Единообразие применения
таможенного законодательства всеми
таможенными органами на территории
Республики Беларусь;
Информирование по
вопросам таможенного регулирования
и иным вопросам, входящим в
компетенцию таможенных органов
(гл. 2 ст.9 ТК);
Консультирование таможенными
органами по вопросам таможенного
регулирования и иным вопросам,
входящим в их компетенцию;
Проведение таможенной
статистики внешней торговли
Республики Беларусь;
Принятие меры по
защите прав интеллектуальной
собственности, принимаемые таможенными
органами при таможенном оформлении
товаров;
Защита прав и свобод
человека при прохождении таможенных
процедур;
Сбор таможенных платежей;
Создание упрощенной
процедуры прохождения таможенного
осмотра без допущения послаблений
в эффективности их работы;
Создание необходимых
условий для эффективной работы
служащим таможенных органов
на местах осуществления своих
должностных обязанностей.
Как каждый орган
государственного управления ГТК
Республики Беларусь имеет специфические
функции. В соответствии со
ст. 313 Таможенного кодекса Республики
Беларусь основные функции это:
Осуществление таможенного
оформления и таможенного контроля,
создание условий для ускорения
товарооборота через таможенную
границу;
Взимание таможенных
платежей, контроль правильности
их исчисления и своевременности
уплаты, принятие мер по принудительному
их взысканию;
Обеспечение соблюдения
порядка перемещения товаров
через границу;
Обеспечение в пределах
своей компетенции защиты прав
интеллектуальной собственности;
Ведение борьбы с
контрабандой, административными правонарушениями,
пресечение незаконного оборота
наркотических средств, оружия, культурных
ценностей, радиоактивных веществ,
видов животных и растений, находящихся
под угрозой исчезновения, объектов
интеллектуальной собственности,
а также оказание содействия
в борьбе с международным терроризмом
и пресечении незаконного вмешательства
в аэропортах Республики Беларусь
в деятельность международной
гражданской авиации;
Осуществление в пределах
своей компетенции налоговый,
валютный, экспортный и иные виды
контроля, которые предоставлены
законом;
Ведение таможенной
статистики внешней торговли
Республики Беларусь и специальную
таможенную статистику;
Обеспечение выполнения
международных обязательств Республики
Беларусь, осуществления сотрудничества
с таможенными и иными компетентными
органами иностранных государств,
международными организациями, занимающимися
вопросами таможенного дела;
Осуществление информирования
и консультирования по вопросам
таможенного регулирования и
иным вопросам, входящим в их
компетенцию;
Осуществление подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
должностных лиц таможенных органов;
Проведение научно-исследовательских
работы в области таможенного дела;
Участвуют в разработке
таможенной политики Республики
Беларусь и реализуют эту политику;
Защищают экономические
интересы Республики Беларусь;
Обеспечивают в пределах
своей компетенции экономическую
безопасность, являющуюся экономической
основой суверенитета Республики
Беларусь;
Реализуют единую финансово-хозяйственную
политику, развивают материально-техническую
и социальную базу таможенных
органов, создают необходимые
условия труда для работников
этих органов.
Исходя, из этого, можно
сформулировать основное направление
деятельности ГТК Республики
Беларусь: повысить эффективность
таможенного администрирования
и создать благоприятные условия
для работы участников внешнеэкономической
деятельности, за счет повышения
качества предоставляемых услуг.
Для этого применяются
следующие инструменты:
упрощение и автоматизацию
таможенных процедур (предварительное
декларирование;
оформление временных
грузовых таможенных деклараций;
“зеленые” и “красные”
коридоры для физических лиц;
подача грузовых таможенных
деклараций в электронном виде);
создание приграничной
инфраструктуры, обеспечивающей условия
для пропуска потоков грузов
и пассажиров на уровне общеевропейских
требований.
2. Организационно – правовой
механизм таможенной деятельности
Республики Беларусь.
2.1. Организационная структура
Государственного Таможенного комитета
Республики Беларусь.
ГТК Республики Беларусь
является Центральным таможенным
органом, который направляет, координирует
и контролирует деятельность
всех таможенных органов республики.
Он имеет право издавать нормативно-правовые
акты по таможенным вопросам,
обязательные для исполнения
всеми таможенными органами, предприятиями,
учреждениями, организациями страны,
независимо от форм собственности
и подчиненности, а также должностным
лицами и гражданами. ГТК Республики
Беларусь, наделен полномочиями на создание,
реорганизацию и ликвидацию таможен (по
согласования с Президентом Республики
Беларусь). В центральный аппарат ГТК входят:
Председатель, 4 его заместителя, в том
числе и один первый зам., назначаемые
Президентом Республики Беларусь. Для
детального изучения и рассмотрения наиболее
важных вопросов таможенного дела образуется
коллегия, состоящая из 9 человек [19]. Структурные
подразделения ГТК формируются в зависимости
от направленности деятельности таможенных
органов.
В структуру входят:
Управление организации
таможенного контроля;
Управление организации
борьбы с контрабандой и административными
таможенными правонарушениями;
Управление развития
таможенной инфраструктуры;
Управление информационных
технологий, таможенной статистики
и анализа;
Управление кадров
и подготовки личного состава
таможенных органов;
Финансово-экономическое
управление;
Управление тарифного
регулирования и таможенных платежей;
Договорно-правовое управление;
Управление собственной
безопасности;
Таможенная инспекция;
Контрольно-ревизионный
отдел;
Организационно-инспекторское
управление.
Управление организации
таможенного контроля.
В 1993 году стало самостоятельным
комитетом. Согласно штатному
расписанию центрального аппарата
комитета с января 1994 года Управление
включало в себя 3 отдела: Таможенного
контроля, Таможенных режимов, Отдел
инфраструктуры и автоматизированных
систем таможенного контроля.
Управление организации
таможенного контроля.
Основные задачи:
Защита экономических
интересов Республики Беларусь;
Обеспечение исполнения
таможенного законодатева;
Совершенствование таможенного
оформления и операций таможенного
контроля для ускорения товарооборота
и пассажирооборота через границу;
Содействие в осуществлении
мер государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности;
Содействие развитию
внешнеэкономических связей Республики
Беларусь и др.
Все они направлены
на достижение единой цели
– защиты экономических интересов
нашей страны. Сегодня управление
ведет направленную работу над
разработкой нормативно-правовых
актов, которые совершенствуют
порядок таможенного оформления
и контроля товаров, перемещаемых
юридическими и физическими лицами
через таможенную границу [3, с.
68]. Как результат – улучшение
таможенного порядка и контроля
товаров, например:
для экспортеров и
производителей продукции упрощен
порядок таможенного оформления
и контроля перемещаемых ими товаров
с возможностью таможенного оформления
товаров в выходные и праздничные дни
[21];
для упрощения прохождения
таможенной границы физическими
лицами и сокращения таможенных
формальностей введена система
«красных» и «зеленых» коридоров;
Использование современных
технологии (видеонаблюдение, автоматическое
считывания номеров автомобилей;
Разработана Концепция
и Комплексная программа развития
инфраструктуры автодорожных пунктов
пропуска на период 2006-2015 гг., а
также ряд проектов по вопросам
приграничного сотрудничества с
определенными странами;
Разработана и действует
эффективная система экспортного
контроля, объектами которой являются
специфические товары (работы, услуги);
Продолжается работа
по совершенствования валютного
контроля.
Сейчас работа направлена
на дальнейшее совершенствование
технологий таможенного оформления
и контроля, сокращение времени
на осуществление таможенных
процедур и упрощение их прохождения,
создание предпосылок к устойчивому
росту транзитных перевозок и
товарообороту через Республику
Беларусь, введение процедуры декларирования
товаров и транзитных средств
в электронной форме [13].
Управление организации
борьбы с контрабандой и административными
таможенными правонарушениями.
В соответствии с
Приказом Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь "Об
утверждении положения об управлении
организации борьбы с контрабандой
и административными таможенными
нарушениями" следует статья 1
данного приказа, что: данное
управление является структурным
подразделением ГТК Республики
Беларусь [22]. Оно несет ответственность
за состояние организации борьбы
с контрабандой и административными
таможенными правонарушениями на
территории Республики Беларусь.
Оно руководствуется в своей деятельности
законами Республики Беларусь, иными решениями
Верховного Совета Республики Беларусь
и его Президиума, постановлениями и распоряжениями
Совета Министров Республики Беларусь,
Положением о ГТК Республики Беларусь,
настоящим Положением и другими нормативными
актами (ст. 2. Приказа от 22.03.1993 №76-ОД). Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с др. структурными подразделениями ГТК
Республики Беларусь, таможенными органами
Республики Беларусь и другими правоохранительными
органа ми.
Задачи:
организация борьбы
с контрабандой и административными
таможенными правонарушениями, пресечение
незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ,
оружия, предметов культурного и
исторического наследия Республики
Беларусь и других объектов, охраняемых
государством;
оказание содействия
специальным органам в борьбе
с международным терроризмом
и организованной преступностью;
обеспечение исполнения
таможенного законодательства по
делам об административных таможенных
правонарушениях и дознания по
делам о контрабанде;
сотрудничество с правоохранительными
и иными компетентными органами
по вопросам борьбы с таможенными
правонарушениями и др.
Управление в соответствии
с возложенными на него задачами:
разрабатывает и осуществляет
мероприятия по организации и
повышению эффективности борьбы
с контрабандой и административными
таможенными правонарушениями;
организовывает ведение
производства по делам об административных
таможенных правонарушениях и
дознания по делам о контрабанде
в таможенных органах Республики
Беларусь;
изучает, анализирует
и оценивает состояние борьбы
с таможенными правонарушениями
с целью прогнозирования оперативной
обстановки и своевременной ориентации
отделы по борьбе с контрабандой
и административными таможенными
правонарушениями таможен;
контролирует правильность
и единообразие применения таможенными
органами Республики Беларусь
действующего законодательства;
участвует совместно
с другими структурными подразделениями
ГТК Республики Беларусь в
подготовке нормативно-правовых
актов по вопросам таможенного
регулирования;
представляет ГТК Республики
Беларусь в министерствах, ведомствах
и организациях при рассмотрении
вопросов, входящих в ее компетенцию;
готовит предложения
для руководства ГТК Республики
Беларусь по вопросам планирования
и организации борьбы с контрабандой
и административными таможенными
правонарушениями;
организовывает взаимодействие
с правоохранительными органами
в борьбе с международным терроризмом
и организованной преступностью;
разрабатывает и внедряет
перспективные методы и средства
борьбы.
В состав Управления
входят:
Оперативно-аналитический
отдел;
Отдел организации
и дознания по делам о контрабанде;
Группа организации
производства по делам об административных
таможенных правонарушениях.
Функции отделов: 1. Оперативно-аналитический
отдел: