Таможенное брокерство: содержание, сущность, история становления и развития, правовая основа деятельности

При осуществлении своей  деятельности через структурные  подразделения таможенный брокер подает сводный отчет по операциям всех своих структурных подразделений  в таможенный орган, выдавший лицензию. Одновременно таможенный брокер передает в таможенный орган, ведущий учет, электронную его копию.

Таможенный брокер не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет таможенному органу, выдавшему лицензию, годовую бухгалтерскую отчетность, а также годовой отчет об осуществлении его расчетов с таможенными органами.

Таможенный брокер должен хранить документы, связанные с  осуществлением им своей деятельности, в течение 5 лет, исчисляемых после  окончания года, в течение которого была совершена последняя операция по таможенному оформлению товаров  и транспортных средств, выполнены  другие посреднические функции в  области таможенного дела либо сделана  последняя запись в книге учета  операций и в книге реестра  заключенных договоров.

Таким образом, деятельность таможенного органа по таможенному  оформлению товаров и транспортных средств строго регламентирована и подлежит обязательному контролю со стороны таможенных органов.

Таможенный орган, в регионе  деятельности которого осуществляет деятельность таможенный брокер, с учетом специфики  своей деятельности разрабатывает  единый порядок осуществления таможенными  брокерами операций по таможенному  оформлению, в том числе и процедуру  подключения и допуска таможенных брокеров к определенным разделам информационной сети таможенного органа для автоматической обработки информации и электронной  передачи данных, необходимых при  осуществлении таможенным брокером своей деятельности, с учетом требований по защите информации. Такой порядок утверждается соответствующим вышестоящим таможенным органом.

Порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, декларируемых и предъявляемых  таможенными брокерами, может предполагать:

а) упрощенное таможенное оформление товаров и транспортных средств, в том числе с использованием электронных форм и копий документов, необходимых для таможенных целей  в пределах сумм обеспечения обязательств таможенного брокера;

б) таможенное оформление и  таможенный контроль товаров и транспортных средств при подтверждении таможенным брокером оплаты таможенных платежей путем представления платежных документов с отметкой банка, независимо от поступления денежных средств на счет таможенного органа в пределах сумм обеспечения обязательств таможенного брокера;

в) выполнение под контролем  таможенных органов Российской Федерации  действий, относящихся к компетенции  этих органов, в соответствии с порядком, устанавливаемым ФТС РФ;

г) возможность выступать  в соответствии с порядком, устанавливаемым ФТС РФ, в качестве гаранта (поручителя) перед таможенными органами Российской Федерации.

Таможенный брокер может  выполнять указанные операции только в совокупности и заявления о  том, что он выполняет эти операции частично, или выполняет только отдельные операции не допускается.

Таможенный брокер имеет  право на информирование и консультирование таможенными органами по таможенным вопросам в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными актами ФТС РФ.

Таможенный орган, в регионе  деятельности которого действует таможенный брокер, а также подведомственные ему таможенные органы представляют для доступного ознакомления в местах их расположения перечень всех действующих  в данном регионе таможенных брокеров.

Непосредственный контроль за деятельностью таможенного брокера осуществляют таможенный орган, в регионе деятельности которого действует таможенный брокер, и таможенный орган, выдавший лицензию. Вышестоящие таможенные органы вправе осуществлять проверку деятельности таможенных брокеров в любое время. Решение о проверке деятельности таможенных брокеров оформляется приказом или распоряжением таможенного органа, выдавшего лицензию, или вышестоящего таможенного органа.

Таможенный брокер не вправе препятствовать проведению проверки и  обязан оказывать необходимое содействие в ее осуществлении.

По результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (один из них остается у таможенного брокера), которые подписывают руководитель (лицо, его замещающее) таможенного брокера и уполномоченное должностное лицо таможенного органа.

Обязанности таможенного  брокера по совершению операций по таможенному оформлению вытекают из требований процедуры помещения  товаров и транспортных средств  под определенный таможенный режим. Таможенный брокер при участии в  таможенном оформлении обязан заявлять по установленной форме точные сведения о товарах и транспортных средствах, а так же таможенном режиме, под  который они помещаются, посредством  представления в таможенный орган  грузовой таможенной декларации и товаросопроводительных документов; проверять достоверность  полученных от представляемого лица документов и сведений необходимых для таможенных целей; предъявлять товары и транспортные средства для досмотра таможенными органами; правильно исчислять и уплачивать все таможенные платежи; обеспечивать соблюдение представляемым лицом требований о распространении на товары мер нетарифного регулирования, в том числе мер экономической политики; производить другие действия по обеспечению соблюдения законодательства РФ и требований ФТС РФ.

Таможенный орган не вправе создавать для отдельных таможенных брокеров (их объединений) более льготные условия для осуществления деятельности.

Таможенный брокер, в том  числе и его обособленные структурные  подразделения, прекращают свою деятельность в следующих случаях:

а) аннулирования или отзыва лицензии;

б) истечения срока действия лицензии;

в) ликвидации организации, имеющей лицензию на осуществление  деятельности в качестве таможенного  брокера;

г) по собственному желанию  с представлением соответствующего заявления в письменной форме;

д) предусмотренных актами действующего законодательства Российской Федерации.

Организация и ее обособленные структурные подразделения при  прекращении деятельности в качестве таможенного брокера обязаны  в течение 15 дней со дня прекращения  этой деятельности представить в  таможенный орган, ведущий учет операций, полный отчет об операциях по таможенному  оформлению, произведенных со дня  выдачи лицензии. При прекращении  деятельности в качестве таможенного  брокера организация обязана  выполнить все обязательства  перед таможенными органами, принятые ею при осуществлении деятельности в качестве таможенного брокера.

Решение о прекращении  деятельности в качестве таможенного  брокера оформляется соответственно приказом по таможне, распоряжением  заместителя начальника (его заместителем) регионального таможенного управления или распоряжением заместителя Председателя ФТС РФ. В приказе (распоряжении) должны быть указаны причины прекращения деятельности организации в качестве таможенного брокера.

Прекращение деятельности организации  в качестве таможенного брокера  в связи с аннулированием лицензии отдельным приказом не оформляется.

Приказ или распоряжение вручается таможенному брокеру  непосредственно либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением. При прекращении деятельности в  качестве таможенного брокера уплаченные сборы за выдачу лицензии и за возобновление  ее действия возврату не подлежат.

Таким образом, круг обязанностей таможенного брокера довольно широк, что говорит о высокой компетенции  и профессионализме специалистов, работающих в данной организации. Кроме того, серьезные меры таможенных органов  в отношении нарушений со стороны  таможенных брокеров влекут для них  большие финансовые потери и ухудшение  деловой репутации, что также  является своего рода гарантией для  потребителей данного вида услуг.