Правовой статус безработного

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Участие безработных  граждан в общественных 

оплачиваемых работах

Оплачиваемые общественные работы представляют собой общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие дополнительной профессиональной подготовки. Законом о занятости дано понятие общественным работам. В п. 1 ст. 24 под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения. Общественные работы проводятся в организациях по договорам и призваны обеспечивать:

1) осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

2) сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы37.

Не стоит отрицать очевидных преимуществ общественных работ. Отметим самые значимые из них, это:

1)  общественные работы позволяют безработным гражданам получать заработную плату за фактически отработанное время, помогают сохранить мотивацию к труду и дают возможность находиться в трудовом коллективе;

2)   в период участия в общественных работах безработные могут получать пособие по безработице и состоять на учете в центре занятости населения;

3)  на граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Период участия в общественных работах включается в трудовой стаж граждан;

4) после увольнения с общественных работ гражданин, зарекомендовавший себя как хороший работник, может трудоустроиться на том

же предприятии на постоянную работу, при наличии подходящей вакансии.

Общественные оплачиваемые работы - это различные малоквалифицированные виды деятельности, которые имеют социально полезную направленность. К ним относятся благоустройство и озеленение территорий,  уборка дворов и подъездов дома, уборка станций и остановок, сельскохозяйственные работы, восстановление памятников, ремонт автодорог, розничная торговля, бытовое обслуживание населения, делопроизводство в госучреждениях, уход за больными и престарелыми людьми, социальная работа с подростками, а также распространение газет и доставка почты38. В тоже время, в соответствии с ч. 3 п. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», п. 7 Положения об организации общественных работ к общественным работам не может быть отнесена деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев. Направить гражданина для участия в общественных работах можно только с его согласия. При этом учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор39 и на граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. А это значит, что граждане, участвующие в общественных работах, имеют право на оплату периода временной нетрудоспособности, отпуск, обеспечение пособиями по беременности и родами, охрану труда, соответствующие льготы и гарантии. Договор действует не более пяти лет, однако в среднем продолжительность участия в общественных работах составляет три месяца. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы. По решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления финансирование общественных работ может производиться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. Оплата труда работников производится согласно трудовому законодательству РФ. Размер заработной платы устанавливается договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию40.В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 статьи 4 Закона «О занятости населения в РФ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

По итогам работы можно сделать следующие выводы. В курсовой работе были максимально полно разобрано и изучено законодательство Российской Федерации в области занятости и трудоустройства населения, которое представляет собой целостную систему нормативных правовых актов. В эту систему входят с одной стороны, нормативные правовые акты, которые непосредственно регулируют вопросы занятости и трудоустройства, с другой – акты, регулирующие иные общественные отношения, но содержащие отдельные нормы, затрагивающие отношения занятости.

В первой главе работы, изучив закон «О занятости населения в РФ», мы  узнали, что согласно ст. 3 закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым. Закон о занятости в достаточной мере устанавливает перечень занятых граждан. Поэтому признание гражданина занятым лишает его возможности получить статус безработного. Был рассмотрен и изучен порядок регистрации безработных граждан, который определяется правительством РФ. Правовой статус безработного определяет не только положение безработного гражданина в обществе, но и наделяет его определенным набором прав и обязанностей, ответственностью за ненадлежащее выполнение или невыполнение обязанностей, а так же гарантиями материальной и социальной поддержки безработного.

Во второй главе курсовой работы нами были изучены гарантии социальной поддержки безработных, в число которых входят:

1) Пособие по безработице;

2) Выплата стипендии безработным гражданам в период обучения по направлению службы занятости;

3) Участие безработных граждан в общественных оплачиваемых работах.

Основной формой материальной поддержки безработных граждан является выплата пособия по безработице, которое выплачивается из средств федерального бюджета. Активные формы защиты безработных направлены на обеспечение занятости этих граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда. К ним относятся такие меры со стороны государства, как бесплатная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, организация общественных работ, содействие в поиске подходящей работы и самозанятости населения.

При написании работы был рассмотрен порядок определения размеров пособия по безработице, а так же условия и сроки его выплаты. Рассмотрен административный регламент по предоставлению государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ.

Российское законодательство в области занятости и защиты безработных основано на конституционном праве каждого гражданина на труд и защиту от безработицы. Трудовой кодекс РФ основан на принципе социально-правовой защиты безработных граждан и устанавливает ряд норм, препятствующих незаконному увольнению граждан, а следовательно защищает их от безработицы. Основным нормативным источником в области социально-правовой защиты безработных является закон РФ «О занятости населения в РФ». Данный закон содержит нормы, предъявляемые к безработным, определяет комплекс социальных гарантий и компенсаций, установленных государством. К тому же данный документ определяет полномочия Федеральных органов службы занятости, их структуру и характер деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конвенция № 168 Международной организации труда "О содействии занятости и защите от безработицы" (Заключена в г. Женеве 21.06.1988) / Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991, ст. 2171 - 2184.
2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) / "Собрании законодательства РФ", 14.04.2014, № 15, ст. 1691
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) / "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) / "Российская газета", № 256 от 31.12.2001,
5. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014) / "Российская газета", № 256 от 31.12.2001
6. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) / "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954
7. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" / "Собрание законодательства РФ", 30.11.1998, N 48, ст. 5850
8. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" / "Российская газета", № 247 от 20.12.2001
9. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации», "СЗ РФ", № 17, 22.04.1996, ст. 1915
10. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 21.12.2013) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" / "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, № 21, ст. 699
11. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина", "Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР", 26.12.1991, N 52, ст. 1865
12. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Положения об организации общественных работ" / "Собрание законодательства РФ", 21.07.1997, N 29, ст. 3533
13. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», СЗ РФ, 17.09.2012, № 38, ст. 5103
14. Постановление Правительства РФ от 30.10.2013г. № 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год", "Российская газета", № 249 от 06.11.2013
15. Постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессионального подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» / Российская газета", № 220 от 30.10.2003
16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2007 № 680 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения" / СПС «Консультант-плюс»
17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 976 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан" / Российская газета", № 225 от 07.10.2011
18. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 978н "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения" / Российская газета", № 15, 26.01.2012
19. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 г. № 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" / Российская Газета № 6016 от 25.02.2013
20. Постановление правительства Свердловской области от 12.03.2014 № 165-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на 2 квартал 2014 года» / Областная газета от 21.03.2014, № 50 (7373)
21. Мануйлова А., Бутрин Д. «Пособие по безработице движется к реальности», газета «Коммерсантъ» от 25.04.2014 № 72, стр. 6
22.   Миронов В. И. Трудовое право: учебник для вузов.-СПб.: Питер, 2009
23. Вуколов В.Л. «Добро пожаловаться» Журнал «Профиль», № 844 от 20.01.2014
24. Оганян К.М., Манько Ю.В. Социальные проблемы занятости. Учебное пособие.- СПб.: ООО «Веда», 2009
25. Панина А.Б. Трудовое право: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2008
26. Официальный сайт МВД Российской Федерации. «Состояние преступности – январь-декабрь 2013 года» (публикация от 09.01.2014) http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1609734/
27.   Официальный сайт министерства труда и социальной защиты РФ «Минтруд России: Ситуация на рынке труда остается стабильной» (публикация от 09.04.2014) http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/373/
28. Трудовые ресурсы: Федеральная служба государственной статистики. http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/78.htm
29. Электронная версия газеты «Российская Газета» № 6119 от 4.07.2013 «На общественные работы устроят по единому стандарту»

1 Трудовые ресурсы: Федеральная служба государственной статистики. http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/78.htm

2 Министерство труда и социальной защиты РФ (дата публикации 09.04.2014) http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/373/

3 Журнал «Профиль», № 844 от 20.01.2014, «Добро пожаловаться»

4 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., пункт 2, статья 37

5 Конвенция N 168 Международной организации труда "О содействии занятости и защите от безработицы" (Заключена в г. Женеве 21.06.1988)

6 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации», "СЗ РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915

7 Миронов В. И. Трудовое право: учебник для вузов.-СПб.: Питер, 2009, стр. 214

8 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации», п.1, ст.4

9 Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 №891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», СЗ РФ, 17.09.2012, N 38, ст. 5103

10 Панина А.Б. Трудовое право: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2008, стр. 80

11 Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 №891 «Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы»

12 Оганян К.М., Манько Ю.В. Социальные проблемы занятости. Учебное пособие.- СПб.: ООО «Веда», 2009, стр. 145

13   Миронов В. И. Трудовое право: учебник для вузов.-СПб.: Питер, 2009, стр. 217

14 Конституция Российской Федерации, статья 37

15 Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013), статья 2

16 Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина", "Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР", 26.12.1991, N 52, ст. 1865

17 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации», п.4 статья 3

18 Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013), статья 178

19 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2013 г. N 10н г. Москва "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан", "РГ" - Федеральный выпуск №6016 от 25 февраля 2013 г.

20 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 23.07.2013), статья 1064

21 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 02.11.2013), статья 159.2 «Мошенничество при получении выплат»