Социальное государство

Министерство образования и  науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Социальное государство

 

 

 

 

 

Социальное государство

Реферат

 

 

 

Студентка кафедры туризма

2 курса очной формы обучения

Группы 

подпись

« »   201 г.

 

Руководитель:

подпись

« »   201 г.

 

 

 

Петрозаводск

2013

 

 

 

 

Содержание

1. Введение………………………………………………………………………………..……3
2. Понятие социального государства…………………………………………………………4
3. Этимология ………………………………………………………………………………….5
4. Признаки социального государства………………………………………………………..6
5. Функции социального государства………………………………………………………...7
6. История социального государства………………………………………………………….8
7. Социальное государство в России………………………………………………………...10
8. Проблемы создания социального государства в России………………………………...11
9. Заключение………………………………...……………………………………………….12
10. Список используемых ресурсов…………………………………………………………...13

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность.

Проблематика социального государства чрезвычайно актуальна для России. Действующая Конституция провозглашает нашу страну социальным государством (ст. 7). Но в силу ряда объективных и субъективных причин данное положение во многом остается лишь идеалом.

Цель.

Целью работы является изучить социальное государство, его основные функции, признаки и виды. А так же рассмотреть основные проблемы создания социального государства в России.

Объект исследования.

Объектом исследования являются отношения, которые возникаю вследствие формирования социального государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие социального  государства

Социальное государство - политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Этимология

Понятие «социальное  государство» впервые употребил в 1850 году Лоренц фон Штейн. Он включил в перечень функций государства «поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти». Государство, согласно Штейну, «обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Признаки социального  государства

 

Становление социального государства — это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.  
С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками являются: 

• Демократическая организация государственной власти;
• Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства;
• Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;
• Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства;
• Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства;
• Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики;
• Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации;
• Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:  
  а) достойных условий существования;  
  б) социальной защищенности;  
  в) равных стартовых возможностей для самореализации личности. 
• Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ);
• Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны. 

 

 

 

 

Функции социального  государства

• Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);
• Охрана труда и здоровья людей;
• Поддержка семьи, материнства, детства;
• Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов;
• Поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);
• Финансовая поддержка образовательных и культурных программ;
• Борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице; 
• Участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем; 
• Забота о сохранении мира в обществе. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

История социального  государства

Прусский социализм

Растущее давление рабочего и профсоюзного движения, опасения по поводу возможного усиления социалистов заставляли правительства промышленно развитых стран идти на социальные уступки. В Германии канцлер Отто фон Бисмарк, позднее кайзер Вильгельм II, прямо предупреждали о такой угрозе. Советники канцлера О. фон Бисмарка (особенноАдольф Вагнер) инициировали в Германии разработку нормативных правовых актов об обязательном социальном страховании профессиональных групп работников, самоуправляемых товариществах взаимного страхования. Это позволяло аккумулировать финансовые ресурсы как гарантии качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховых выплат. Такая социально-правовая конструкция получила условное название «модель Бисмарка» («Прусский социализм») и в модифицированном виде использовалась долгое время в Германии и некоторых других странах. В 1871 г. Германия вводит государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, в 1880 г. — финансирование медицинской помощи, в 1883 г. — пособия по болезни.

Социальное страхование  от несчастного случая было введено  и в других странах: в Австрии в 1887 г., во Франции — в 1898 г., в Норвегии — в 1894 г., Новой Зеландии -в 1900 г.,Швеции — в 1901 г. Медицинское страхование стало государственным в Австрии в 1888 г., в Швеции — в 1891 г., в Норвегии — в 1909 г.

Государство благосостояния

Большой резонанс имели меры социальной защиты, вводимые в США правительством Ф. Д. Рузвельта в рамках «нового курса» в начале 1930-х годов в связи с Великой депрессией.

В Великобритании значительным событием стал доклад У. Бевериджа в парламенте (1942 год), где говорилось о принципах «государства благосостояния» (Welfare State). Термин «государство благосостояния» употреблялся как совпадающий в основном с понятием «социальное государство». Стали говорить о модели социальной защиты Бевериджа.

Модель Бевериджа  предполагает распределение ответственности  между государством (базовые гарантии соцзащиты для всего населения  с ориентацией на прожиточный минимум), работодателем (страхование наемных работников с их частичным участием) и работником (дополнительное личное страхование).

На основании доклада правительство  Великобритании в 1944 году начало реформу  системы социального страхования. К 1952 году были введены в действие законы о государственной службе здравоохранения, программы страхования в связи с несчастными случаями на производстве, пенсионного страхования^[8].

В США в 8 января 1964 г. в первом послании о положении страны президент Л. Джонсон торжественно провозгласил начало «бескомпромиссной войны с бедностью в Америке» как часть программы построения «Великого общества» (Great Society). 16 марта того же года он направил в конгресс специальное послание «О войне с бедностью», на основании которого 20 августа был принят закон об экономических возможностях (Economic Opportunitiy Act). Он включал четыре вида мероприятий по борьбе с бедностью: профессиональная подготовка и обучение, программы так называемых «общинных действий», осуществляемых под эгидой местных властей, специальные программы помощи для сельской местности и мелкого бизнеса, а также деятельность организации «Добровольцы на службе Америки» (Volunteers in Service to America, VISTA). В соответствии с этим законом учреждалось федеральноеУправление экономических возможностей (Оffice of Economic Opportunity). В области медицинского обслуживания в 1965 была введена специальная программа «Медикейд» для наиболее нуждающихся и «Медикэр» для пенсионеров. В 1964 г. была также начата федеральная программа субсидирования части расходов малообеспеченных граждан на продукты питания в виде продовольственных купонов. Кроме того, во второй половине 60-х годов были приняты некоторые меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир в частных жилых домах и по расширению программ федерального финансирования строительства дешевых жилищ в рамках законов о жилищном строительстве и городском развитии 1965 и 1968 гг.^[9]

Изменение отношения к идее социального государства

После Второй мировой войны в  Европе наблюдался всплеск симпатий к идеалу социального государства^[10], под которым понимался умеренный демократический социализм. Европейское социальное государство тех лет характеризуется приходом социал-демократов к власти и национализацией здравоохранения, транспорта, энергетики, тяжёлой и добывающей промышленности. В экономике господствовало кейнсианство.

Кризис идей социального государства  пришелся на конец 1970-х — начало 1980-х годов, когда возобладали тэтчеризм и рейганомика.

Окончание эры социального государства

Самый молодой монарх в Европе король Нидерландов Виллем Александр в сентябре 2013 года объявил о конце государства всеобщего благосостояния. Вместо него появится "общество участия" (participation society), предполагающее сокращение социальных расходов государства и перенос социальных расходов на население.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальное государство  в России

С 1993 года Россия официально провозглашена  социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7)^.

Задача социального государства  — обеспечить своим гражданам  следующие условия:

• каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;
• каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи;
• нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

 

Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства:

«1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».