ТГП: механизм действия права

Юридические факты – это факты (фактические обстоятельства), имеющие, согласно закону, юридическое значение в качестве правового основания (условия), необходимого для реализации нормы права.

Юридические факты делятся на события и деяния.

Деяния (действия и бездействие) - это осознано – волевые акты поведения людей.

По  своему правовому характеру деяния делятся на правомерные и неправомерные (правонарушающие). Неправомерный (правонарушающий) характер, согласно закону, носят и некоторые виды бездействия соответствующих субъектов права в условиях, когда они должны были совершить определённые правомерные действия (например, неоказание врачом помощи больному, пассивное поведение работника милиции в ситуации совершения преступления и т.д.).

По форме своего осуществления  и выражения деяния делятся на юридические акты и юридические  поступки.

Под юридическими актами имеются ввиду различные юридически определённые формы действия субъектов права (например, заключение договора, вступление в брак, подача искового заявления в суд, принятие судом решения по делу и т.д.), направленные на достижение определённых правовых последствий и результатов.

Юридические поступки – это различные фактические деяния субъектов права (например спасение утопающего, выход на работу в нетрезвом состоянии и т. д.), которые независимо от воли совершающих их субъектов влекут правовые последствия в силу их юридической значимости.

Как правило, согласно гипотезе нормы, реализуемой в правоотношении, требуется  наличие не одного, а нескольких юридически значимых фактов, которые  в своей совокупности образуют фактический  состав, точнее говоря, - юридико-фактический  состав данной конкретной правореализуемой ситуации (правового случая, дела).

Надлежащее, требуемое процессуальным правом, доказательство наличия или отсутствия соответствующих юридических фактов (всего юридико–фактического состава) образует юридико-процессуальную сторону (и составную часть) любого конкретного правоотношения. При этом наличие некоторых юридических фактов презюмируется (например презумпция знания действующего закона, презумпция невиновности, презумпция гражданско – правовой дееспособности взрослого физического лица, презумпция объективности субъекта правоприменения и т.д.),пока не будет в установленном порядке доказано обратное.⁸

4. Реализация права: общая характеристика
1. Понятие и формы реализации права.

С того момента, как закон, иной нормативно правовой акт вступил в силу, начинается новая стадия правового регулирования  – стадия реализации норм права  в конкретных отношениях. Следует  чётко различать процессы действия нормы права и реализации нормы  права, которые характеризуют качественно  различные этапы правового регулирования.

Термин «действие норм права» означает, что процесс правотворчества  полностью завершен. Закон, иной нормативный  правовой акт опубликован, и дата, с которой граждане, юридические  и иные лица могут руководствоваться  в своей деятельности нормами  права, закреплёнными вновь принятыми  источниками права, наступила. Однако нередки случаи, когда заинтересованные лица не спешат действовать в соответствии с вновь принятыми нормами  права. Известно немало так называемых мертвых норм, которые действуют, но не воплощаются в конкретных отношениях, в действиях граждан и иных лиц.

Деятельность членов гражданского общества и государства, его органов  по переводу действующих норм права  в конкретные правоотношения понимается как реализация норм права.

Реализация права – это воплощение в действиях граждан, юридических лиц, государственных органов, должностных лиц предписаний действующих норм права. Реализация права образует особую стадию правового регулирования. На этой стадии участники конкретных правоотношений действуют в строгом соответствии с действующим законодательством, выполняют его требования и в конечном итоге создают порядки, которые, по мнению государства, наилучшим образом отвечают интересам общества и личности и обеспечивают дальнейшее прогрессивное развитие общества.

Многообразие отраслей права и  способов правового регулирования, закрепления правовых требований в  нормативных актах обуславливают  и различие в формах реализации права. Реализация норм права в правомерном поведении лиц осуществляется в четырёх формах:

1. Соблюдение;
2. Использование;
3. Исполнение;
4. Правоприменение.

  Соблюдение – это такая форма реализации норм права, при которой граждане, иные лица воздерживаются от совершения запрещенных правом действий. Установленные законом уголовные, административно – правовые и иные запреты не нарушаются.

Граждане  и иные лица сообразуют свои поступки с нормами права: не совершают  краж, разбойных нападений, не нарушают экологического законодательства, не охотятся в запрещённое законом  время и т.д. Их поведение по  отношению к запретам является пассивным. Однако это не означает того, что в области правового регулирования, где действуют запреты, правомерное поведение в форме активных действий вообще является невозможным. Наоборот, граждане и иные лица действуют весьма активно, но своими действиями они реализуют иные нормы.

Важнейшей формой реализации права активными действиями граждан и иных лиц является использование, т.е. осуществление предоставленных им субъективных прав в виде дозволений или правомочий. Дозволения субъект реализует по своему желанию и собственными действиями – например, сочиняет литературные или музыкальные произведения, участвует в митингах, шествиях, выборах в Государственную Думу и др.

Реализуя  правомочие, лицо вступает в конкретные правоотношения с другими лицами, которые обязываются в силу закона или договора, иного соглашения совершить в его пользу определённые действия. Реализация права в данном случае осуществляется не собственными действиями управомоченного лица, а действиями других лиц. Чтобы приобрести определённое имущество, гражданин заключает договор купли – продажи с торговыми представителями. Для доставки купленных товаров он заключает договор перевозки с транспортными организациями. Словом, правомочие реализуется постольку, поскольку находится иное лицо, способное своими действиями удовлетворить интерес управрмоченного лица.

Совершение  действий в пользу управомоченного  лица понимается как исполнение. Исполнение составляет самостоятельную форму  реализации права. Её специфика состоит  в том, что лицо совершает действия, прямо предусмотренные нормой права  либо вытекающие из какого – либо договора, заключённого  этим участником с  другими лицами. Например, молодой  человек призывается на срочную  военную службу. Тем самым он исполняет обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции РФ.⁹ Уплата федеральных налогов представляет собой исполнение обязанности, предусмотренной ст. 57 Конституции РФ. Гражданин, покупая товары согласно заключённому договору купли – продажи, обязан оплатить их стоимость.

 Обязанность  признается исполненной при условии, что она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и её надлежащее исполнение признаются правонарушением и влекут за собой применение юридической ответственности.

Особой формой реализации права выступает правоприменение. Данная форма реализации права осуществляется компетентными органами государства и должностными лицами и выражается в виде специального решения, которым на основе действующих норм права устанавливаются права и обязанности участников конкретных отношений. Реализация же закреплённых прав и обязанностей участниками конкретного отношения осуществляется в форме использования правомочия и исполнения обязанности. Необходимость такой формы реализации обусловлена тем, что государство не остается безучастным к процессам реализации права, а играет ведущую роль и на этой стадии правового регулирования.

2. Стадии реализации права

Реализация  права представляет собой процесс, состоящий из трёх стадий:

1. Уяснения (толкования) права;
2. Формирования воли субъекта, связанной с желанием использовать предоставленное ему субъективное право;
3. Вступление в конкретное правоотношение.

Процесс реализации норм права начинается со стадии получения  заинтересованным лицом информации о действующих нормах права и  источниках, в которых эти нормы  содержаться. Прежде чем выбрать  тот или иной вариант правомерного пути, способа использования субъективного  права, гражданин, иное лицо должны весьма обстоятельно выяснить, какие нормы  права действуют в соответствующей  сфере правового регулирования, какие субъективные права предоставляют эти нормы, в каком порядке следует действовать, чтобы обеспечить исполнение субъективного права законными путями, какие правовые средства защищают соответствующие субъективные права и насколько они являются действенными.

Процесс уяснения (толкования) содержания норм права  гражданином или должностным  лицом понимается как толкование права. Благодаря этой процедуре  нормы права становятся знаемыми гражданами, иными лицами. С учётом наличных знаний о действующем праве заинтересованные лица формируют свою волю и принимают решение о вступлении в конкретное правоотношение.

Дальнейший  процесс реализации права осуществляется с учётом специфики регулирования  в сферах частного и публично права.

В области  частного права, где граждане и юридические  лица самостоятельно, по своему усмотрению вступают в конкретные правоотношения, стадия формирования их воли сводится к таким процессам, как:

1. Осознание потребности в материальном или в духовном благе, которую хотел бы удовлетворить субъект, вступив в конкретное правоотношение;
2. Определение объекта правоотношения;
3. Поиск лица, способного удовлетворить потребность в соответствующем материальном или в духовном благе.

Субъективное  право, закреплённое нормативными правовыми  предписаниями, разрешает гражданину, юридическому лицу удовлетворять свои потребности в соответствующем  материальном или духовном благе  собственными действиями либо посредством  выступления в конкретное правоотношение. В силу общественного разделения труда потребность в значительной части материальных и духовных благ не может быть удовлетворена собственными действиями заинтересованного лица. В этих целях он должен вступить в конкретные правоотношения. Например, чтобы получить профессиональное образование, гражданин вступает в образовательное правоотношение с соответствующим учебным заведением; чтобы иметь надлежащие материальные средства, заключает трудовой договор с организацией, учреждением.

Процесс формирования потребностей личности, как и всякий психологический процесс, лежит  за пределами права. Юридическую  значимость этот процесс получает тогда, когда заинтересованное лицо осознаёт соответствующее материальное и  духовное благо как жизненно необходимое  для себя и в целях овладения  этим благом принимает решение вступить в конкретное правоотношение. Подобное решение является важным этапом на пути реализации норм права. Ибо значительная часть материальных и духовных благ, представляющих интерес для личности, юридического лица, остаётся в области  их несбыточных желаний. Субъект  осознает нереальность своих потребностей и не предпринимает никаких попыток с целью их удовлетворения.¹⁰

5. Правореализация при  пробелах в законодательстве.

В процессе правоприменения может оказаться, что в действующем позитивном праве отсутствует конкретная правовая норма, прямо регулирующая обстоятельства рассматриваемого дела. Такая ситуация может означать: 1) либо сознательное нежелание законодателя (и в целом всех субъектов правоустановительной деятельности) регулировать эти обстоятельства; 2) либо наличие пробела в действующем позитивном праве.

В первом случае (при отказе законодателя от правовой регуляции данных обстоятельств) соответствующие  фактические обстоятельства не имеют  юридического значения. По таким обстоятельствам  не следует возбуждать юридическое (правоприменительное) дело, а по уже возбужденному делу необходимо вынести соответствующее решение с учётом выявленной их юридической незначимости («юридической ничтожности»).

Под пробелом в праве имеется ввиду отсутствие такой нормы права, которая по смыслу действующего права и характеру  регулируемых им общественных отношений  необходима для регулирования данных конкретных фактических обстоятельств (фактических отношений), находящихся в сфере сложившейся правовой регуляции.

Пробелы в  праве могут быть либо следствием неизбежного отставания законодательства от более динамично развивающихся  общественных отношений, либо результатом  ошибок и упущений самого законодателя, низкого уровня его законотворческой культуры и т.д.

Выявленные  пробелы в праве могут быть восполнены лишь самим законодателем, соответствующим компетентным правоустановительным органом.

Ноправоприменительный орган или должностное лицо не вправе ввиду пробела в праве  отказаться от рассмотрения и решения  соответствующего правового дела (вопроса). Такой отказ означал бы «отказ в правосудии», что противоречит общему смыслу права как реально  действующего регулятора.

В процессе правоприменения для преодоления  пробелов в действующем праве  используются такие специальные  правоприменительные приёмы, как аналогия закона и аналогия права.

Аналогия  закона – это применение к неурегулированному отношению нормы закона (действующего позитивного права), регулирующие сходные (аналогичные отношения).

Применение  аналогии закона с сфере гражданских  предпринимательских отношений, защиты неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ предусмотрено Гражданским кодексом (п. 1 ст. 6) и Гражданско Процессуальным Кодексом (ст. 10). Согласно  Гражданского Кодекса (п. 1 ст. 6), если такие отношения «прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона)».¹¹