Шпаргалка по «Теории государства и права»

12. Формы и методы реализации  функций государства.

Государство осуществляет свои функции в особых формах и посредством специфических методов.

Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена.

Методы представляют собой способы, средства, приемы, используемые при функционировании государства.

В литературе различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства (проф. В.М. Сырых). Под правовыми формами понимается весь механизм правового регулирования, которым располагает государство. К неправовым формам относят контрольную, идеологическую, воспитательную, информационно-техническую (вспомогательную), иные виды государственной деятельности. Данная классификация не отличается четкими критериями, поскольку, например, контрольная деятельность государства также регламентируется нормами права.

Более предпочтительной представляется классификация основных форм выполнения функций государства, согласно которой выделяются правовые и организационные формы (проф. М.И. Байтин).

Среди правовых обычно называют законодательную (правотворческую), управленческую (исполнительную), судебную (правоохранительную) и контрольно-надзорную. Правовые формы связаны с изданием юридических актов; организационные - чаще всего реализуются в пределах уже изданных актов и представляют собой фактические действия, способствующие осуществлению принятых юридических актов. К организационным формам можно отнести создание конкретных государственных органов, их структурных подразделений, материальное обеспечение их работы, подбор кадров специалистов, технического обслуживающего персонала, делопроизводство, статистику и др.

Можно назвать следующие укрупненные группы методов, с помощью которых государство осуществляет свои функции:

1) метод  нормативного правового регулирования;

2) метод  принуждения, используемый при нарушении  общеобязательных государственных  предписаний;\

3) метод  рекомендаций, т.е. ориентация на  конкретный вариант поведения  или действий, желательных с точки  зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому  варианту, стимулирующий общественно  полезную деятельность;

4) метод  договорного регулирования, приобретающий  в условиях демократически устроенного  государства универсальное значение, поскольку распространяется на  сферу не только частных, но  и публичных интересов.

5) методы  надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные  виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие  их качество.

6) метод  информационного влияния на общество  посредством оповещения населения  о принятых государственных решениях, путем ведения идеологической  работы, целенаправленного регулирования  информационных потоков и т.д.

Возможно выделение и иных, кроме названных, методов осуществления функций государства, но перечисленные являются основными, определяющим образом воздействующими на функционирование государства.