Предмет, задачи и содержание курса Охрана Труда

 

 

 

 

3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДИСЦИПЛИНЫ

 
          Комплексный подход к охране труда предусматривает учет организационных, экономических, социальных, психологических, технических, правовых и других аспектов управления в их совокупности и взаимосвязи.  
Системный подход отражает взаимосвязи между отдельными аспектами охраны труда и выражается в разработке конечной цели, определении путей ее достижения, в создании соответствующего механизма управления, который обеспечивает комплексное планирование, организацию и стимулирование работы по охране труда. Системный подход к изучению основ охраны труда предусматривает применение различных методов исследования, в частности физиологических, психологических, статистических, математических, социальных. 
          Методологической основой дисциплины является анализ условий труда, технологических процессов, производственного оборудования, рабочих мест, трудовых операций, организации производства с целью выявления вредных и опасных факторов, возникновения возможных аварийных ситуаций и определения мер по улучшению условий работы. 
          Главная цель дисциплины - предоставить будущим специалистам знания основ охраны труда, реализация которых на практике будет способствовать улучшению условий труда, повышению его производительности, предотвращению профессиональных заболеваний, производственного травматизма. 
          Основной задачей охраны труда является гуманизация труда, под которой понимают профилактику переутомления, профессиональных заболеваний, предупреждению производственного травматизма, повышение содержательности труда, создание условий для всестороннего развития личности.

Задачами охраны труда  также являются:  
- внедрение норм предельно допустимых уровней производственных факторов,

- определение степени вредности и опасности труда;  
- разработка и планирование мероприятий по улучшению условий труда;  
- обеспечения безопасности выполнения работ работниками;  
- внедрение технических средств и мероприятий по борьбе с травматизмом и профзаболеваниями;  
- разработка методов оценки социальной и экономической эффективности мероприятий по совершенствованию условий и охраны труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

 

В рамках действующей  системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

Приняты законодательные  акты по промышленной безопасности, техническому нормированию и стандартизации, сертификации продукции, работ и услуг на соответствие их требованиям безопасности жизнедеятельности человека.

В целях реализации положений  Трудового кодекса Республики Беларусь принято около 100 нормативных правовых актов, регулирующих отношения в  области охраны труда в различных  отраслях и видах производственной деятельности. Правительством Республики Беларусь определены государственные нормативные требования по охране труда.

Реализуются Республиканская  целевая программа по улучшению  условий и охраны труда на 2002-2005 годы, одобренная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. № 881 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 59, 5/6203), соответствующие отраслевые и территориальные программы.

Введено обязательное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное на обеспечение более эффективной социальной защиты потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, стимулирование нанимателей к созданию здоровых и безопасных условий труда.

Создана система надзора  и общественного контроля за соблюдением  законодательства о труде.

Государственное управление охраной труда осуществляется на принципах социального партнерства  в рамках соглашений на республиканском, отраслевом и местном уровнях.

Проводится работа по переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов в  области охраны труда. Создана система  проверки знаний по этим вопросам на всех уровнях управления.

Министерство труда  и социальной защиты ежегодно представляет Правительству Республики Беларусь доклад о соблюдении законодательства о труде и состоянии охраны труда на производстве, вносит предложения по решению проблем и совершенствованию государственного управления охраной труда.

Важным этапом в совершенствовании государственного управления охраной труда стало принятие Президентом Республики Беларусь Директивы от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 41, 1/5393) (далее - Директива). В соответствии с Директивой внесены изменения и дополнения в нормативные правовые акты по вопросам заключения и расторжения контрактов. Показатели состояния трудовой и исполнительской дисциплины, безопасности труда определены в качестве важнейших критериев оценки работы руководителей всех уровней. Директива способствует повышению ответственности субъектов государственного управления, нанимателей, профсоюзов и работников за соблюдение требований охраны труда.

С 2000 по 2004 год коэффициент  частоты производственного травматизма (численность потерпевших за один год вследствие несчастных случаев  на производстве в расчете на 1000 работающих) снизился на 30,7 процента.

В то же время во многих организациях государственные требования охраны труда не соблюдаются. Медленными темпами осуществляются модернизация и техническое перевооружение производства. В условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, занято около 440 тыс. человек. Отмечается значительная дифференциация показателей производственного травматизма по группам организаций с сопоставимыми видами производственной деятельности и численностью работающих.

Вследствие неудовлетворительных условий труда, производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости общество несет большие экономические потери. Ежегодные страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют свыше 50 млрд. рублей, затраты на компенсации по условиям труда - 270 млрд. рублей.

Развитие рыночных отношений, рост числа организаций частной  формы собственности требуют  усиления государственного и общественного  контроля за обеспечением конституционных  прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

Целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном  этапе необходимо решение следующих задач:

• уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;
• усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;
• совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;
• сертификация систем управления охраной труда в организациях;
• включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;
• совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.

 

 

 

Направлениями по достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:

• разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
• разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
• создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;
• разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;
• экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;
• организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;
• обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;
• повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;
• обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• финансовое обеспечение охраны труда;
• создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;
• распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
• международное сотрудничество в области охраны труда.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Охрана труда. Девисилов В.А. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Форум, 2009. 496 с.
2. Кафедра дипломатической и консульской службы ОХРАНА ТРУДА: Учебное пособие. Кузнецов, И.Н. ОХРАНА ТРУДА: Учебное пособие. Минск., 2010.
3. Охрана труда: Лабораторный практикум: Учеб. пособие С. Н. Винерский, Б. М. Данилко, Н.М. Журавков и др.- Мн., 2002.