уголовном процессе.
6. Выделить актуальные проблемы процессуальной самостоятельности следователя.

Теоретическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по теории права, уголовному и уголовно-процессуальному праву, а также труды историков, юристов таких как: Александров А.С., Безлепкин Б.Т., Рохлин В.И., Смирнов А.В., Калиновский К.Б. и другие. Существенное внимание в работе уделено изучению теоретических и исторических аспектов рассматриваемой темы. С этих позиций исследован весь комплекс исследуемых проблем.

Методологической основой исследования является совокупность методов научного познания: формально – логического, комплексного, диалектического, исторического, сравнительного правоведения, системного анализа, статистического и т.д.

Структура работы обусловлена целями и задачами выпускного квалификационного исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Следователь – участник уголовного судопроизводства

1.1 Понятие и виды участников уголовного судопроизводства

Всестороннее и полное исследование вопроса о следователе в его процессуальном значении немыслимо без рассмотрения таких основополагающих вопросов отечественного уголовно-процессуального права, связанных с участниками уголовного судопроизводства.

«Участники уголовного процесса» - термин, введенный в оборот наукой уголовного процесса. Всякий участник, вступивший в уголовно-процессуальные отношения, занимает установленное законом правовое положение, имеет определенный круг процессуальных прав и соответствующих юридических обязанностей и, реализуя их, совершая те или иные процессуальные действия, активно участвует в уголовно-процессуальной деятельности.

Участники уголовного судопроизводства (процесса) — это все лица, которые участвуют в уголовно-процессуальных правоотношениях, т.е. имеют здесь определенные права и обязанности. Поэтому понятие участника судопроизводства тождественно понятию субъекта уголовно-процессуальных отношений.

В юридической литературе прошлых лет можно было встретить и другие точки зрения. Одна из них состояла в том, что участники судопроизводства — это не все субъекты процессуальных отношений, а только те из них, которые отстаивают в деле определенный материально-правовой интерес — собственный (обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик) или представляемый (защитник, представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика или законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого)5. Согласно другой позиции к числу участников процесса относили всех субъектов, выполнявших уголовно-процессуальные функции (уголовного преследования, защиты, разрешения дела), независимо от наличия у них собственного интереса в деле. В то же время свидетелей, экспертов, понятых, переводчиков и т.д. предлагалось не считать участниками процесса на том основании, что они якобы не выполняют никакой процессуальной функции.

Однако в разделе II Уголовно-процессуального кодекса РФ6 (далее – УПК РФ) к числу участников судопроизводства отнесены не только лица, преследующие или представляющие тот или иной материально-правовой интерес, и не только те, кто выполняет основные функции: уголовного преследования, защиты и разрешения дела (правосудия), но также и те, кто не обладает этими признаками. Поэтому не одни лично заинтересованные в деле лица (их представители), но также и суд, прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель, свидетель, эксперт, специалист, переводчик и понятой — все они являются участниками уголовного процесса, выполняя определенные процессуальные функции

В российском уголовно-процессуальном праве участникам уголовного процесса посвящен отдельный раздел УПК РФ). Раздел II, получивший в УПК РФ название «участники уголовного судопроизводства», представляет собой один из содержательных по объему разделов.

Следует отметить, что в уголовно - процессуальном законодательстве дается определение не участников уголовного процесса, а участников уголовного судопроизводства. В теории процессуального права используется термин «уголовное судопроизводство», под которым подразумевают как деятельность, связанную с судебным разбирательством, так и предшествующую ему досудебную деятельность, но традиционно эту деятельность называют «уголовным процессом». В теории права термин «уголовное судопроизводство» и «уголовный процесс» употребляют по сути как синонимы: производство понимается как работа, процесс, который в свою очередь толкуется как совокупность последовательных действий, этапов для достижения какого-либо результата.

Таким образом, с этимологической точки зрения наиболее точным следует признать применение термина «уголовный процесс», так как он представляет собой упорядоченную процессуальным законом деятельность, содержанием которой являются осуществляемые в определенном порядке конкретные действия и решения. Однако законодатель для обозначения в целом этой сферы деятельности использует понятие «уголовное судопроизводство», определяя его как «досудебное и судебное производство по уголовному делу» (вместе с тем сам УПК РФ, предусмотренные им действия и решения, все же называет процессуальными). Поэтому процессуалистами применяется и тот и другой термины с учетом конкретного значения, придаваемого ему в контексте излагаемого материала. Тоже будет сделано и нами при раскрытии вопросов, исследуемых в рамках темы дипломной работы.

Прежде, надлежит отметить, что законодатель в пункте 58 статье 5 УПК РФ весьма неудачно определил понятие участников уголовного судопроизводства как «лиц, принимающих участие в уголовном процессе». Тавтологическое выражение не есть определение.

Такой подход законодателя свидетельствует, как справедливо отмечает Р.Д. Рахунов, – «…что участниками уголовного судопроизводства являются только субъекты уголовно-процессуальных отношений, так как в соответствии с теорией права принимать участие в юридической деятельности могут лишь носители установленных законом субъективных прав и обязанностей, то есть лица, обладающие определенным правовым статусом». Не случайно в литературе нередко используются как равнозначные понятия «участники» и «субъекты» уголовного процесса. Однако нельзя не согласиться с М.С. Строговичем, который пишет: «Применение термина «участник» представляется более правильным для характеристики процессуальной деятельности, а термин «субъект» - для определения элементов уголовно-процессуальных отношений».

Наряду с вышеуказанным понятием участников уголовного процесса немаловажно отметить и понятие, сформулированное профессором В.Т. Томиным. По его мнению, - «участник уголовного судопроизводства – это всякий субъект, выполняющий хотя бы одну из уголовно – процессуальных функций, наделенный совокупностью процессуальных прав и обязанностей, достаточных для ее реализации, и вступающий в уголовно-процессуальные отношения».

С учетом приведенного определения можно выделить обязательные (постоянные) признаки любого участника уголовного судопроизводства:

1. участие в уголовно-процессуальных отношениях;
2. наличие процессуально-правового  статуса, то есть совокупности  прав и обязанностей;
3. выполнение уголовно-процессуальной  функции.

И действительно, на практике  участник уголовного процесса  – это лицо, которое, выполняя уголовно-процессуальную функцию, участвует в уголовно-процессуальных отношениях, приобретает в соответствии с совокупностью процессуальных прав и обязанностей определенный процессуально-правовой статус (прокурор, следователь, потерпевший, обвиняемый и др.). Участниками уголовного судопроизводства могут быть как физические, так и юридические лица. Это государственные органы и должностные лица, наделенные властными полномочиями в процессе, а также граждане, которые могут участвовать в процессе для защиты собственных интересов или представлять чьи-либо интересы, или привлекаться для оказания содействия правосудию в том или ином качестве, например понятые, специалисты, эксперты и многие другие.

По сложившемуся мнению, основанием классификации участников уголовного судопроизводства - уголовно-процессуальная функция, ибо различные участники выполняют различные функции. Здесь же следует отметить, что процессуальное положение участников различно в зависимости от их роли в процессе, от содержания их прав и обязанностей, которые и определяют правовой статус в уголовном судопроизводстве, а также выполняемые функции.

Итак, процессуальные функции — это такие направления процессуальной деятельности, которые объединяют различных участников судопроизводства в отдельные группы, определяют содержание их правового статуса, разграничивают в процессуальной деятельности противоречивые интересы и направляют их на достижение общих целей и задач уголовного судопроизводства. Коротко можно сказать, что процессуальные функции представляют собой основные направления процессуальной деятельности, в которых выражается специальная роль и назначение участников судопроизводства.

Правовой статус участника судопроизводства — это совокупность его прав и обязанностей, установленных нормами права и отвечающих выполняемой им процессуальной функции. Правовой статус не произволен, а определяется выполняемой участником функцией и не может выходить за ее границы. Так, например, неправомерно возлагать на суд обязанность возбуждать уголовные дела, так как это не согласуется с функцией правосудия, соответствуя функциональным задачам уголовного преследования; нельзя заставлять обвиняемого, подозреваемого или любое другое лицо давать показания против самого себя, ибо подобная обязанность есть принадлежность функции обвинения, а не защиты, и т.д.

Если исходить из наличия уголовно-процессуальных функций правосудия, обвинения (уголовного преследования) и защиты, то классификация участников в состязательном процессе может выглядеть следующим образом.

1. Участники судопроизводства, выполняющие функцию правосудия, т.е. судебного рассмотрения и разрешения дел. Это, прежде всего, суд, рассматривающий дело по существу, либо суд, пересматривающий дело в апелляционном порядке, в порядке кассации, надзора, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а равно судья, осуществляющий судебный контроль на предварительном расследовании. Кроме того, функцию правосудия выполняют присяжные заседатели, когда производство в суде ведется с их участием.

2. Участники судопроизводства, выполняющие функцию обвинения. К ним принадлежат: прокурор, следователь, дознаватель, государственный обвинитель в суде.

В выполнении функции обвинения участвует также потерпевший (его представитель), а также гражданский истец и его представитель, процессуальный интерес и действия которых обычно также направлены к изобличению и наказанию виновного.

3. Участники, выполняющие функцию  защиты. Это подозреваемый, обвиняемый (подсудимый, осужденный, оправданный), законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, защитник, гражданский ответчик и его представитель.

4. Участники, выполняющие функцию  содействия правосудию. В УПК  РФ (гл. 8) они именуются «иными участниками уголовного судопроизводства». Данную функцию выполняют: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, секретарь судебного заседания.