Субъекты публичного права: понятие, виды, правовой статус

     При использовании классификации субъектов публичного права по критерию обособления правовых качеств человека посредством специальных юридических форм, т.е. по ценностному (аксиологическому) критерию, при сделанных в работе допущениях субъекты публичного права могут делиться на первичные (индивиды) и производные (остальные субъекты публичного права).

     Применяя  в совокупности способы классификации  субъектов публичного права по критерию организационно-количественного единства и по отраслевому признаку, может  быть предложена следующая их структура:

1) индивидуальные  субъекты публичного права:

• лица, не наделенные властными полномочиями (граждане РФ, иностранные граждане; лица без гражданства);
• должностные лица (представители публичной власти (в том числе: лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, обладающие властными полномочиями), а также лица, осуществляющие деятельность, не относящуюся к государственной или муниципальной службе, но к полномочиям которых относится делегированное федеральным законом совершение действий, имеющих публично-правовой характер);

2) коллективные  субъекты публичного права:

• социальные общности (народ, нация, население части территории государства, культурно-этнические общности);
• публичные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования);
• органы публичной власти (органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной власти; иные государственные органы) и органы местного самоуправления);
• организации:

- имеющие  нормативно закрепленную правосубъектность  и государственную регистрацию  (государственные и муниципальные  предприятия; государственные и  муниципальные учреждения; некоммерческие  общественные организации);

- не  имеющие нормативно закрепленной  правосубъектности, но подлежащие государственной идентификации (организационно оформленные коллективы – депутатские объединения, комитеты и комиссии законодательных органов власти, квалификационные коллегии судей, третейские суды, диссертационные советы и др.).

      Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Официальный  текст : [Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. – М.: Айрис Пресс, 2004 – 64 с.
2. Конвенция о сокращении безгражданства : [Принята в г. Нью-Йорке 30 августа 1961 г. Конференцией полномочных представителей, состоявшейся в 1959 году и вновь созванной в 1961 году, в соответствии с резолюцией 896 (IX) Генеральной Ассамблеи ООН от 4 декабря 1954] // [Электронный ресурс : справочно-правовая система «Гарант»].
3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 16 октября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 2 марта 2007 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №  32. - Ст.  3301.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I // Собрание законодательства Российской Федерации: - 1998. - № 31. - Ст. 3824; - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3436.
10. Таможенный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст. 2066.
11. Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
14. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (ред. от 2 марта 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503.
15. Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (ред. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 18. - Ст. 572.
16. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 16 октября 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 7. - Ст. 300.
17. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 14 декабря 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685.
18. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 2 февраля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.
19. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (от 2 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 145.
20. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.
21. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 23 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.
22. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 18 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
23. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 6 января 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3032.
24. Федеральный закон 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 6 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.
25. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 2 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 40. - Ст. 3822.
26. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 2 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
27. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.
28. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 2 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 7. - Ст. 635.
29. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г.№ 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 17 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 7. - Ст. 801.
30. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2005 г.) // Российская газета. - 1994. – 10 марта. - № 46.

II. Научная и учебная литература

31. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. - М.: Госюриздат, 1961. – 239 с.
32. Алексеев С.С. Теория права. - М.: БЕК, 1995. – 321 с.
33. Алексеев С.С. Философия права. – М.: НОРМА, 1997. – 336 с.
34. Алехин А.П. Сущность и основные элементы административно-правового статуса государственного производственного предприятия // Вестник МГУ. Серия «Право». - 1984. - № 6. - С. 31 – 39.
35. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. – Изд. 2-е перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. – 336 с.
36. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование: дисс. … д-ра юрид. наук. – Екатеринбург, 2005. – 522 с.
37. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. - Изд. 2-е изм. и доп. - M.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – 776 с.
38. Бахрах Д.Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение. - 1991. - № 3. - С. 66-73.
39. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2007. – 816 с.
40. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. – Воронеж: Изд. Воронеж. гос. ун-та, 1985. – 154 с.
41. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. – Уфа: Башкирское книжное изд-во, 1972.- 131 с.
42. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая или частноправовая? // Правоведение. - 1993. - № 1. - С. 72-79.
43. Бошно С.В. Теория права и государства: Учебник. - М.: Мос. гос. открытый ун-т, 2006. – 435 с.
44. Бублик В.А. Публично-правовые и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2000. – 35 с.
45. Васильев А.В. Теория права и государства: Курс лекций. М.: Флинта: МПСИ, 2006. – 200 с.
46. Вебер М. Город // Избранное. Образ общества: пер с нем.. - М.: Юрист, 1994. - С. 309-446.
47. Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. – 387 с.
48. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. - М.: Норма, 2000. – 192 с.
49. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. - М., 2000. – 287 с.
50. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. - М.: Городец-издат, 2001. – 508 с.
51. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. - М.: Наука, 1979. – 230 с.
52. Волков Н.А. Органы советского государственного управления в современный период. – Казань: Изд. Казанск. ун-та, 1962. – 210 с.
53. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение / Отв. ред. Р.З. Лившиц. - М.: Наука, 1977. – 310 с.
54. Даль В.И. Толковый словарь русского языка: Современная версия. - М.: Эксмо, 2005. – 688 с.
55. Зайцев И.М. Гражданская процессуальная ответственность // Государство и право. - 1999. - № 7. - С. 93-96.
56. Ижуткина И.В. Публично-правовая ответственность органов исполнительной власти федерации и ее субъектов // Публично-правовая ответственность субъектов Российской Федерации: Материалы обсуждения. - М.: Изд-во РАГС, 2000. - С. 118-124.
57. Карабут В.М. О легальном определении понятия компетенции органов местного самоуправления // Государство и право на рубеже веков. - М.: ИГП РАН. - 2000. - С. 102-107.
58. Карасева М.В. Коллективные субъекты финансового права // Журнал российского права. - 1997. - № 9. - С. 95-99.
59. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе: Монография. - М.: Изд-во АН СССР, 1958. – 162 с.
60. Ковлер А.И. Антропология права. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2002. – 480 с.
61. Козлов А.Е. Конституционное право как отрасль национального права // Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Проспект, 1998. - С. 3-14.
62. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. - М.: Городец, 2000. – 192 с.
63. Коток В.Ф. Конституционно-правовые отношения в социалистических странах // Правоведение. 1962. № 1. - С. 41-52.
64. Краснов М.А. Публично - правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. - 1993. - № 6. - С. 46-56.
65. Кротов М.В. Граждане как субъекты гражданского права // Гражданское право: Учебник. Ч.1.- Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1997. - С. 89-109.
66. Лейст О.Э. Понятие ответственности в теории права // Вестник Московского университета. Право. - Сер. 11. - 1994. - № 1. - С. 31-37.
67. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. Монография. - 2-е изд., перераб., доп. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004; - 409 с.
68. Лукашева Е.А. Правовой статус человека и гражданина // Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - С. 91-104.
69. Мажитова Р.Ф. Правовые отношения в советском социалистическом обществе. - М.: Мысль, 1967. – 40 с.
70. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности: (Теоретические вопросы). - М.: Юрид. лит., 1968. – 146 с.
71. Мамут Л.С. Проблема ответственности народа // Вопросы философии. - 1999. - № 6. -С. 19-28.
72. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – 2 –е изд. В 50 т. – М., 1954 - 1981.
73. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Саратовская гос. академия права, 2003. - 512 с.
74. Матузов Н.И. К вопросу о суверенитете личности // Правоведение. - 1994. - № 4. – С. 3-14.
75. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. – Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1972. – 292 с.
76. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. - М.: Госюриздат, 1962. – 240 с.
77. Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – 652 с.
78. Новый энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия: РИПОЛ-классик, 2006. - 1456 с., ил.
79. Общая теория права и государства: Учебник / Под. ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. – 520 с.
80. Оль П.А. Нация как субъект права: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - СПб., 2000. - 22 с.
81. Основин B.C. Советские государственно-правовые отношения. - М., Юрид. лит. 1965. – 168 с.
82. Позняков П.Н. Правовое положение коллективных публичных субъектов права: дисс. … канд. юрид. наук. -  Самара: Самарская гос. экон. академия, 2003. – 177 с.
83. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. 3-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2001. – 354 с..
84. Пяткина С.А. Школа «возрожденного естественного права» // Правоведение. - 1969. - № 6. С. 101-108.
85. Советское административное право. Учебник / Агеенкова Г.Т. и др.; Под ред.: П.Т. Василенкова. - М.: Юрид. лит., 1990. - 576 c.
86. Стремоухов А.А. Определение и особенности специального субъекта права. // Юрист. - 2003.- № 12. - С. 2-4.
87. Стремоухов А.А. Основные права человека: сущность и содержание // Сборник научных трудов Санкт-Петербургской академии права и бизнеса. - СПб., 2001. - С. 184-185.
88. Стремоухов А.А. Юридический статус специального субъекта права. Дисс. … канд. юрид. наук. - СПб., 2002. - 215 с.
89. Строгович М.С. Социалистическое право и право личности // Проблемы Советского социалистического государства и права в современный период: Некоторые теоретические вопросы. - М.: Наука, 1969. - С. 212-243.
90. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. – 704 с.
91. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М: Юристъ, 2001. – 672 с.
92. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Изд. МГУ им. М.В. Ломоносова, 1996. – 457 с.
93. Теория государства и права: Учебник для студентов вузов / Под. ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. – 640 с.
94. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. С.С. Алексеева. - М.: Юридическая литература, 1998. – 480 с.
95. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: Бек, 1995.- 570 с.
96. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юринформцентр, 2004. – 355 с.
97. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. - Л.: Изд. Ленинградского ун-та, 1959. – 88 с.
98. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие / Науч. ред. Г.А. Гаджиев. - М: Дело, 1998. – 280 с.
99. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. - 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Республика, 2001. – 719 с.
100. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. – 749 с.
101. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношениях. - М.: Юрид. лит., 1974. – 351 с.
102. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995. – 384 с.
103. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, - 2004.- 431 с.
104. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. - 2005. -  № 5. - С.16-26.
105. Шергин А.П. Административная юрисдикция. - М.: Юридическая литература, 1979. – 143 с.
106. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. - 1995. - № 7. – С. 35-43.
107. Юридическая энциклопедия. / Общ. ред.: Тихомиров М.Ю.  - 5-е изд., доп. и перераб. - М.: Юринформцентр, 2001. – 927 с.
108. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. - 2003. - № 4. - С. 5-10.