Цели и функции таможенного регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             4. Принципы таможенно-правовых отношений  

 

Принципы таможенно-правовых отношений  - это зафиксированные в правовых нормах регулируемые таможенные отношения, положения и идеи, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие системный характер ее нормам и институтам и позволяющие говорить о целостности механизма правового регулирования таможенных отношений в обществе.

Одним из главных принципов  таможенного права является принцип  верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов  над иными нормативными правовыми  актами (и прежде всего над актами таможенных органов). Например, Конституция РФ, будучи основным источником российского таможенного права, содержит достаточно ограниченное число юридических норм, непосредственно относящихся к таможенному праву. Это, например, ч. 1 ст. 74 Конституции, в соответствии с которой на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; п. «ж» ст.71, в соответствии с которым таможенное регулирование отнесено к ведению Российской Федерации.

Однако многие конституционные  нормы более общего характера  также имеют отношение к таможенному  праву. Скажем, ч. 1 ст. 8 о поддержке  конкуренции и свободе экономической  деятельности и ч. 2 ст. 8 о признании  и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; ч. 1 ст. 34 о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; ч. 3 ст. 15, в соответствии с которой любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисленные конституционные нормы являются исходными положениями для таможенного права и они подлежат исполнению в первоочередном порядке.

Важным принципом таможенного  права является принцип приоритетности интересов государства в определении  всей таможенной политики в современных  условиях. В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации. Ее целями являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики страны, иные цели, определяемые Правительством, Президентом РФ в соответствии с Таможенным кодексом и другими законодательными актами. Российская Федерация стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в нашей стране развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Не менее важным принципом таможенного  права является также принцип  единства системы таможенной службы и центра управления ее деятельности (ст. 12 проекта нового Таможенного кодекса РФ). Так, согласно ст. 8 проекта, федеральная таможенная служба РФ - это единая федеральная централизованная система, реализующая таможенную политику и осуществляющая от имени Российской Федерации таможенное дело в целях обеспечения экономических интересов страны, защиты ее экономической безопасности и экономического суверенитета. А таможенная служба в этом свете вливается в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, является государственной военизированной организацией и составной частью системы ее правоохранительных органов; одновременно, согласно ст. 16 проекта Таможенного кодекса РФ в систему таможенной службы входят: таможенные органы, непосредственно осуществляющие функции таможенной службы; организации таможенной службы, которые создаются таможенными органами для обеспечения своей деятельности. А таможенными органами являются: Государственный таможенный комитет Российской Федерации, региональные таможенные управления, таможни, посты и др.

Важное значение приобретают сейчас также принципы равенства граждан перед законом в случае совершения любых противоправных действий в сфере таможенного дела. Это означает, что любое лицо, независимо от пола, возраста, национальности, должности и т.д., совершившее правонарушение либо преступление в таможенной сфере, несет ответственность перед обществом в установленном законом порядке. Так, любое лицо, допустившее перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и других веществ, наказывается в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации. А обязательность и неотвратимость наказания за допущенное правонарушение является важным фактором для профилактики правонарушений в сфере таможенного дела.

Существует несколько принципов таможенного права:

1. принцип законности. В основе этого принципа лежит обязательное соблюдение всеми участниками таможенных отношений Конституции РФ, установленных государством законов и иных нормативных правовых актов в области таможенной политики вне зависимости от статуса лиц и органов, вступающих в таможенные правоотношения;
2. принцип демократизма. Этот принцип обозначает, что таможенное право служит государству и народу своей страны, а также что все субъекты таможенных правоотношений имеют равные права в осуществлении своей внешнеэкономической деятельности;
3. принцип обеспечения эффективности таможенно-правовых средств и инструментов. Он означает, что таможенное право не может реализовываться на основе устаревших методов и порядков. Оно должно находиться в постоянном поиске новых способов достижения таможенной политики;
4. принцип свободы выбора таможенного режима, суть которого заключается в свободном выборе таможенного режима лицами, экспортирующими либо импортирующими товары через таможенную границу.

 

 

 

                                          

 

 

                                         Заключение. 

 

Таможенное правоотношение определяет поведение его субъектов, которое  должно соответствовать установленным  правам и обязанностям, то есть поведение субъектов выступает объектом правоотношения, на которое оно должно воздействовать в нужном направлении. Поведение участников правоотношений имеет большое значение. Если оно соответствует предписаниям закона, то соблюдаются права другого участника возникшего правоотношения или публичные интересы; если оно нарушает такие предписания, то возникают неблагоприятные последствия, которые могут привести, например, к значительным экономическим потерям для государства, а значит, и для его граждан.

Возникновение, развитие, изменение и прекращение таможенных правоотношений вызываются юридическими фактами. В качестве последних выступают обязательства, которые могут их вызвать. Юридическим фактом, влекущим возникновения таможенного правоотношения, является, в частности, поступление таможенной декларации. В большинстве случаев в качестве юридических фактов выступают действия субъектов, в ряде случаев такими фактами являются события.

Действия - это результат волевого проявления субъектов, которые могут  быть правомерными, то есть влекущими возникновение у субъектов законных прав и обязанностей, и неправомерными, то есть не соответствующими предписаниям правовых норм. В таможенном законодательстве в качестве неправомерных действий выступают проступки, другими словами - административные таможенные правонарушения, понятие которых дается в ст. 224 ТК.

События - это юридические факты, которые наступают независимо от воли субъектов. Событием может быть действие непреодолимой силы, например, стихийное бедствие, вызвавшее  утрату товаров.

Таким образом, таможенные правоотношения исследуются: как общественные отношения, представляющие связь прав одного лица с корреспондирующими им обязанностями  другого лица; как средство, при  помощи которого осуществляется действие юридических норм; как средство воздействия на общественные отношения; как объект социального регулирования; как юридическое средство обеспечения определенного поведения обязанных лиц, обусловливающее для управомоченного лица реальную, гарантированную материальными условиями жизни общества, возможность собственных действий; как условие и способ конкретизации общественного отношения; как определенная форма, в которой абсолютная норма права приобретает свое реальное бытие, воплощаясь в реальном, конкретном общественном отношении; как форма, содержанием которой является общественное отношение, существующее неразрывно; как форма осуществления права.

В силу этого, сущность таможенных отношений  заключается в отношениях таможенных органов, граждан и иных организаций, которые урегулированы нормами таможенного права и выражают идеи соблюдения законности в таможенной области.

 

 

 

 

 

                                         Список литературы.

 

 

1.Конституция Российской Федерации.  
2. Таможенный кодекс Российской Федерации.  
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.  
4. Налоговый кодекс Российской Федерации.  
5. Постатейный комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации. Под ред. Гуева А.Н. М.: Дело, 2006  
6. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. Учебник для ВУЗов. 5-е издание. - М.: "Дашков и К", 2006  
7. Килясханов И.Ш. Таможенное право. Учебное пособие для ВУЗов. - М.: ЮНИТИ, 2006  
8. Косаренко Н.Н. Таможенное право России. Учебное пособие. - М. "Феникс", 2007.  
9. Курноскина О.Г. Таможенное право. Вопросы и ответы. - М.: "ПрессЮрЛит", 2007  
10. Рассолов М.М. Таможенное право: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2007  
11. Халипов С.В. Таможенное право. Учебник. - М.: Зерцало-М, 2008  
12. Энциклопедия "Википедия". - М., 2009

13.  Алексеев И.С. Управление внешнеэкономической деятельностью. — М., ИТК "Дашков и К", 2002.

14. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. М., ИКЦ «МарТ», 2007.

15.  Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы (Колл.авторов; под ред. чл-корр. РАН Королева И.С.). — М., «Наука», 2003.

16.  Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права Российской Федерации. М.,2003.

17.  Горчак М.О., Свинухов В.Г. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ // Российский внешнеэкономический вестник. – 2009. –