Исключительные особенности таможенного контроля самолетов

С момента проставления штампа, подтверждающего завершение таможенных операций и таможенного контроля воздушного судна и выгрузки товаров  и багажа с борта воздушного судна, таможенный орган контролирует совершение перевозчиком или иным заинтересованным лицом в срок, установленный пунктом 4 статьи 160 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

Таким образом, при проведения таможенного контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров на этапе прибытия проверяются документы и сведения, которые в дальнейшем по одному экземпляру, хранятся в таможенном органе, осуществившем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику.

 

2.2 Деятельность таможенных органов при убытии воздушных судов

 

Регулируется Приказом ФТС от 27 июня 2011 №1317 « Об утверждении инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров».

Для убытия товаров и воздушных  судов с таможенной территории Таможенного  союза должностное лицо таможенного  органа принимает от перевозчика  документы и сведения.

Для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза должностное  лицо таможенного органа также проверяет  представленную перевозчиком таможенную декларацию либо иной документ, допускающий  их вывоз с таможенной территории Таможенного союза.

Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз  товаров с таможенной территории Таможенного союза, не представляется для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали пункта пропуска через государственную  границу Российской Федерации.

Если документы, не содержат всех необходимых сведений, уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у перевозчика недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Перевозчик представляет документы, не менее чем в двух экземплярах. Пассажирская ведомость  предоставляется в одном экземпляре.

При представлении лицом, действующим по поручению перевозчика, документов, уполномоченное должностное  лицо таможенного органа проверяет  его полномочия.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа после получения  документов, осуществляет:

1) проверку полноты представленных  сведений и правильности заполнения  документов для таможенных целей  (при необходимости);

2) проверку документов, подтверждающих  помещение товаров под таможенную  процедуру, предусматривающую вывоз  товаров с таможенной территории  Таможенного союза;

3) проверку соблюдения  требований, установленных главой 48 Таможенного кодекса Таможенного союза;

4) на основании системы  управления рисками принятие  решения о применении в отношении  воздушного судна и перемещаемых  им товаров необходимых форм  таможенного контроля, установленных  статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В случае непредставления  документов и сведений, а также  в случае применения дополнительных форм таможенного контроля время  совершения таможенных операций в отношении  воздушного судна продлевается на время, необходимое для представления  необходимых документов и сведений, и (или) применения необходимых форм таможенного контроля.

Погрузка товаров (за исключением  багажа пассажиров и членов экипажа) на воздушное судно, убывающее с таможенной территории Таможенного союза, допускается после проверки уполномоченным должностным лицом таможенного органа авиагрузовых накладных и грузовой ведомости, на которых должны быть проставлены штампы «Выпуск разрешен», заверенные подписью и оттиском личной номерной печати, а также после проверки количества мест в каждой партии товара согласно вышеперечисленным документам, за исключением случаев, когда при совершении таможенных операций таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки.

При выявлении товаров, вывоз  которых в соответствии с установленными международными договорами государств – членов Таможенного союза или законодательством Таможенного союза запрещен, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете вывоза таких товаров.

Решение о запрете вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется  путем проставления уполномоченным должностным лицом таможенного  органа в грузовой ведомости и  на двух представленных экземплярах  авиагрузовой накладной на указанные товары отметки «Вывоз запрещен», который заверяется оттиском личной номерной печати и подписью должностного лица, с указанием причины, по которой не может быть осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

При вывозе нескольких партий товаров, перемещаемых по авиагрузовым накладным, часть которых запрещена  к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет в грузовой ведомости штамп «Вывоз разрешен» и делает запись «За исключением товаров, перемещаемых по авиагрузовой(ым) накладной(ым)», которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

При наличии на борту воздушного судна товаров, на вывоз которых  из Таможенного союза в соответствии с законодательством Таможенного  союза о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности установлены  ограничения, соблюдение которых должно быть подтверждено при убытии товаров  с таможенной территории Таможенного  союза, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет наличие необходимых разрешительных документов.

Должностное лицо таможенного  органа проставляет на грузовой ведомости штамп «Вывоз разрешен», который заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты, только после:

- представления перевозчиком  или лицом, действующим по его  поручению, на товары, ограниченные  к вывозу с таможенной территории  Таможенного союза, документов, подтверждающих  соблюдение ограничений, либо  при отсутствии таких товаров  или запрещенных к вывозу с  таможенной территории Таможенного  союза;

- завершения контроля  иных государственных контрольных  органов, если товары при вывозе  с таможенной территории Таможенного  союза подлежат контролю иных  государственных контрольных органов,  либо при отсутствии таких  товаров.

По окончании проверки представленных документов и проставления необходимых отметок должностное  лицо таможенного органа проставляет  в правом верхнем углу представленных экземпляров генеральной декларации, регистрационный номер дела вылета воздушного судна (по журналу прилета/вылета).

С первого января каждого  последующего года порядковый номер, содержащийся в порядковом номере регистрации  вылета воздушных судов, начинается с единицы.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа заверяет номер  подписью и оттиском личной номерной печати.

Должностное лицо таможенного  органа проставляет на генеральной  декларации штамп, подтверждающий завершение таможенных операций и таможенного  контроля воздушного судна, который  заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением даты.

Итак, после завершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров на этапе убытия по одному экземпляру документов и сведений хранятся в таможенном органе, осуществляющем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику.

 

2.3 Деятельность таможенных органов в отношении воздушных судов при предоставлении документов в электронной форме

 

Регулируется  Приказом ФТС от 27 июня 2011 №1317 « Об утверждении инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров».

Уполномоченное должностное  лицо, в должностных обязанностях которого находятся функции по регистрации  уведомлений о прибытии (убытии), до прибытия (убытия) воздушного судна  в (из) аэропорт(а), после получения из ГНИВЦ ФТС России представленных перевозчиком документов и сведений, в электронной форме, прошедших форматный, структурный и логический контроль, удостоверяется в том, что пакет электронных документов представлен:

- до фактического прибытия  воздушного судна в воздушный  пункт пропуска или международный  аэропорт, а именно, в момент взлета  воздушного судна (при маршруте  малой протяженности) или за 4 часа до прибытия в первый  воздушный пункт пропуска или  международный аэропорт на территории  Российской Федерации (при маршруте  большой протяженности);

- не позднее чем за  один час до убытия воздушного  судна из пункта пропуска или  международного аэропорта.

В случае представления перевозчиком предварительной информации в сроки, должностное лицо таможенного органа осуществляет ее проверку с использованием системы управления рисками.

При прибытии товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, или при убытии товаров, ограниченных к вывозу с  таможенной территории Таможенного  союза, должностное лицо таможенного  органа принимает имеющиеся разрешительные документы на бумажном носителе.

В случае выявления товаров, запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) таможенную(ой) территорию(ии) Таможенного  союза, должностное лицо таможенного  органа принимает предварительное  решение о запрете ввоза (вывоза) таких товаров.

Предварительное решение  о запрете ввоза (вывоза) товаров  формализуется путем формирования при помощи штатных программных  средств электронного документа, содержащего  информацию о товарах, запрещенных  к ввозу. Сформированный электронный  документ заверяется электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) должностного лица таможенного органа и направляется перевозчику. Время и дата операции в электронном документе проставляются автоматически.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  предварительное решение о выгрузке (вывозе) товаров после:

- представления перевозчиком  необходимых разрешительных документов  на товары, ограниченные к ввозу  (вывозу) на (с) таможенную(ой) территорию(ии) Таможенного союза, а также  в случае наличия на борту  воздушного судна товаров, в  отношении которых невозможно  определить, установлены ли на  ввоз этих товаров ограничения,  либо при отсутствии товаров,  ограниченных или запрещенных  к ввозу (вывозу);

- при отсутствии товаров,  подлежащих контролю иных государственных  контрольных органов.

Предварительное решение  о выгрузке (вывозе) товаров формализуется  путем формирования при помощи штатных  программных средств электронного документа, содержащего информацию о товарах, подлежащих выгрузке (вывозу).

Сформированный электронный документ заверяется ЭЦП должностного лица таможенного органа и направляется перевозчику. Время и дата операции в электронном документе проставляются автоматически.

При наличии на борту воздушного судна товаров, подлежащих контролю иных государственных контрольных  органов, должностное лицо таможенного  органа принимает предварительное  решение о запрете на выгрузку товаров ввиду необходимости  проведения контроля товаров территориальными органами санитарно – карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Предварительное решение  о запрете ввоза (вывоза) товаров  формализуется путем формирования при помощи штатных программных  средств электронного документа, содержащего  информацию о товарах, подлежащих контролю иных государственных контрольных  органов. Сформированный электронный  документ заверяется ЭЦП должностного лица таможенного органа и направляется перевозчику. Время и дата операции в электронном документе проставляются  автоматически.

В случае возникновения необходимости  применения мер по минимизации рисков, предусматривающих проверку бумажных носителей информации, должностное  лицо таможенного органа принимает  предварительное решение о запрете  выгрузки (вывоза) товаров ввиду  необходимости представления бумажных носителей информации.

Предварительное решение  о запрете выгрузки (вывоза) товаров  формализуется путем формирования при помощи штатных программных  средств электронного документа, содержащего  требование о необходимости представления  бумажных носителей информации, заверенного  ЭЦП должностного лица таможенного  органа. Время и дата операции в  электронном документе проставляются  автоматически.