Функции государства

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                  

                                              Титульный лист 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                          План

Введение...................................................................................................................3

Глава I. Понятие и общая характеристика функций государства.................4-13

1.1. Понятие и содержание функции государства............................................4-5

1.2. Признаки функций государства..................................................................5-7

1.3. Классификация функций государства.......................................................7-10

1.4. Формы  и методы осуществления функций  государства.......................10-13 

Глава II. Внутренние функции государства..................................................14-18

2.1. Обеспечение народовластия..........................................................................14

2.2. Экономическая функция..........................................................................14-15

2.3. Социальная функция................................................................................15-16

2.4. Экологическая функция...........................................................................16-17

2.5. Налогообложение...........................................................................................17

2.6. Защита прав и свобод граждан.....................................................................18 

Глава III. Внешние функции государства......................................................19-23

3.1. Интеграции в мировую экономику..........................................................19-20

3.2. Поддержки иностранных инвестиций.....................................................20-21

3.3. Функция обороны...........................................................................................21

3.4. Функция поддержки мирового порядка.......................................................22

35. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем.............................................................................................................22-23 

Заключение.............................................................................................................24 

Список  использованной литературы...................................................................25 
 
 

     Введение. 

       Государство играет важную роль  в жизни любого современного  общества. Это, безусловно, весьма  активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым.

       Вопросы о государстве и его  функциях в обществе с давних  пор относятся   к  числу   основополагающих  и   дискуссионных   и   в государствоведении. Это объясняется тем, что:

- вопросы  сущности государства и его  места в политической системе  прямо и непосредственно затрагивают  интересы различных слоев, классов  общества, политических партий;

- только  государство из всех социальных институтов способно оказывать решающее воздействие на характер и сущность политической системы;

- государство  само по себе является сложным  и неоднородным социально-политическим  явлением.

       Развитие общества и всех его  институтов, включая государство, представляет собой естественноисторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов политической системы общества.

       Тема, посвященная государству и  его функциям актуальна для  современного общества, так как  при переходе к рыночной экономике  и кардинальном реформировании  социально-экономических отношений  нашего общества важную роль играет изучение таких понятий в формирующемся правовом государстве. Особенно актуальна эта проблема для нашего общества в условиях бурного обновления законодательства, в период кризиса жизненных ценностей, которые переживает современное общество.

Глава I. Понятие и общая  характеристика функций  государства

1. Понятие и содержание функции государства

      

       Функции государства традиционно  определяют как основные направления  деятельности государства, обусловленные  его сущностью и содержанием,  а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением.

       В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

      Понятие функции государства появилось и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной теории государства и права. В рамках марксистско-ленинского подхода к государству выделялись классовая сущность государства, общесоциальное и классовое назначение государства.   

       Утверждалось, что поскольку и направление, и сам предмет, и содержание деятельности государства и обеспечивающая их система структурных образований изменяется в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой зависимости вполне уместным и очень подходящим является понятие именно функции.

       Далее это понятие особенно широко было использовано для определения деятельности социалистического государства - его роли как главного орудия построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного хозяйства, поддержки национально – освободительных движений. При этом так называемые новые (социалистические) функции государства тесно увязывались с новой (социалистической) сущностью самого государства – социалистическая собственность, господство рабочего класса, правящая коммунистическая партия и так далее.

        Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы).

       Практически все, известные ныне теории происхождения и функций государства в основе своей имеют две основные концепции, принимающие во внимание ту или иную сторону государственной деятельности. Это, во-первых, - концепция государства как воплощения идеи  "всеобщего блага ".

Второй  является концепция государства  как аппарата для осуществления насилия одной части общества над другой.

      Функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. 

2. Признаки  функций государства

       Функции  государства имеют комплексный, синтезирующий характер.  Как основные направления деятельности государства они никогда не отождествляются и не могут отождествляться с самой деятельностью или отдельными аспектами деятельности государства. Содержание каждой функции складывается из множества однородных и однопорядковых аспектов деятельности государства.

        По своему характеру, содержанию  и назначению функции государства  никогда не бывают социально  выхолощенными, нейтральными. Они  всегда выражают и отражают  социально-классовую сущность и  содержание конкретного государства. В них неизменно проявляется та реальная, социально обусловленная и ориентированная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства. 

       В функциях государства прослеживается  прямая связь не только с социально-классовой сущностью и содержанием государства, но и с его непосредственными, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития основными целями и задачами.

       Функции государства не следует  отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций. Функции последних, хотя и имеют в большинстве своем немалую значимость для жизни общества и государства, обладают, по сравнению с функциями всего государства, относительно узким, локальным характером. Если функции государства охватывают собой всю его деятельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на часть его.

       Признаки функций – это устойчивые характеристики, которые позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции.

       К этим признакам относятся:

- прочно  сложившаяся предметная деятельность  государства в важнейших сферах  общественной жизни: экономической,  политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой;

- непосредственная  связь между сущностными, формальными  характеристиками государства и  его социальным назначением, которое  и реализуется в деятельности  государства;

- направление  деятельности государства на решение крупных социально - экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

- деятельность  государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных методов.

       Совокупность этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций. Функциональная характеристика позволяет изучать не только государство конкретного типа, вида, формы у того или иного народа в той или иной конкретно - исторический период, но и государственность этого народа.

       Рассматривая развитие, изменение функций государства, можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе. 

1.3. Классификация функций  государства 

       При изучении функций государства эффективно используется метод классификаций. Классификационные критерии, то есть признаки, позволяющие отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер, например: объекты и сферы государственной деятельности; территориальный масштаб; способ государственного воздействия на общественные отношения; взаимоотношения государств; содержание функций.

       В научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по самым различным критериям.

       По времени действия функции делятся на:

- постоянные (осуществляемые государством на  всех этапах его существования);

- временные  (появление которых вызвано специфическими  условиями общественного развития, а прекращение - их исчезновения).

       По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства делятся на:

- внутренние (представляющие его деятельность  внутри страны, определяющие его  роль в жизни данного общества);