Согласно п. 2 ст. 45 Конституции
РФ каждый вправе защищать свои права
и свободы всеми способами, не запрещенными
законом. В ст. 352 ТК указаны три основных
способа защиты прав работника, но этот
перечень не является исчерпывающим. Среди
перечисленных в комментируемой статье
основных способов защиты прав работников
первый предполагает защиту со стороны
государства; второй – со стороны общества
в лице профсоюзов; третий – самостоятельную
защиту своих прав работником. Каждый
из способов защиты имеет свои формы, их
особенности раскрываются далее (подробнее
см. комм. к главам 57–59 ТК). При формулировании
рассматриваемой нормы законодатель исходил
из того очевидного факта, что работник
является «слабой стороной» трудового
договора, поэтому его права и законные
интересы нуждаются в дополнительной
защитеПризнание, соблюдение прав человека,
надзор и контроль за этим, а также защита
нарушенных прав граждан являются обязанностью
государства. Статья 2 Конституции РФ предусматривает,
что человек, его права и свободы являются
высшей ценностью государства. Соблюдение
трудовых прав работников также обеспечивается
государственным надзором и, кроме того,
профсоюзным контролем. Конституция РФ
в ст. 45 гарантирует государственную защиту
прав и свобод граждан.
Часть 1 ст. 1 ТК предусматривает,
что целями трудового законодательства
являются установление государственных
гарантий трудовых прав и свобод граждан,
создание благоприятных условий труда,
защита прав и интересов работников и
работодателей.Одним из основных принципов
правового регулирования труда в ст. 2
ТК названо «обеспечение права каждого
на защиту государством его трудовых прав
и свобод, в том числе в судебном порядке.
Другой основной принцип, закрепленный
Кодексом, – обеспечение права на разрешение
индивидуальных и коллективных трудовых
споров, а также права на забастовку. Эти
два принципа конкретизируются в разделе
XIII Кодекса. Он содержит семь глав, расположенных
в логической последовательности институтов
защиты прав работников, начиная с профилактики
трудовых правонарушений посредством
мер государственного надзора и контроля
за соблюдением трудового законодательства
и заканчивая обращением граждан в соответствующий
орган принудительного характера для
разрешения индивидуального или коллективного
трудового спора и восстановления нарушенных
трудовых прав и законных интересов работников,
ответственностью за трудовые правонарушения.Социально-правовая
защищенность работников – это глобальная,
мировая проблема. Но каждая страна ее
решает по-своему, исходя из своих политических
и социально-экономических условий. В
советский период, когда законодателем
было государство, оно в первую очередь
защищало интересы работников. Защитная
функция советского трудового права возрастала
с принятием каждого КЗоТа. Ныне положение
изменилось. Среди работодателей теперь
преобладают производства частной собственности.
Естественно, работодатель не стремится
уменьшать свою прибыль за счет расходов
на социальные нужды работников. Отношения
между ним и работниками стали более жесткими.
И в Трудовом кодексе значительно сокращены
нормы, защищающие интересы работников.
В этих условиях в первую очередь государство,
руководствуясь гуманными принципами
правового регулирования труда и международными
стандартами труда, разработанными ООН,
МОТ, способно сдержать хозяйский произвол
и заставить работодателей соблюдать
трудовые права работников.
Поэтому важнейшую
роль играют государственный надзор и
контроль за соблюдением трудового законодательства,
охраны труда, а также защитная функция
профсоюзов.
Основные способы защиты
трудовых прав работников согласно ст.
352 ТК – это государственный надзор и контроль
за соблюдением трудового законодательства,
контроль со стороны профсоюзных органов
и самозащита работников.
О государственном
надзоре и контроле за соблюдением трудового
законодательства и правил охраны труда
см. главу 57 Кодекса и комментарий к ст.
353-369. О защите трудовых прав работников
профсоюзами см. главу 58 Кодекса и комментарий
к ст. 370-378. О самозащите работников и об
обязанности работодателя не препятствовать
осуществлению этой самозащиты см. главы
59, 60 и 61 Кодекса и комментарий к ст. 379-418.
Ответственность за
правонарушение (трудовое правонарушение)
– одна из форм защиты прав и законных
интересов граждан, но это не форма самозащиты,
так как инициативу по привлечению к ответственности
проявляют органы государственного надзора
и контроля, профсоюзные органы, органы
власти и управления, местного самоуправления.
Они же и привлекают правонарушителей
к ответственности.
Юридическая ответственность
– форма государственной защиты трудовых
прав работников