Система сертификации

 

 

Содержание

 

1. Введение…………………………………………………………..2
2. Системы сертификации продукции и услуг…………….3-4

3. Системы сертификации действующие в России…………..5-12

3.1. Система обязательной сертификации ГОСТ ΡФ.

3.2. Системы добровольной сертификации.

4. Международная практика сертификации………………….13-16

5. Выводы……………………………………………………………..17

6. Список используемой  литературы………………...……………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

Сертификат (лат. certum - верно и facere - делать) означает «сделано верно». Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждения соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

На  рынке присутствуют множество товаров  как высокого, так и низкого  качества. Защитить потребителя от недобросовестности производителя  и продавца некачественной или фальсифицированной продукции призвана сертификация.

Сертификация  учитывает интересы противоположных  сторон в роли своеобразного арбитра  в получении объективной оценке качества продукции. Поэтому испытания  и принятие решения по их результатам  не могут быть доверены ни потребителю, ни производителю, а поручается третьей  независимой стороне - организации, чья компетентность, независимость  и объективность признаны официально.

В тех  случаях, когда продукция может  представлять опасность для жизни  и здоровья человека, его имуществу  или окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется исключительно  государством.

Таким образом, сертификация призвана защитить потребителя от некачественной и  опасной продукции, предоставляя достоверную  объективную и точную информацию об ее качестве, освобождая тем самым  покупателя от необходимости самостоятельно проводить сложную и трудоемкую оценку качества продукции.

Сертификация  в настоящее время является наиболее эффективной формой подтверждения  произведенной продукции или  услуги установленным на них требованиям  и повышения их конкурентоспособности  как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Системы сертификации продукции и услуг.

Сертификация – это  способ контроля товаров и услуг, поступающих на потребительский  рынок, гарантирующий качество. Сертификация должна стать обязательной, ведь клиент при обращении в компанию должен быть уверен в качестве и надежности предлагаемых услуг и товаров. Сертификация – процедура подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, проводимая третьей независимой стороной. Сертификация подтверждает заявленное качество товара. В России, в связи с переходом к рыночной экономике, постоянно идет процесс гармонизации отечественных стандартов с европейскими и международными.

Систему сертификации в общем  виде составляют:

• центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за её деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам;
• правила и порядок проведения сертификации;
• нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация;
• процедуры (схемы) сертификации;
• порядок инспекционного контроля.

В зависимости от заинтересованности сторон системы сертификации бывают национальными, региональными, международными.

Национальная система  сертификации создается на национальном уровне. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определено в настоящее время Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Региональная система  сертификации создается на уровне ряда стран из любых регионов мира, например, в рамках Европейской экономической комиссии ООН. На региональном уровне функционируют около 100 систем и соглашений по сертификации.

Международная система сертификации создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной  международной организацией. Ведущее место в этой области деятельности принадлежит  ISO.

 

В настоящее время Россия участвует в следующих международных  системах сертификации:

• Системе международной электротехнической комиссии (МЭК) по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности.
• Системе сертификации легковых, грузовых автомобилей, автобусов и других транспортных средств (ЕЭК ООН).
• Системе сертификации ручного огнестрельного оружия и патронов.
• Систему сертификации изделий электронной техники МЭК.
• Международной системе сертификации метрологического оборудования и приборов.
• Соглашении о взаимном признании результатов испытаний импортируемых летательных аппаратов и сертификации отдельных деталей самолетов.
• Международной морской организации при ООН (Конвенция по безопасности мореплавания).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Системы сертификации действующие в России.

3.1. Система обязательной сертификации ГОСТ ΡФ

Обязательная сертификация в России, как и в зарубежных странах, распространяется прежде всего на потребительские товары и подтверждает их безопасность и экологичность. Как уже отмечалось выше, продукция, подлежащая обязательной сертификации, включается в официальный перечень, который является важным документом для всех заинтересованных в сертификации:

• потребители рассматривают перечень как источник информации о гарантии своих прав на приобретение безопасных товаров, на выбор их среди аналогов, находящихся в продаже;
• торговые организации получают возможность обоснованного выбора при размещении заказов;
• изготовители, ориентируясь на перечень, могут своевременно подготовиться к проведению сертификации на своем предприятии;
• таможенные органы получают сведения об объектах обязательного контроля при ввозе товаров на территорию РФ;
• сертификационные органы вместе с номенклатурой товаров получают возможность своевременного обеспечения своего фонда нормативных документов необходимыми стандартами;
• контролирующие органы могут подготовиться к инспекционному контролю сертифицированной продукции, составить планы и графики работ;
• и, наконец, технические комитеты по стандартизации благодаря этой информации определяют объекты для стандартизации методов испытаний и установления обязательных для сертификации требований на конкретные виды продукции.

На основании Закона «О защите прав потребителей» Госстандарт  РФ как национальный орган по сертификации потребительских товаров установил  номенклатуру товаров, которые подлежат обязательной сертификации, и включил  в нее более 70 видов продукции  и некоторые виды услуг. Среди  них: сельскохозяйственная и пищевая  продукция; товары бытовой химии; изделия  текстильной и легкой промышленности; электробытовые приборы и радиоэлектронная аппаратура; медицинская техника  и приборы; автотранспортные средства; спортивное и охотничье оружие; бытовые  нагревательные устройства; бытовая  техника.

В качестве критериев для  включения товара в этот перечень были выбраны: потенциальная опасность  для пользователя; наличие требований безопасности в нормативном документе  на товар; массовость потребления; степень  угрозы жизни и здоровью человека и др. Перечень ежегодно обновляется  и дополняется по мере принятия новых  законодательных актов в области  охраны здоровья и защиты интересов  потребителей. Изменения в перечень могут быть внесены и другими  органами государственного управления, уполномоченными создавать системы  сертификации. На основании их предложений  Госстандарт как координирующий обязательную сертификацию и проводящий государственную политику в этой области составляет сводный перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Перечень распространяется и на импортируемую продукцию, о  чем проинформированы по соответствующим  каналам официальные органы зарубежных стран.

Первой российской системой обязательной сертификации стала Система  ГОСТ Р. Система сертификации ГОСТ Ρ – самая крупная в России, она охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» и другими законодательными актами, касающимся отдельных видов продукции. Практика показывает, что заявители на добровольную сертификацию также чаще всего обращаются в эту систему.

На базе правил и принципов  системы ГОСТ Ρ сформирована действующая  инфраструктура сертификации в России, а также в странах СНГ. Правила  Системы, апробированные в течение  нескольких лет, легли в основу создания общих положений по сертификации в России, рассмотренных выше. Система  ГОСТ Ρ открыта для участия  в ней всех субъектов, признающих ее правила, в том числе в органов государственного управления, на которые возложена деятельность по сертификации, а также организаций других стран. Так, в качестве центрального органа Системы, кроме Госстандарта, действует Госстрой РФ, а среди испытательных лабораторий аккредитованы организации стран СНГ и дальнего зарубежья. Система ГОСТ Ρ на основе соглашений взаимодействует с другими сертификационными системами. Функции участников системы установлены Законом «О сертификации продукции и услуг».

Объективность и достоверность  подтверждения соответствия в Системе  обеспечена соблюдением принципов  компетентности и независимости  органов сертификации и испытательных лабораторий. Основополагающий принцип системы – построение ее на основе систем сертификации однородной продукции, поэтому Система ГОСТ Ρ является их совокупностью, объединенной едиными правилами и принципами. Эти системы формируются на основе «Правил по проведению сертификации в Российской Федерации». Каждая система сертификации однородной продукции утверждается Госстандартом России и регистрируется в Государственном реестре. Наиболее крупными считаются системы по сельскохозяйственным и пищевым товарам, автотранспортным средствам, электрооборудованию, продукции строительного комплекса, химическим материалам, средствам индивидуальной защиты. Возглавляют системы в качестве центрального органа в большинстве случаев управления Госстандарта или его научно-исследовательские институты.

Госстандарт ведет Государственный  реестр, который содержит основную информацию по сертификации: о выданных сертификатах; аккредитованных органах  и испытательных лабораториях; утвержденных системах сертификации; аттестованных  экспертах-аудиторах и др. Официальный  язык Системы ГОСТ Ρ русский. Но по согласованию сторон допускается оформление документации и на другом языке.

Основные принципы и правила  Системы установлены комплексом документов, включающим четыре группы положений: общесистемные положения, сертификация продукции, сертификация услуг, сертификация систем качества и  производств. Каждая группа документов содержит основополагающие документы  и конкретизирующие положения.

Период существования  в России обязательной сертификации в Системе ГОСТ ΡФ слишком мал  для того, чтобы были практически  отработаны и усовершенствованы  ее процедуры и достигнуты желаемые результаты. Однако существующие проблемы в этой области определены намного  более четко. Они касаются организационной  стороны, совершенствования правил и практической работы. Так, установлены  частые случаи несоответствия правил систем сертификации однородной продукции  «Правилам по проведению сертификации в РФ» и слабого отражения  в них специфики сертифицируемой  продукции.

Органы по сертификации и  испытательные лаборатории, аккредитованные  в Системе, в силу неравномерности  географии их расположения не могут  обеспечить полностью потребности  в сертификации некоторых экономических  регионов страны. В целом отмечается нехватка органов по сертификации некоторых видов продукции, например, пищевой. По этой причине аккредитованные органы сертифицируют лишь около 20% продовольственных товаров. В связи с этим рассматривается вопрос о подтверждении соответствия путем заявления декларации изготовителя Существуют также кадровые проблемы, которые касаются не только нехватки кадров, но и не всегда надлежащего уровня их компетентности, что приводит к ошибкам практического характера.

И, наконец, наблюдается дублирование деятельности Госстандарта по надзору  за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией.

Во многом проблемы связаны  с тем, что формирование сертификации совпало с начальным этапом становления  рыночной экономики, что оставляет  надежду на совершенствование сертификации по мере становления российского  рынка товаров и услуг.

 

3.2. Системы добровольной сертификации.

 

Система СовАсК, разработанная в 1992 г., зарегистрированная и введенная в действие с 1993 г., – одна из первых в России систем добровольной сертификации. Объектами сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы обеспечения качества, системы производства. Кроме того, СовАсК имеет право на проведение аккредитации испытательных лабораторий, а также аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

В основу создания системы  были положены разработки ИСО, руководства  ИСО/МЭК, европейские стандарты EN45000, в силу чего Система СовАсК гармонизована не только с Системой обязательной сертификации ГОСТ Р, но и с международными правилами и нормами. В отличие от ГОСТ Р, где проверки проводят эксперты-аудиторы, Система СовАсК разграничивает обязанности эксперта и аудитора. В качестве экспертов приглашаются высококвалифицированные специалисты, работающие в определенной отрасли и обладающие знаниями по сертификации. В реестре Системы СовАсК аккредитовано несколько десятков аудиторов. Аудитор – это специалист по проведению проверок систем качества и аттестации производства. Эксперты же приглашаются но мере необходимости и включаются в состав аудиторских групп. Кроме экспертов, которые прошли аттестационную комиссию Руководящего комитета СовАсК, есть еще и члены-корреспонденты, которые выражают желание стать экспертом и пройти аттестацию.