Физические лица как субъекты таможенно-правовых отношений

     Порядок перемещения товаров физическими  лицами применяется в отношении товаров и транспортных средств, предназначенных для личного пользования, под которыми понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц (ч.1 ст.352). Данное определение корреспондирует понятию «личные вещи» или понятию «предметы личного пользования», используемым в международно-правовых документах.⁴

     В международно-правовых актах статус физического лица конкретизируется прежде всего понятием «пассажир» либо «турист». Пассажир - любое лицо, временно въезжающее на территорию страны, в которой это лицо не проживает на постоянной основе («нерезидент»), или выезжающее с этой территории, а также любое лицо, выезжающее с территории страны, в которой оно проживает на постоянной основе («выезжающий резидент»), или возвращающееся на эту территорию («возвращающийся резидент»), а турист - любое лицо, которое вступает на территорию какого-либо государства, кроме того, в котором это лицо обычно проживает, и остается там не менее 24 часов и не более 6 месяцев в течение любого двенадцатимесячного периода с дозволенной целью, кроме цели иммигрировать, а именно с целью туризма, развлечения, спорта или лечения, или по семейным обстоятельствам, или для обучения, религиозного паломничества, или с деловыми целями.

   «Личными  вещами» признаются любые вещи, в  отношении которых пассажир может  иметь разумную потребность для  своего личного пользования во время  поездки с учетом всех обстоятельств  этой поездки, но исключая любые товары, ввозимые или вывозимые для коммерческих целей. К «предметам личного пользования» относятся одежда и другие вещи, новые и бывшие в употреблении, которые могут быть нормально необходимы туристу лично, принимая во внимание все обстоятельства его посещения, но не включая никакие товары, ввозимые с торговыми целями. 
 

Глава 2. Порядок перемещения  товаров и транспортных средств физическими  лицами в соответствии с законодательством  ТС

2.1 Общие правила  перемещения через  таможенную границу  товаров  и транспортных средств физическими лицами

     В соответствии с действующим таможенным законодательством все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и  вывоз товаров.

     В Налоговом кодексе РФ разъясняется понятие физическое лицо. Физическими  лицами являются:

• граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
• индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.

     Физические  лица вправе перемещать товары, не предназначенные  для производственной или иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке.

     Льготы  для физических лиц включают полное или освобождение от таможенных пошлин, налогов и исключения их из числа лиц, в отношении которых применяются меры экономической политики.

     Для отдельных категорий товаров  могут применяться стоимостные  и количественные ограничения. Например, таможенные платежи подлежат взиманию при превышении установленных стоимостных и/или количественных квот.

     Упрощенный  порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, применяется  только для ситуаций, подпадающих  под описание таможенных режимов «выпуск для свободного обращения», «экспорт», «временный ввоз» («вывоз»).

      В упрощенном порядке производятся предъявления для таможенного оформления и  контроля товаров, перемещаемых физическими  лицами, таможенное оформление, начисление и взимание таможенных платежей . 
 
 
 
 

Рис 2.1 Структура упрощенного порядка 

     Упрощения при взимании таможенных платежей выражаются в применении так называемых единых ставок таможенных платежей либо исчислении совокупного таможенного платежа  и внесении этих платежей непосредственно при производстве таможенного оформления.

       Под совокупным таможенным платежом понимается сумма, эквивалентная сумме таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и иных налогов, взимание  которых возложено на таможенные органы, и взимаемая без деления на источники.

      Полное освобождение от уплаты таможенных платежей возможно при одновременном соблюдении следующих условий: 
 
 
 
 

     Рис. 2.2 Случаи предоставления полного освобождения от уплаты таможенных платежей.

     а) Товары перемещаются через таможенную границу физическим лицом:

• в ручной клади или сопровождаемом багаже (без заключения отдельного договора на перевозку товара);
• в несопровождаемом багаже (контейнер, ящик);
• в качестве товаров, доставляемых перевозчиком;
• а также в международных почтовых отправлениях в соответствии с главой 44 ТК ТС.

     б) Товары ввозятся не в целях осуществления  предпринимательской деятельности. ⁵

     Предназначение  товаров устанавливается должностным  лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой. При этом исходят из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу. Например, физическое лицо должно пересекать таможенную границу не более одного раза в неделю.

     При установлении количества пересечений  таможенной границы ТС учитывается только количество въездов лица в ТС исходя из отметок (оттисков штампов), проставляемых сотрудниками Пограничной службы ФСБ России в документе, удостоверяющем личность упомянутого лица.

     Обозначенные  критерии являются рекомендательными  и могут использоваться таможенным органом в качестве ориентиров установления предназначения товаров. Одновременно с этим должны учитываться все обстоятельства перемещения товара в каждом конкретном случае.

     в) Товары ввозятся в пределах стоимостных (1500 евро включительно) и весовых (до 50 килограммов включительно) ограничений.

     г) Отдельные категории товаров  ввозятся в пределах количественных ограничений. Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

• алкогольных напитков (до трёх литров включительно);
• табачных изделий (50 сигар, 50 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака). ⁶

     Данные  товары могут ввозиться лицами, достигшими 18 лет.

     С 01.07.2010 года вступил в силу новый ТК ТС. Так товары считаются предназначенными для коммерческой деятельности, если такие товары могут быть использованы для извлечения прибыли, в том числе, если товары ввозятся в упаковке для розничной продажи и (или) с неснятыми ярлыками, либо товары обладают иными признаками, указывающими на то, что они не были в употреблении, если регулярно ввозятся однородные потребительские товары не производственного назначения в количестве, явно превышают потребности физического лица и членов его семьи (супруг, супруга, родители, дети, усыновители и усыновленные), а также если товары традиционно используются для строительных, перевозочных и иных подобных работ.

     При наличии признаков, указывающих  на то, что товары могут быть предназначены для коммерческой деятельности, если иное не подтверждено физическим лицом, для целей уплаты таможенных пошлин и налогов считается, что товары предназначены для коммерческой деятельности.

     Количественные  ограничения установлены также  в отношении перемещаемой (ввозимой и вывозимой) через таможенную границу ТС икры осетровых видов рыб. Так допускаются без предъявления специальных разрешений вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации икры осетровых видов рыб не более 250 граммов на одного человека независимо от возраста.

     В отношении следующих  категорий физических лиц, перемещаемых товары, предусмотрены льготы:

1. Лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами вправе ввозить товары без учета стоимости, веса и количеств пересечения таможенной границы ТС. Освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов предусмотрены с условием, что ввозимые товары являются бывшими в употреблении и приобретены до въезда в РФ. Иные условия свободного ввоза товаров подлежат соблюдению в полном объеме.
2. Лица, постоянно проживающие на территории государства-участника ТС, в случаях временного непрерывного пребывания в иностранных государствах свыше 6 месяцев (независимо от страны или стран пребывания и целей пребывания) вправе ввозить товары без учета весовых ограничений. Иные условия свободного ввоза товаров подлежат соблюдению в полном объеме.

     При ввозе товаров в ТС физическими лицами, в случаях полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов сборы за таможенное оформление не взимаются.

     Пересылаемые в  РФ в адрес физических лиц международные почтовые отправления освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в случаях, когда стоимость таких отправлений (товаров) не превышает 1000 евро.

     Одновременно  должны соблюдаться следующие требования:

• товары пересылаются в течение одной недели в адрес одного получателя;
• отдельные категории товаров ввозятся в пределах количественных ограничений.

     Конкретные  количественные ограничения предусмотрены  для:

• алкогольных напитков;
• табачных изделий.

     Декларирование  товаров, перемещаемых физическими  лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится при следовании через Государственную границу  РФ.

     Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

     Таможенному декларированию в письменной форме  подлежат:⁷

1. товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
2. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
3. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза;
4. транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств-членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;
5. валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств-членов таможенного союза;
6. культурные ценности;
7. товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;
8. иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

     Таможенное  декларирование товаров для личного  пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.